Постанова 4820 № 676/6791/21
від 28.04.2022 ·ÕÌÅËÜÍÈÖÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ì. Õìåëüíèöüêèé Ñïðàâà ¹ 676/6791/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/4820/530/22 Õìåëüíèöüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: Ãðèí÷óêà Ð.Ñ., Êîñòåíêà À.Ì., Ñï³ð³äîíîâî¿ Ò.Â., ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Êîøåëüíèê Â.Ì., ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Íàö³îíàëüíîãî öåíòðó óïðàâë³ííÿ òà âèïðîáóâàíü êîñì³÷íèõ çàñîá³â íà ð³øåííÿ Êàì`ÿíåöü - Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, ñóääÿ Áîíäàð Î.Î., ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Íàö³îíàëüíîãî öåíòðó óïðàâë³ííÿ òà âèïðîáóâàíü êîñì³÷íèõ çàñîá³â ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó òà ïîíîâëåííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ æèòëà, âñòàíîâèâ:  ëèñòîïàä³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Íàö³îíàëüíîãî öåíòðó óïðàâë³ííÿ òà âèïðîáóâàíü êîñì³÷íèõ çàñîá³â, (äàë³ ÍÖÓÂÊÇ), ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó òà ïîíîâëåííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ æèòëà.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó âêàçàâ íà òå, øî â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ç îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó â Ðåã³îíàëüíîìó öåíòð³ ñïåö³àëüíîãî êîíòðîëþ ÍÖÓÂÊÇ ç áåðåçíÿ 1996 ðîêó ïî 11.11.2015 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ Ðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ñïåö³àëüíîãî êîíòðîëþ, (äàë³ ÐÖÑÊ), â³ä 20.06.1996 ðîêó, ¹ 12, â³í òà éîãî äðóæèíà áóëè çàðàõîâàí³ íà êâàðòèðíèé îáë³ê â Ðåã³îíàëüíîìó öåíòð³ ñïåö³àëüíîãî êîíòðîëþ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ æèòëà. Çã³äíî ç öèì æå ïðîòîêîëîì éîìó òà äðóæèí³ íàäàíî ñëóæáîâå æèòëî, êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_1 . ϳñëÿ îòðèìàííÿ âêàçàíîãî æèòëà, ïîçèâà÷à óñíî ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî éîãî ðàçîì ³ç äðóæèíîþ çíÿòî ç êâàðòèðíî¿ ÷åðãè. Âîñåíè 2007 ðîêó, çà çâåðíåííÿì ïðåäñòàâíèê³â æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ àâòîíîìíîãî ïóíêòó ñïîñòåðåæåííÿ Ðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ñïåö³àëüíîãî êîíòðîëþ, â³í íàäàâ äîêóìåíòè äëÿ ïîíîâëåííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. Ðàçîì ç òèì, â ëèñòîïàä³ 2021 ðîêó éîìó ñòàëî â³äîìî, ùî æèòëîâà êîì³ñ³ÿ àâòîíîìíîãî ïóíêòó ñïîñòåðåæåííÿ ïðîòîêîëîì ¹52 â³ä 06.11.2007 ðîêó çàðàõóâàëà ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíèé îáë³ê â çàãàëüíó ÷åðãó íå ç 20.06.1996 ðîêó, à ç 06.11.2007 ðîêó. Íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_1 òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à º íåçàêîííèìè, òàêèìè, ùî ïîðóøèëè éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà, òîìó ïðîñèâ ñóä âèçíàòè íåä³éñíèì ïðîòîêîë ¹52 Ðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ñïåö³àëüíîãî êîíòðîëþ â³ä 06.11.2007 ðîêó â ÷àñòèí³ çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç 06.11.2007 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàòè æèòëîâó êîì³ñ³þ Ðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ñïåö³àëüíîãî êîíòðîëþ ïîíîâèòè éîãî òà éîãî äðóæèíó íà êâàðòèðíîìó îáë³êó Ðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ñïåö³àëüíîãî êîíòðîëþ â ÷åðç³ ç áåðåçíÿ 1996 ðîêó. гøåííÿì Êàì`ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.12.2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî íåä³éñíèì ïðîòîêîë ¹ 52 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ Ðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ñïåö³àëüíîãî êîíòðîëþ â³ä 06.11.2007 ðîêó â ÷àñòèí³ çàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç 06.11.2007 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî æèòëîâó êîì³ñ³þ Ðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ñïåö³àëüíîãî êîíòðîëþ ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 òà éîãî äðóæèíó, ÎÑÎÁÀ_2 , íà êâàðòèðíîìó îáë³êó Ðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ñïåö³àëüíîþ êîíòðîëþ â ÷åðç³ ç áåðåçíÿ 1996 ðîêó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷, ÿêèé ìຠâ³äïîâ³äíó âèñëóãó â ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ìຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì. Ïðè çíÿòò³ ÎÑÎÁÀ_3 ç êâàðòèðíîãî îáë³êó â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî âðàõîâàíî, ùî ïîçèâà÷ º âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ, ÿêà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ï³äëÿãຠçàáåçïå÷åííþ æèòëîì.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÍÖÓÂÊÀÇ ïðîñèâ ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî ÍÖÓÂÊÀÇ º íåíàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî îñêàðæóº ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì, ñêëàäåíèì æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ Ðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ñïåö³àëüíîãî êîíòðîëþ, ÿêà º ô³ë³ºþ ÍÖÓÂÊÇ.  òîé æå ÷àñ, ÐÖÑÊ íå áóëî çàëó÷åíî äî ñïðàâè â ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ñàìå éîãî 䳿 îñêàðæóþòüñÿ ïîçèâà÷åì. Ñóäó íå áóëî íàäàíî äîêàç³â ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ º âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîñèëàííÿ ñóäó íà â³äïîâ³äíó îáñòàâèíó º íåîá´ðóíòîâàíîì. Êð³ì òîãî, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîïóùåíî ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, îñê³ëüêè ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà îñòàíí³é ä³çíàâñÿ â 2007 ðîö³, êîëè â³äïîâ³äí³ ñïèñêè îñ³á, çàðàõîâàíèõ äî çàãàëüíî¿ ÷åðãè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè íàäàâàëèñÿ ïîçèâà÷ó äëÿ îçíàéîìëåííÿ.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêè ñïðàâè íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì áóëè ïîâ³äîìëåí³ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ÖÏÊ Óêðà¿íè, ó ïèñüìîâèõ çàÿâàõ ïðîñèëè ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâåñòè áåç ¿õ ó÷àñò³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç äîâ³äêîþ ÐÖÑÊ Íàö³îíàëüíîãî öåíòðó óïðàâë³ííÿ òà âèïðîáóâàíü êîñì³÷íèõ çàñîá³â â³ä 20.05.2021 ðîêó, ¹24, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Ðåã³îíàëüíîìó öåíòð³ ñïåö³àëüíîãî êîíòðîëþ ç áåðåçíÿ 1996 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2015 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ Ðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ñïåö³àëüíîãî êîíòðîëþ, (äî ïåðåéìåíóâàííÿ - Àâòîíîìíèé ïóíêò ñïîñòåðåæåííÿ), â³ä 20.06.1996 ðîêó, ¹12, ïîçèâà÷ òà éîãî äðóæèíà, ÎÑÎÁÀ_2 , ïåðåáóâàëè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â Ðåã³îíàëüíîìó öåíòð³ ñïåö³àëüíîãî êîíòðîëþ íà îòðèìàííÿ æèòëà òà îòðèìàëè ñëóæáîâå æèòëî, êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ïðîòîêîëîì ¹52 â³ä 06.11.2007 ðîêó æèòëîâà êîì³ñ³ÿ ÐÖÑÊ çàðàõóâàëà ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíèé îáë³ê â çàãàëüíó ÷åðãó ç 06.11.2007 ðîêó. dz çì³ñòó ëèñòà ÐÖÑÊ Íàö³îíàëüíîãî öåíòðó óïðàâë³ííÿ òà âèïðîáóâàíü êîñì³÷íèõ çàñîá³â â³ä 16.09.2021 ðîêó, ¹553/4.1, âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çàðàõîâàíèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê â 1996 ðîö³, ï³ñëÿ ÷îãî îòðèìàâ ñëóæáîâå æèòëî òà áóâ çíÿòèé ç êâàðòèðíîãî îáë³êó.  çâ`ÿçêó ç ðåîðãàí³çàö³ºþ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 òà ïåðåõîäîì ¿¿ â ï³äïîðÿäêóâàííÿ Äåðæàâíîìó êîñì³÷íîìó àãåíòñòâó Óêðà¿íè òà ë³êâ³äàö³ºþ ÊÅ× Êàì`ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêîãî ãàðí³çîíó äîêóìåíòè íà ï³äòâåðäæåííÿ äàíîãî ôàêòó áóëè âòðà÷åí³. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 7, 14, 15, 20, 30 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.08.2006 ðîêó, ¹ 1081, ÿêèé ä³ÿâ íà ÷àñ çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç êâàðòèðíîãî îáë³êó â 2007 ðîö³, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïðîæèâàþòü ðàçîì ç íèìè, çà â³äñóòíîñò³ ó íèõ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè æèòëà äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çàáåçïå÷óþòüñÿ ñëóæáîâèìè æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè. Ñëóæáîâå æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ íàäàºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ íà âñ³õ ÷ëåí³â ñ³ì`¿, ÿê³ ïðîæèâàþòü ðàçîì ç íèì (ó òîìó ÷èñë³ íà äðóæèíó (÷îëîâ³êà) ³ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé, ÿê³ ïðîæèâàþòü îêðåìî â³ä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â äàíîìó àáî ³íøîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³). ×ëåíè ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äàþòü ïèñüìîâó çãîäó íà ïðîæèâàííÿ â ñëóæáîâîìó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³. Ñëóæáîâå æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ íàäàºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, áåç óðàõóâàííÿ ï³ëüã, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí æèòëîì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü òà ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ çîáîâ`ÿçàí³ âèâ³ëüíèòè çàéìàíå íèìè ñëóæáîâå æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ó ðàç³ îäåðæàííÿ àáî ïðèäáàííÿ æèòëà äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ó ðàç³: ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âíàñë³äîê ÷îãî â³äïàëà ïîòðåáà â íàäàíí³ æèòëà; çàñóäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê ïîíàä ø³ñòü ì³ñÿö³â, êð³ì óìîâíîãî çàñóäæåííÿ; çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì; ïîäàííÿ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, àëå ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê; â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì (ï. 30 Ïîðÿäêó). ³äïîâ³äíî äî ÷. 9 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ àáî ÿêùî âîíè íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå ìåíøå 20 ðîê³â, àáî ó â³äñòàâêó, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â ÷è ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ¿õ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, çàëèøàþòüñÿ íà öüîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ äî îäåðæàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, à â ðàç³ ¿¿ ðîçôîðìóâàííÿ - ó òåðèòîð³àëüíèõ öåíòðàõ êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ³ â³äïîâ³äíèõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ îðãàíàõ òà êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàëèøàþòüñÿ íà òàêîìó îáë³êó òà êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ ãàðàíòóºòüñÿ ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 02.11.2004 ðîêó, ¹ 15-ðï/2004 íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî âåðõîâåíñòâî ïðàâà öå ïàíóâàííÿ ïðàâà â ñóñï³ëüñòâ³. Âåðõîâåíñòâî ïðàâà âèìàãຠâ³ä äåðæàâè éîãî âò³ëåííÿ ó ïðàâîòâîð÷ó òà ïðàâîçàñòîñîâíó ä³ÿëüí³ñòü, çîêðåìà ó çàêîíè, ÿê³ çà ñâî¿ì çì³ñòîì ìàþòü áóòè ïðîíèêíóò³ ïåðåäóñ³ì ³äåÿìè ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³, ñâîáîäè, ð³âíîñò³ òîùî. Öåé ïðèíöèï çàáåçïå÷óº ïð³îðèòåòí³ñòü ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ñïðàâåäëèâ³ñòü ³ ãóìàíí³ñòü ïðè ïîñòàíîâëåí³ ñóäîâèõ ð³øåíü. ßê âñòàíîâëåíî â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ÎÑÎÁÀ_1 ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠâèñëóãó á³ëüøå 32 ðîê³â, ç áåðåçíÿ 1996 ðîêó ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ÷åðç³ íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà. Íàÿâí³ñòü ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ó ïîçèâà÷à íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çíÿòòÿ éîãî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó â 2007 ðîö³, òà, â³äïîâ³äíî, ïåðåøêîäîþ â ïîäàëüøîìó íà â³äòåðì³íóâàííÿ çàáåçïå÷åííÿ éîãî æèëèì ïðèì³ùåííÿì ó çâ`ÿçêó ³ç âèñëóãîþ ðîê³â. Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâîê ñóäó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó º îá´ðóíòîâàíèì. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ó äàí³é ñïðàâ³ º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè æèòëîâà êîì³ñ³ÿ, ð³øåííÿ ÿêî¿ îñêàðæóº ïîçèâà÷, óòâîðåíà ïðè ÐÖÑÊ, ÿêà º ô³ë³ºþ â³äïîâ³äà÷à ÍÖÓÂÊÇ., ³ íå ìຠñòàòóñó ñàìîñò³éíî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 89 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó, îá`ºêòèâíîìó òà áåçïîñåðåäíüîìó äîñë³äæåíí³ íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â. Æîäí³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó çàçäàëåã³äü âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 261 ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåá³ã ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ, êîëè îñîáà äîâ³äàëàñÿ àáî ìîãëà äîâ³äàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà àáî ïðî îñîáó, ÿêà éîãî ïîðóøèëà. Ñòâåðäæóþ÷è ïðî ïðîïóùåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, â³äïîâ³äà÷ â òîé æå ÷àñ íå íàäàâ ñóäó äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ÷è ì³ã ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ó 2007 ðîö³, íàòîì³ñòü ïîçèâà÷ íàâ³â îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäèâ äîêàçàìè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ éîìó ñòàëî â³äîìî ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà íà æèòëî ëèøå ó 2021 ðîö³, ï³ñëÿ çâåðíåííÿ äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ÐÖÑÊ ³ç â³äïîâ³äíèì çàïèòîì. Ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷àº, ùî îáñòàâèíè öèâ³ëüíèõ ñïðàâ ç`ÿñîâóþòüñÿ ñóäîì íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³, â ìåæàõ çàÿâëåíèõ âèìîã ³ íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ ñòîðîíàìè äîêàç³â. Ùîäî îáîâ`ÿçêó äîêàçóâàííÿ ³ ïîäàííÿ äîêàç³â, òî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ, ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü. Îäíàê, áóäü-ÿêèõ äîêàç³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, íå íàäàíî. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿö³éíèì ñóäîì îö³íþþòüñÿ êðèòè÷íî, îñê³ëüêè çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî óñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà ôàêòè, ùî áóëè ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ é îö³íêè ñóäîì, ÿêèé ¿õ îá´ðóíòîâàíî ñïðîñòóâàâ. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè, çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè, ì³æ ³íøèì, ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè (Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè, ¹ 63566/00, § 23, ªÑÏË, â³ä 18.07.2006 ðîêó). Îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠêðèòåð³þ îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè ïðàâèëüíî, âñåá³÷íî ³ ïîâíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, õàðàêòåð ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè òà çàñòîñîâàíî ïðàâîâ³ íîðìè, ÿê³ ï³äëÿãàëè çàñòîñóâàííþ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ñïîðó, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ð³øåííÿ ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í, ÿê òàêå, ùî óõâàëåíå ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Íàö³îíàëüíîãî öåíòðó óïðàâë³ííÿ òà âèïðîáóâàíü êîñì³÷íèõ çàñîá³â çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Êàìÿíåöü-Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21 ãðóäíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 29 êâ³òíÿ 2022 ðîêó. Ñóää³: Ð.Ñ. Ãðèí÷óê À.Ì. Êîñòåíêî Ò.Â. Ñï³ð³äîíîâà