Постанова 4857 № 260/159/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 êâ³òíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/159/21 ïðîâ. ¹ À/857/5035/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: óíäè Î.Ì., ñóää³â: ͳêîë³íà Â.Â., Ïë³øà Ì.À., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2022 ðîêó ç ïèòàíü ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Êàëèíè÷ ß.Ì., ì³ñöå óõâàëåííÿ - ì. Óæãîðîä) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, âñòàíîâèâ: ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 â ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ¹ ÕÐ14331, ç âðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 ç 01.04.2019. - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ¿¿ âèïëàòó ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, çã³äíî îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ ÕÐ14331, ç 01.04.2019, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.02.2021, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.04.2021, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ïîçèâà÷åì 10.02.2022 ïîäàíî çàÿâó ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà íàâåäåíèì âèùå ñóäîâèì ð³øåííÿì. Çàÿâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äà÷åì ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ç 01.04.2019, çà ïåð³îä ç 01.04.2019 ïî 31.05.2021. Ó ðåçóëüòàò³ ïåðåðàõóíêó óòâîðèëàñü çàáîðãîâàí³ñòü â ðîçì³ð³ 105392,04 ãðí, ÿêà äî öüîãî ÷àñó íå âèïëà÷åíà. Îòæå, ð³øåííÿ ñóäó ïî öåé ÷àñ çàëèøàºòüñÿ íåâèêîíàíèì â ÷àñòèí³ âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³ ïî ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 01.04.2019 ïî 31.05.2021. Óõâàëîþ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2022 ðîêó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà ïîäàíà â ïîðÿäêó ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. ²ç öèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷ òà îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæຠòàêå íåîá´ðóíòîâàíèì, òàêèì, ùî ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó òà çàäîâîëüíèòè çàÿâó. Îá´ðóíòîâóþ÷è àïåëÿö³éí³ âèìîãè ïîêëèêàºòüñÿ íà àíàëîã³÷í³ ï³äñòàâè âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà ñóäîâèì ð³øåííÿì. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî â³ä ó÷àñíèê³â ñïðàâè íå íàä³éøëî êëîïîòàíü ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåíîþ áóòè íå ìîæå ç òàêèõ ìîòèâ³â. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷ íàâìèñíî íå âèêîíóº ð³øåííÿ ñóäó, îñê³ëüêè òàêå âèêîíóºòüñÿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì, ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à âèêîíàííÿ ð³øåííÿ çàáåçïå÷óºòüñÿ, çîêðåìà, ³ øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó âèä³ ïîäàííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü º çàõîäîì ïðåâåíòèâíîãî âïëèâó íà â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ ç ìåòîþ ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü ó ìåæàõ â³äïîâ³äíî¿ ñïðàâè. Òîáòî, âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîïåðåäæóº íåíàëåæíå âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì îáîâ`ÿçê³â, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à. Ðàçîì ç òèì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî çàçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ º äèñïîçèòèâíèì ïðàâîì ñóäó, ÿêå ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñü â çàëåæíîñò³ â³ä íàÿâíîñò³ îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 260/159/21 â³äïîâ³äà÷ ïðîâ³â ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.04.2019, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹ ÕÐ 14331 â³ä 02.12.2020 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019, ÿêà âèäàíà Çàêàðïàòñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì. Ðîçì³ð ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ç 01.06.2021 ñòàíîâèòü 12321,75 ãðí. Êð³ì öüîãî, íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â³äïîâ³äà÷åì íàðàõîâàíî ïîçèâà÷ó ð³çíèöþ â ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ (ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì) çà ïåð³îä ç 01.04.2019 ïî 31.05.2021 ó ðîçì³ð³ 105392,04 ãðí. Íàòîì³ñòü, âêàçàíà ñóìà áîðãó áóäå âèïëà÷åíà ï³ñëÿ âèä³ëåííÿ êîøò³â ³ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè (à. ñ. 97, 98). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç³ ñòàòòÿìè 23, 116 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè áóäü-ÿê³ áþäæåòí³ çîáîâ`ÿçàííÿ òà ïëàòåæ³ ç áþäæåòó çä³éñíþþòüñÿ ëèøå çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî áþäæåòíîãî ïðèçíà÷åííÿ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. Áþäæåòí³ ïðèçíà÷åííÿ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè (ð³øåííÿì ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò) ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Âçÿòòÿ çîáîâ`ÿçàíü áåç â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü àáî ç ïåðåâèùåííÿì ïîâíîâàæåíü, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì ÷è çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè º ïîðóøåííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàêèì ÷èíîì, âèïëàòà ñóì, äîíàðàõîâàíèõ íà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ìîæå áóòè çä³éñíåíà çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ö³ëüîâîãî ô³íàíñóâàííÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Òàêîæ, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â ñèëó ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âèïëàòà ïåíñ³é, ó òîìó ÷èñë³ äîäàòêîâèõ ïåíñ³é, äîïëàò, íàäáàâîê òà ï³äâèùåíü äî íèõ, êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé çàáåçïå÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Îòæå, ó ðîçãëÿäóâàíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, â³äïîâ³äà÷ íå ìàâ îá`ºêòèâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ìîæëèâîñò³ â ïîâíîìó îáñÿç³ âèêîíàòè ñóäîâå ð³øåííÿ, îñê³ëüêè êîøòè ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, íà âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ ñóì ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íå âèä³ëÿëèñü, à òîìó çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè, íå ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ó íå áóëè ïåðåðàõîâàí³ êîøòè áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó â³ä 12.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 260/159/21, à òîìó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íå ñïðîñòîâóº ïðàâèëüí³ñòü äîâîä³â, ÿêèì ìîòèâîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, çâîäèòüñÿ ïî ñóò³ äî ïåðåîö³íêè ïðîàíàë³çîâàíèõ ñóäîì äîêàç³â òà íå äຠï³äñòàâ ââàæàòè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâèìè. Çã³äíî ïðèïèñ³â ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåííÿ ñóäîâèõ âèòðàò íå ìàº. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó â³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, óõâàëó ñóäó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 316, 321, 322, 325, 328, 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä - ïîñòàíîâèâ: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2022 ðîêó ç ïèòàíü ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 260/159/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Ì. óíäà ñóää³ Â. Â. ͳêîë³í Ì. À. Ïë³ø