Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 140/805/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 áåðåçíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/805/22 ïðîâ. ¹ À/857/3597/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³: Êóõòåÿ Ð.Â. ñóää³â: Íîñà Ñ.Ï., Øåâ÷óê Ñ.Ì., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Êàõíè÷ Ã.Ï. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ (ïîñòàíîâëåíà ñóääåþ Êàëåíþê Æ.Â. ó ì. Ëóöüêó) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â, â ñ ò à í î â è â : Ó ñ³÷í³ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ, ïåíñ³éíèé îðãàí, â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ùîäî íåâèïëàòè éîìó ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 01.04.2019 ïî 31.10.2021 â ñóì³ 168205,38 ãðí òà ñòÿãíóòè çàáîðãîâàí³ñòü ç âèïëàòè íàðàõîâàíî¿, àëå íåâèïëà÷åíî¿ ñóìè ïåíñ³¿ ó öüîìó ðîçì³ð³ òà çà âêàçàíèé çà ïåð³îä, ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ çà ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè. Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.01.2022 áóëî â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ÷åðåç íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðîâ³â àíàë³ç ñòàòåé 382, 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹2262-XII â³ä 09.04.1992 (äàë³ Çàêîí ¹2262-XII), ó ïîºäíàíí³ ç íîðìàìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, ÿêèì ãàðàíòóþòüñÿ ìàéíîâ³ ïðàâà. ³äòàê ââàæàº, ùî ñóä íå çàáåçïå÷èâ ñóäîâèé çàõèñò ãàðàíòîâàíèé Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâ ³ ñâîáîä òà çä³éñíåííÿ ïðîãîëîøåíîãî Îñíîâíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó áåç çì³í. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, õî÷à áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äòàê, â êîíòåêñò³ ïîëîæåíü ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äêëàäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîâåñòè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè íàÿâí³ ïî ñïðàâ³ ìàòåð³àëè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ âïðàâ³ îñêàðæèòè ð³øåííÿ, 䳿, áåçä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ùîäî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹140/6549/21 øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ç îêðåìèì ïîçîâîì äî îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, à íå çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ³ç íîâèì ïîçîâîì äî ñòîðîíè, ÿêà º áîðæíèêîì ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³ ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè, ùî ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ö³é ñïðàâ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠ¿õ â³ðíèìè òà òàêèìè, ùî ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ ïðè ïîâíîìó, âñåá³÷íîìó òà îá`ºêòèâíîìó ç`ÿñóâàíí³ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî ð³øåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.09.2021 ïî ñïðàâ³ ¹140/6549/21, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.10.2021, âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ ùîäî íeïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 43, 63 3àêîíó ¹2262-XII, ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704 âiä 30.08.2017 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹704), ç îáîâ`ÿçêîâèì âðàõóâàííÿì ðîçì³ð³â îñíîâíèõ, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ, ç 01.04.2019, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíî¿ Âîëèíñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ¹ÕÀ-16306/19 â³ä 20.11.2020 òà çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ç 01.04.2019 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî âêàçàíèõ íîðì, ç îáîâ`ÿçêîâèì âðàõóâàííÿì ðîçì³ð³â îñíîâíèõ, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ, íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíî¿ äîâ³äêè. 27.10.2021 Âîëèíñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà çàÿâîþ ïîçèâà÷à áóëî âèäàíî âèêîíàâ÷èé ëèñò ¹18868/2021, ñòðîê ïðåä`ÿâëåííÿ ÿêîãî äî âèêîíàííÿ - äî 06.10.2024. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ÃÓ ÏÔÓ ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó ïðîâåëî ç 01.04.2019 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , îäíàê âèïëàòó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ó ñóì³ 168205,38 ãðí çà ïåð³îä ç 01.04.2019 ïî 31.10.2021 íå çä³éñíèëî. Ïîñòàíîâîþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Ëüâ³â) â³ä 01.11.2021 áóëî â³äêðèòî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ¹67316676 çà âèêîíàâ÷èì ëèñòîì â³ä 27.10.2021 ¹18868/2021, ÿêèé ïîâåðíóòî ñòÿãóâà÷ó ïîñòàíîâîþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ â³ä 10.12.2021. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ôàêòè÷íî âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ç íåíàëåæíèì âèêîíàííÿì ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.09.2021 ïî ñïðàâ³ ¹140/6549/21. Ñòàòòåþ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëþþòüñÿ ñóäàìè ³ìåíåì Óêðà¿íè ³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ñóá`ºêòàìè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ÿâëÿþòüñÿ âñ³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïîñàäîâ³ ÷è ñëóæáîâ³ îñîáè òà ãðîìàäÿíè. Çã³äíî ñò.14 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå â³äáóâàòèñÿ ó äîáðîâ³ëüíîìó òà ïðèìóñîâîìó ïîðÿäêó, à ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó çä³éñíþº ñóä, ùî éîãî óõâàëèâ. Òàê, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹140/6549/21 ÃÓ ÏÔÓ çä³éñíèëî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01.04.2019 ïî 31.10.2021, îäíàê âèïëàòó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ â ñóì³ 168205, 38 ãðí íå çä³éñíèëî. Ó òîé æå ÷àñ, âêàçàíèì ñóäîì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à çîáîâ`ÿçàíî òàêîæ çä³éñíèòè âèïëàòó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿, òîáòî ïèòàííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ îõîïëþºòüñÿ ð³øåííÿì ñóäó, óõâàëåíîãî ó ñïðàâ³ ¹140/6549/21 òà íàëåæèòü äî ïðåäìåòà éîãî âèêîíàííÿ. Íå çâàæàþ÷è íà öå, ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîâíîòîþ âèêîíàííÿ öüîãî ð³øåííÿ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç íîâèì ïîçîâîì, ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ ÿêîãî º éîãî íåçãîäà ç áåçä³ÿëüí³ñòþ ïåíñ³éíîãî îðãàíó ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ âèïëàòè ïåíñ³¿, íàðàõîâàíî¿ ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì ¿¿ ïåðåðàõóíêó çà ïåð³îä ç 01.04.2019 ïî 31.10.2021. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 372 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè àáî ÿêå íàëåæèòü âèêîíàòè íåãàéíî, º ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ. Ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Çã³äíî ÷.1 ñò.382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü-â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì âñòàíîâëåíî ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ òà âèçíà÷åíî ïåâíó ïîñë³äîâí³ñòü ä³é, ÿê³ íåîáõ³äíî â÷èíèòè äëÿ òîãî, ùîá çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì ÷èíîì âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó. Çàçíà÷åí³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à, òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. Íàÿâí³ñòü ó ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïåö³àëüíèõ íîðì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷à øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèé íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó íå óñóâຠþðèäè÷íèé êîíôë³êò òà íå â³äïîâ³äຠîá`ºêòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, à òîìó â òàêèé ñïîñ³á íåìîæëèâî çàõèñòèòè ÷è â³äíîâèòè ïðàâî ó ðàç³ âèçíàííÿ éîãî ñóäîì ïîðóøåíèì. Ïðè ðîçãëÿä³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à ñòîñîâíî íåâèêîíàííÿ îêðåìîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ³íø³é ñïðàâ³, ñóä íå ìîæå çîáîâ`ÿçóâàòè âèêîíóâàòè ð³øåííÿ ñóäó øëÿõîì óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ÿâëÿº ñîáîþ çàâåðøàëüíó ñòàä³þ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 16.01.2019 ïî ñïðàâ³ ¹686/23317/13-à, â³ä 06.02.2019 ïî ñïðàâ³ ¹816/2016/17, à òàêîæ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.02.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 806/2143/15, â³ä 11.12.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 826/13146/18, ÿê³ â ñèëó ïîëîæåíü ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü áóòè âðàõîâàí³ ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè. Ç àíàë³çó ïîçîâíèõ âèìîã òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñë³äóº, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ÃÓ ÏÔÓ ùîäî íåâèïëàòè éîìó íàðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 01.04.2019 ïî 31.10.2021 òà ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ¿¿ âèïëàòè ïåíñ³¿, ôàêòè÷íî ñïðÿìîâàí³ íà âèêîíàííÿ ³íøîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à ñàìå ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.09.2021 ïî ñïðàâ³ ¹140/6549/21. Ââàæàþ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ îáðàâ ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) â³äïîâ³äà÷à, â÷èíåíèõ (äîïóùåíî¿) ïðè âèêîíàíí³ ð³øåííÿ ñóäó. Îäíàê, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè â äàí³é ñïðàâ³ ì³æ ñòîðîíàìè âæå âèð³øåí³ ñóäîì òà ïåðåéøëè äî ñòà䳿 âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òîìó ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî âèìàãàòè âæèòòÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â âïëèâó íà áîðæíèêà, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ òà ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îäíàê, íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíèì ïðåäìåòîì îêðåìîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, à âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêà äîïóùåíà íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â ³íøîìó (íîâîìó) ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 22.08.2019 ïî ñïðàâ³ ¹522/10140/17, â³ä 21.11.2019 ïî ñïðàâ³ ¹802/1933/18-à. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11.12.2020 ïî ñïðàâ³ ¹826/13146/18, âèð³øóþ÷è ïîä³áíèé ñï³ð, ïîâ`ÿçàíèé ç âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàçíà÷èâ, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ïîíÿòòÿ «ñï³ð, ÿêèé íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà» ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê ïîíÿòòÿ, ùî ñòîñóºòüñÿ ñïîð³â, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à òàêîæ ñïîð³â, ÿê³ âçàãàë³ íå ï³äëÿãàþòü ñóäîâîìó ðîçãëÿäó. Òàêèì ÷èíîì, ³í³ö³éîâàíèé ïîçèâà÷åì ñï³ð íå ìîæå áóòè âèð³øåíèì ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, òàê ³ â ³íøèõ ñóäîâèõ þðèñäèêö³ÿõ, îñê³ëüêè ñòîñóºòüñÿ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèêîíàòè ó áàæàíèé äëÿ ïîçèâà÷à ñïîñ³á ÷èííå ð³øåííÿ ñóäó â³ä 02.09.2021 ïî ñïðàâ³ ¹140/6549/21.  êîíòåêñò³ íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷ ïîâèíåí çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó ñòàòåé 382, 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè (òîáòî â ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ), ÷è ³í³ö³þâàòè ïèòàííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñïîñîáó ³ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çã³äíî ñòàòò³ 378 öüîãî Êîäåêñó, à íå ïðåä`ÿâëÿòè íîâèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Çã³äíî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó ç`ÿñóâàíí³ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ íå ñïðîñòîâàí³ äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ¹140/805/22 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Â. Êóõòåé ñóää³ Ñ. Ï. Íîñ Ñ. Ì. Øåâ÷óê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 04.04.2022