Постанова 4854 № 420/20073/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 15 êâ³òíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/20073/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ñâèäà Ë.². Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Çóºâî¿ Ë.ª., ñóää³â: Êîâàëÿ Ì.Ï., Êðàâ÷åíêà Ê.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó æîâòí³ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à òà ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 ðîêó ç 89% äî 70% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ ïîçèâà÷ó âèõîäÿ÷è ç â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 89% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàäàíî¿ Îäåñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ¹ÞÎ84119 â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó áåç îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç 01.04.2019 ðîêó, à òàêîæ çä³éñíèòè âèïëàòó ð³çíèö³ ì³æ íàðàõîâàíèì ðîçì³ðîì òà ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèì ç 01.04.2019 ðîêó ïî äåíü ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷àëîñü, ùî ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çã³äíî Çàêîíó ¹2262-Õ²². Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/3656/21 ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 ðîêó, îäíàê ñóìà ïåíñ³¿ áóëà îáìåæåíà ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ñîö³àëüíî¿ âèïëàòè òà çìåíøåíî â³äñîòêîâèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ äî 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîìó ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè òàê³ ä³¿ ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî âèïëàòè ïåíñ³¿ â îáìåæåíîìó ðîçì³ð³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Îäåñ³ ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.05.2021ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 420/3656/21, ïîçèâà÷ó 01.07.2021 ð. ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 70 % ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç îáìåæåííÿì ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ç 01.04.2019 ð. íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 16.11.2020 ð. ¹ ÞÎ84119, âèäàíî¿ ñòàíîì íà 05.03.2019 ð. Òîáòî, ïîêëàäåí³ ñóäîì íà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ âèêîíàí³ ó ïîâíîìó îáñÿç³. Íà äóìêó àïåëÿíòà éîãî 䳿 ÿê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó íà ð³âí³ 10 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ íåïðàöåçäàòíèõ îñ³á º ïðàâîì³ðíèìè, îñê³ëüêè öå ïèòàííÿ âðåãóëüîâàíî íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ òà ïåðåäáà÷åíî â ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè" â³ä 08.07.2011 ¹ 3668-VI (³ç çì³íàìè âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" ¹ 1774-VIII â³ä 06.12.2016). Ïðè öüîìó, àïåëÿíò çàóâàæóº, ùî íîðìè Çàêîíó ¹ 3668-VI ùîäî îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³¿ º ÷èííèìè, íåêîíñòèòóö³éíèìè íå âèçíàí³, à òîìó ï³äëÿãàþòü äî çàñòîñóâàííÿ âñ³ìà þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè. Òàêîæ, àïåëÿíò íàâîäèòü â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ñóäîâó ïðàêòèêó ùîäî ñï³ðíîãî ïèòàííÿ. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 21.03.2022 ðîêó íàëåæíèì ÷èíîì áóëè ïîâ³äîìëåíí³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî ñóäó íå íàäàíî, ïðîòå ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 8 ñò. 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä äîñë³äæóº äîêàçè ³ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâàõ ïî ñóò³ ñïðàâè, à ó âèïàäêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ç ïîâ³äîìëåííÿì (âèêëèêîì) ó÷àñíèê³â ñïðàâè - òàêîæ çàñëóõîâóº ¿õí³ óñí³ ïîÿñíåííÿ. Ñóäîâ³ äåáàòè íå ïðîâîäÿòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.1 ñò.263 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠçà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) ñïðàâè ùîäî: îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã. Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³: 1) â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ; 2) íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ; 3) ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Çã³äíî ìàòåð³àë³â ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à, ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ç 06.09.1989 ðîêó âèõîäÿ÷è ç 74% ðîçì³ðó îêëàäó òà â ïîäàëüøîìó âèïëà÷óâàëàñü ó ðîçì³ð³ 89% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ç 01.01.2018 ðîêó ïîçèâà÷ó çìåíøåíî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó, ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/711/20, çîêðåìà, çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 01.01.2018 ðîêó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 âèõîäÿ÷è ç 89 % â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çä³éñíèòè âèïëàòó ïåíñ³¿ â öüîìó ðîçì³ð³ ç 01.01.2018 ðîêó ³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Êð³ì òîãî, ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/3656/21, çîêðåìà, çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 01.04.2019 ðîêó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ¹ÞÎ84119 â³ä 16.11.2020 ðîêó, âèäàíî¿ Îäåñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò. ³äïîâ³äíî äî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³ä 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó çà ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ ¹ÞÎ084119 ̳íîáîðîíè, ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõîâàíà ç 01.04.2019 ðîêó ³ç ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä 8460 ãðí., îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ 1480 ãðí., ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 50% - 4970 ãðí., â÷åíå çâàííÿ äîöåíò 5%, 5% - 423 ãðí., ðîáîòà ç òàºìí. âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîê. 15% 15% - 1269 ãðí., íàäáàâêà çà â÷åíå çâàííÿ -5% 5% - 423 ãðí., íàäáàâêà çà ñïåöèô³÷í³ óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè 65% - 9691,50 ãðí., ïðåì³ÿ 35% - 2961 ãðí., âñüîãî 29677,50 ãðí. Îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ϳäñóìîê ïåíñ³¿ (ç íàäáàâêàìè) 21070,35 ãðí., ç óðàõóâàííÿì ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 14970 ãðí. òà ç 01.08.2021 ðîêó ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 18540 ãðí. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ³ç ïðîâåäåíèì â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõóíêîì éîãî ïåíñ³¿ òà çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî, ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äàº, à âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ñêàðæíèêà º íåïðèéíÿòí³ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 63, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 2262-XII (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿), ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àþòüñÿ â òàêèõ ðîçì³ðàõ: îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó 20 ðîê³â ³ á³ëüøå (ïóíêò "à" ñòàòò³ 12): çà âèñëóãó 20 ðîê³â - 50 ïðîöåíò³â, à çâ³ëüíåíèì ó â³äñòàâêó çà â³êîì àáî çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ - 55 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñòàòòÿ 43); çà êîæíèé ð³ê âèñëóãè ïîíàä 20 ðîê³â - 3 ïðîöåíòè â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³é, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 90 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ³ â³äíåñåí³ äî êàòåãî𳿠1 100 ïðîöåíò³â, êàòåãîð³ÿ 2 95 ïðîöåíò³â. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Ïðîöåäóðè ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ð³çíèìè çà çì³ñòîì ³ ìåõàí³çìîì ¿õ ïðîâåäåííÿ. Íîðìàìè, ÿê³ âèçíà÷àþòü ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â º íîðìè ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ÿêà çì³í ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó ¹ 3668-V² òà Çàêîíó ¹1166-VII íå çàçíàëà. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.04.2019 â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó íîâîãî îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ÷. 2 ñò. 13 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ñàìå ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Òîìó ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çì³ííîþ âåëè÷èíîþ º ëèøå ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàòîì³ñòü â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, ÿêå îá÷èñëþâàëîñÿ ïðè ¿¿ ïðèçíà÷åíí³ â³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ ó ïîçèâà÷à âèñëóãè ðîê³â, º íåçì³ííèì. Çà òàêèõ îáñòàâèí ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ïðè çä³éñíåíí³ ¿¿ ïåðåðàõóíêó, îñê³ëüêè â³äñîòîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñòàëèì òà âèçíà÷àºòüñÿ â ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ òà íå ìîæå çìåíøóâàòèñÿ â ïîäàëüøîìó ïðè ïåðåðàõóíêàõ ñîö³àëüíî¿ âèïëàòè.  ³íøîìó âèïàäêó ïðàâîâèé ñòàòóñ ïîçèâà÷à áóäå ïîã³ðøåíî, ùî ñóïåðå÷èòèìå ñòàòò³ 22 òà 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.02.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 240/5401/18. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ çìåíøåííÿ â³äñîòêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ïðàâèëüíèì òà îá´ðóíòîâàíèì. Ùîäî äîâîäó àïåëÿíòà ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» ¹ 3668-VI â³ä 08.07.2011 ðîêó, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.10.2011 ðîêó, ó ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çîêðåìà, ÷àñòèíó ï`ÿòó âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü». Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.12.2015 ðîêó ¹ 911-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» (íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2016 ðîêó) ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ÷àñòèíó ï`ÿòó ñòàòò³ 43 äîïîâíåíî ðå÷åííÿì òàêîãî çì³ñòó: «Òèì÷àñîâî, ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10740 ãðèâåíü».  ñâîþ ÷åðãó, ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ðîêó ¹ 7-ðï/2016 âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-XII ç³ çì³íàìè, à ñàìå: ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 43, çã³äíî ç ÿêèìè ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü; òèì÷àñîâî, ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10740 ãðèâåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì äðóãèì ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ðîêó ¹ 7-ðï/2016, çîêðåìà, ÷àñòèíà ñüîìà ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ç 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó â³äñóòíÿ ÷àñòèíà ñüîìà ñòàòò³ 43 â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 1774-VIII âíåñåí³ çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ó ÷. 7 ñò. 43 ñëîâà ³ öèôðè «ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó» çàì³íåíî ñëîâàìè ³ öèôðàìè «ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó». Ïðîòå, íà ìîìåíò íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 1774-VIII, à ñàìå ñòàíîì íà 01.01.2017 ðîêó, ÷. 7 ñò. 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», äî ÿêî¿ âíîñèëèñÿ âêàçàí³ çì³íè, áóëà âèçíàíà 20.12.2016 ðîêó Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éíîþ, à òîìó ïîâí³ñòþ âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, îòæå çàçíà÷åí³ çì³íè íå ìîæóòü ñòâîðþâàòè áóäü-ÿêèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â. Íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 1774-VIII àâòîìàòè÷íî íå â³äíîâëþº ä³þ ÷. 7 ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262-XII. Îòæå, ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç 20.12.2016 ðîêó º òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü. Òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñòàòòÿ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íå ïåðåäáà÷ຠïîëîæåíü ïðî òå, ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â. Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñóäó ó äàí³é ñïðàâ³ â³äïîâ³äຠâèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, âèêëàäåíèì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 03 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 127/4267/17, â³ä 16 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/16882/17, â³ä 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/3093/17, â³ä 17 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 348/190/17, â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/357/18, â³ä 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/1285/19, â³ä 30 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹522/16881/17.  êîíòåêñò³ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó ³ íà òå, ùî ñò.11 Çàêîíó ¹2262-XII çàêîíîäàâñòâî ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, áàçóºòüñÿ íà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ñêëàäàºòüñÿ ç öüîãî Çàêîíó, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. Çì³íà óìîâ ³ íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî Çàêîíó òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Çàêîí ¹ 2262-XII º ñïåö³àëüíèì äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ñàìå éîãî íîðìè ñë³ä ïåðøî÷åðãîâî çàñòîñîâóâàòè äëÿ ¿õ âðåãóëþâàííÿ ÿê òàê³, ùî ìàþòü ïð³îðèòåòíå çíà÷åííÿ ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ïðîô³ëüíî ðåãóëþþòü óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ çîêðåìà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Âèçíàííÿ íåêîíñòèòóö³éíèì ÷. 7 ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262-XII ç 20.12.2016 ðîêó íå ñòâîðþº ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» ¹ 3668-VI â ÷àñòèí³, ùî íå âèð³øóºòüñÿ íîðìàìè Çàêîíó ¹ 2262-XII, îñê³ëüêè â ³íøîìó âèïàäêó ïîðóøóºòüñÿ ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà ïîã³ðøóºòüñÿ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî îòðèìóþòü ïåíñ³éí³ âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-XII. ³äòàê, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹3668-VI ïî â³äíîøåííþ äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ôàêòè÷íî çâîäèòü í³íàùî íàñë³äêè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ÿêèì ôàêòè÷íî âñòàíîâëåíî, ùî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì íå â³äïîâ³äຠñò.17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî ó ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî îáìåæåííÿ ïðèçíà÷åíî¿ òà ïåðåðàõîâàíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì - äåñÿòü ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Äîâîäè àïåëÿíòà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ ïî ñïðàâ³ ¹ 580/234/19, îñê³ëüêè âèñíîâêè âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè ñòîñóþòüñÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», òîä³ ÿê ó äàíîìó âèïàäêó ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíà çã³äíî ³ç Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ùîäî ïîñèëàíü àïåëÿíòà íà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 347/2083/16, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çã³äíî âèñíîâê³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹755/10947/17), ñóäè ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ òîòîæíèõ ñïîð³â ìàþòü âðàõîâóâàòè ñàìå îñòàííþ ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó êîíòåêñò³ îö³íêè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó íà ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèõ ó çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 262, 263, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 325-328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠêð³ì âèïàäê³â: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ: Ë.ª. Çóºâà Ñóääÿ: Ì.Ï. Êîâàëü Ñóääÿ: Ê.Â. Êðàâ÷åíêî