Ухвала КАС ВС № 620/451/19

УХВАЛА 02 травня 2022 року м.Київ справа №620/451/19 провадження №К/9901/1680/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Берназюка Я.О., Кравчука В.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову у справі №620/451/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови, у с т а н о в и в: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держпраці у Чернігівській області, у якому просила: визнати протиправною та скасувати постанову відповідача №25-25-010/0124/275 від 19.10.2018. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.04.2019 позов задоволено повністю. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2019 апеляційну скаргу Управління Держпраці у Чернігівській області - задоволено. Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.04.2019 - скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, позивач звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою, провадження у якій відкрито ухвалою від 23.01.2020. 15.02.2022 до Верховного Суду надійшла заява позивача про вжиття заходів забезпечення позову, шляхом зупинення дії постанови Управління Держпраці у Чернігівській області про накладення штрафу №25-25-010/0124/275 від 19.10.2018. Обґрунтовуючи свою заяву, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 вказує, що Сновським районним відділом ДВС ГТУЮ у Чернігівській області відкрито виконавче провадження №58077639 про стягнення штрафу у розмірі 372 300,00 грн. до Державного бюджету України на підставі постанови про накладення штрафу №25-25-010/0124/275 від 19.10.2018. Невжиття заходів забезпечення позову у цій справі призведе до арешту всіх рахунків позивача, стягнення усіх коштів з рахунків, продаж майна у порядку проведення виконавчого провадження щодо стягнення суми штрафу на підставі оскаржуваної постанови відповідача і, як наслідок, зупинення підприємницької діяльності позивача. Крім цього, позивач є матір`ю двох неповнолітніх дітей та на даний час вагітна. Суд касаційної інстанції, розглянувши вказану заяву про забезпечення позову, дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного. За приписами частин першої, другої статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи. Заява про забезпечення позову подається: 1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 2) одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа (частина перша статті 153 КАС України). Відповідно до частини 3 статті 150 КАС України ухвалу про забезпечення позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції. Таким чином, Верховний Суд, який відповідно до статей 24, 327 КАС України є касаційним судом, не уповноважений процесуальним законом на вирішення питання про забезпечення позову на стадії касаційного перегляду справи. Керуючись приписами статей 24, 150-154, 327, 340, 345 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у х в а л и в: Відмовити у задоволені заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову у справі №620/451/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя Я.О. Берназюк Суддя В.М. Кравчук