Ухвала КЦС ВС № 344/4065/20

ÓÕÂÀËÀ 27 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 344/4065/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-1242ñê22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ×åðâèíñüêî¿ Ì. ª. ðîçãëÿíóâ êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíà ÷àñòèíà ðàéîíó, ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó áåðåçí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç âèùåâêàçàíèì ïîçîâîì. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2021ðîêó, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 6 â³ä 03 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ï.4.2. â ÷àñòèí³ çíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ó â³äñòàâö³, ÿêèé ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 13 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó (çàãàëüíà) òà ç 06 òðàâíÿ 1999 ðîêó (ïîçà÷åðãîâà) ñêëàäîì ñ³ì`¿ 4 (÷îòèðè) îñîáè, íà ï³äñòàâ³ ï.4 ñò.40 «Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑл (çàñóäæåíèé äî ïîçáàâëåííÿ íà ñòðîê ïîíàä ø³ñòü ì³ñÿö³â, çàñëàííÿ àáî âèñëàííÿ). Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ó â³äñòàâö³, ðàçîì ç ðîäèíîþ ó ñêëàä³ ñ³ì`¿ ÷îòèðè îñîáè íà îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 26 òðàâíÿ 1992 ðîêó (çàãàëüíà), 06 òðàâíÿ 1999 ðîêó (ïîçà÷åðãîâà). Âèð³øåíî ïèòàííÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 17 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó çâåðíóëàñÿ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2022 ðîêó â³äìîâëåíî çàÿâíèêó ó çâ³ëüíåíí³ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, çìåíøåíí³ éîãî ðîçì³ðó, â³äñòðî÷åíí³, àáî ðîçñòðî÷åíí³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, à ñàìå çàïðîïîíîâàíî ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð, íàä³ñëàòè íà àäðåñó ñóäó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, â ÿê³é âêàçàòè ³íø³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó òà íàäàòè äîêàçè ïðî öå. Ó áåðåçí³ 2022 ðîêó çàÿâíèêîì íà âèêîíàííÿ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó íàïðàâëåíî çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, â ÿê³é çàçíà÷åíî ïðî ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, îäíàê âêàçàíà çàÿâà íå ì³ñòèòü êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà (ïðîõàííÿ çàÿâíèêà) ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 183 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, çàÿâà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ì³ñòèòü êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â çâ`ÿçêó ç íàïðóæåíîþ îáñòàíîâêîþ â êðà¿í³ òà â³äñóòí³ñòþ êîøò³â íà ðàõóíêó çàÿâíèêà. ×àñòèíîþ ïåðøîþ òà òðåòüîþ ñòàòò³ 136 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä, âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íà âèçíà÷åíèé ñòðîê ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì, àëå íå á³ëüøå ÿê äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» Âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ñóä ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çà ¿¿ êëîïîòàííÿì â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íà ïåâíèé ñòðîê, àëå íå äîâøå í³æ äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà òàêèõ óìîâ: 1) ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó ïåðåâèùóº 5 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ð³÷íîãî äîõîäó ïîçèâà÷à - ô³çè÷íî¿ îñîáè çà ïîïåðåäí³é êàëåíäàðíèé ð³ê; àáî 2) ïîçèâà÷àìè º: à) â³éñüêîâîñëóæáîâö³; á) áàòüêè, ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó ç ³íâàë³äí³ñòþ, ÿêùî ³íøèé ç áàòüê³â óõèëÿºòüñÿ â³ä ñïëàòè àë³ìåíò³â; â) îäèíîê³ ìàòåð³ (áàòüêè), ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó ç ³íâàë³äí³ñòþ; ã) ÷ëåíè ìàëîçàáåçïå÷åíî¿ ÷è áàãàòîä³òíî¿ ñ³ì`¿; ´) îñîáà, ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òí³õ ÷è íåïîâíîë³òí³õ îñ³á òà îñ³á, ÿê³ âèçíàí³ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè ÷è 䳺çäàòí³ñòü ÿêèõ îáìåæåíà; àáî 3) ïðåäìåòîì ïîçîâó º çàõèñò ñîö³àëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ ïðàâ, â³äøêîäóâàííÿ øêîäè çäîðîâ`þ. Çã³äíî ÷àñòèíè äðóãîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó àáî çâ³ëüíèòè â³ä éîãî ñïëàòè íà ï³äñòàâ³, çàçíà÷åí³é ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. Ñèñòåìíèé àíàë³ç ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» òà ñòàòò³ 136 ÖÏÊ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó äëÿ ïîçèâà÷³â ó ñïðàâ³. Îñê³ëüêè, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³, òîìó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îòæå ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Îòæå, âèìîãè óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2022 ðîêó çàÿâíèêîì íå âèêîíàíî. ³äïîâ³äíî äî ïðåöåäåíòíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà º äæåðåëîì ïðàâà (ñòàòòÿ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè»), óìîâè ïðèéíÿòíîñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî íîðì çàêîíîäàâñòâà, ìîæóòü áóòè ñóâîð³øèìè, í³æ äëÿ çâè÷àéíî¿ çàÿâè. Çâàæàþ÷è íà îñîáëèâèé ñòàòóñ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîöåñóàëüí³ ïðîöåäóðè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæóòü áóòè á³ëüø ôîðìàëüíèìè, îñîáëèâî, ÿêùî ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì ï³ñëÿ ¿õ ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ïîò³ì ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ: «Levages Prestations Servicesv.France» â³ä 23 æîâòíÿ 1996 ðîêó, Reports 1996-V, p. 1544, § 45; «Brualla Gomez de la Torre v. Spain» â³ä 19 ãðóäíÿ 1997 ðîêó). Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 185 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ÿêùî çàÿâíèê íå óñóíóâ íåäîë³êè ñêàðãè ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, ñêàðãà ââàæàºòüñÿ íåïîäàíîþ ³ ïîâåðòàºòüñÿ çàÿâíèêó. Îñê³ëüêè, ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íå óñóíóòî íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à ñàìå íå âèêîíàíî âèìîãè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ùîäî çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ, çä³éñíþþ÷è òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿, âêàçàâ, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ íå ìຠàáñîëþòíîãî õàðàêòåðó òà ìîæå áóòè îáìåæåíå: äåðæàâè ìàþòü ïðàâî óñòàíîâëþâàòè îáìåæåííÿ íà ïîòåíö³éíèõ ó÷àñíèê³â ñóäîâèõ ðîçãëÿä³â, àëå ö³ îáìåæåííÿ ïîâèíí³ ïåðåñë³äóâàòè çàêîííó ìåòó, áóòè ñï³âðîçì³ðíèìè é íå íàñò³ëüêè âåëèêèìè, ùîá ñïîòâîðèòè ñàìó ñóòí³ñòü ïðàâà (Ashingdane v. the United Kingdom). Òîìó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå º ïîðóøåííÿì ïðàâà çàÿâíèêà íà äîñòóï äî ñóäó çà çì³ñòîì ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïåðåøêîäæຠïîâòîðíîìó çâåðíåííþ ÿêùî ïåðåñòàíóòü ³ñíóâàòè îáñòàâèíè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ¿¿ ïîâåðíåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 185, 392, 393 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äìîâèòè. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíà ÷àñòèíà ðàéîíó, ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïîâåðíóòè çàÿâíèêó. Êîï³þ óõâàëè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè, à äîäàí³ äî ñêàðãè ìàòåð³àëè íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàâàëà êàñàö³éíó ñêàðãó. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Ì. ª. ×åðâèíñüêà