Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 300/4577/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 áåðåçíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/4577/21 ïðîâ. ¹ À/857/21247/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øèíêàð Ò.²., ñóää³â Êóõòåÿ Ð.Â., Îíèøêåâè÷à Ò.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ìàòóëÿê ß.Ï.), óõâàëåíå ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.²âàíî-Ôðàíê³âñüê 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/4577/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 25.08.2021 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ïðèçíà÷åíî¿ òà âèïëà÷óâàíî¿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, âèêëàäåíèõ ó ëèñò³ â³ä 11.08.2021 ¹0900-0202-8/29148, çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíþâàòè âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ òà âèïëà÷óâàíî¿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç ðîçðàõóíêó 89% â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ïî÷èíàþ÷è ç 01.08.2021. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì; çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2018 áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìè, äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ³ç ðîçðàõóíêó 89% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ¹7-ðï/2016 âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹2262-XII, çã³äíî ç ÿêèìè ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü; òèì÷àñîâî, ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10740 ãðí. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî âíåñåí³ Çàêîíîì ¹1774-VIII äî ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-XII, ÿêà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ ³ âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, çì³íè (ùîäî ïåð³îäó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ä³þòü îáìåæåííÿ ïåíñ³¿) º ïîâòîðíèì çàïðîâàäæåííÿì ðåãóëþâàííÿ, ÿêå Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä âèçíàâ íåêîíñòèòóö³éíèì, à òîìó, ö³ çì³íè ñàì³ ïî ñîá³ íå ñòâîðþþòü ï³äñòàâ äëÿ îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿. гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, îñòàòî÷íèì ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíå. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî îáìåæóþ÷è ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ç 01.01.2018 â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íå íà ï³äñòàâ³ òà íå ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîòèâîâàíî òèì, ùî ð³øåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹300/571/19 çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 01.01.2018 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 89% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹103. Ñêàðæíèê òàêîæ âêàçóº, ùî ð³øåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹300/1325/20 çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè, âèäàíî¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, çä³éñíèòè, ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2019 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âæå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì âèìîãè ñòîñóþòüñÿ ñàìå ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, à òîìó ïîçèâà÷ ó âèïàäêó íåçãîäè ç ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à, ìຠâñòàíîâëåíå çàêîíîì ïðàâî â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Ñêàðæíèê âêàçóº, ùî ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì âèùåçàçíà÷åíèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â çàãàëüíà ñóìà âèïëàòè òàêî¿ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, âñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Ââàæàº, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ùî íå ïåðåâèùóº äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, âñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà çä³éñíèòè âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì º áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ùîäî ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. Çã³äíî ç ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ïîñèëàþòüñÿ ó÷àñíèêè ñïðàâè, ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèìîãàì ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äàº. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ç 2004 ðîêó òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç 27.12.2004 òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³. Ó ãðóäí³ 2020 ðîêó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹300/1325/20, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.11.2020, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.04.2019, âíàñë³äîê ÿêîãî ðîçì³ð ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè ñòàíîâèâ 22736,72 ãðí. Íà àäâîêàòñüêèé çàïèò, ïîäàíèé â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ëèñòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 11.08.2021 ïîâ³äîìëåíî, ùî, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ òà ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó ó 2021 ðîö³, ç 01.07.2021 ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ìàêñèìàëüíîìó ðîçì³ð³ 18540 ãðí. Âêàçàíî, ùî ó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ íåìàº í³ çàêîííèõ ï³äñòàâ, í³ â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Ââàæàþ÷è, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ áåçï³äñòàâíî âñòàíîâèëî îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì äî ñóäó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Âðàõîâóþ÷è âèìîãè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàêîíîäàâöåì âèçíà÷åíî êðèòå𳿠äëÿ îö³íþâàííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ îäíî÷àñíî º ïðèíöèïàìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, ùî âèðîáëåí³ ó ïðàêòèö³ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹2262-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2262-XII) â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 43 ÿêîãî, â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 24.12.2015 ¹911-VIII, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.01.2016, òèì÷àñîâî, ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10740 ãðèâåíü. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06.12.2016 ¹ 1774-VIII ñëîâà ³ öèôðè «ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó» ó ÷àñòèí³ 7 ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹2262-XII çàì³íåíî ñëîâàìè ³ öèôðàìè «ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó». гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ¹7-ðï/2016 ó ñïðàâ³ ¹1-38/2016 âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 9 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-XII ç³ çì³íàìè, à ñàìå: - ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 43, çã³äíî ç ÿêèìè ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü; òèì÷àñîâî, ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10740 ãðèâåíü. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³ âêàçàâ, ùî â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèîêðåìëþþòüñÿ ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè; äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³, ó òîìó ÷èñë³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, îðãàíàõ, ùî çàáåçïå÷óþòü ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó (ð³øåííÿ â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002, â³ä 17 áåðåçíÿ 2004 ðîêó ¹7-ðï/2004). Îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ òà åêîíîì³÷í³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé ïîâ`ÿçàí³ íå ç âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³, áåçðîá³òòÿì àáî â³äñóòí³ñòþ äîñòàòí³õ çàñîá³â äëÿ ³ñíóâàííÿ (ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), à îñîáëèâ³ñòþ âèêîíóâàíèõ íèìè îáîâ`ÿçê³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ îäí³º¿ ç íàéâàæëèâ³øèõ ôóíêö³é äåðæàâè - çàõèñòó ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 17 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè). Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà, çîêðåìà, òèì, ùî ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, ô³çè÷íèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé (àáçàö äðóãèé ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002, àáçàö ÷åòâåðòèé ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 17 áåðåçíÿ 2004 ðîêó ¹ 7-ðï/2004). Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ñòâåðäæóâàâ, ùî îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ òà ïðèçóïèíåííÿ âèïëàòè ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿêèì ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ âñòàíîâëåíå Çàêîíîì ¹ 2262, ïîðóøóº ñóòü êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ùîäî áåçóìîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ çîáîâ`ÿçàí³ çàõèùàòè ñóâåðåí³òåò, òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü ³ íåäîòîðêàíí³ñòü Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíè òà ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè çà ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âèçíàþòüñÿ íåêîíñòèòóö³éíèìè ïîâí³ñòþ ÷è â îêðåì³é ÷àñòèí³, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè àáî ÿêùî áóëà ïîðóøåíà âñòàíîâëåíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðîöåäóðà ¿õ ðîçãëÿäó, óõâàëåííÿ àáî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³. Çàêîíè, ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü. Òàêèì ÷èíîì, ç 20.12.2016 â Çàêîí³ ¹ 2262-XII ôàêòè÷íî â³äñóòíÿ ÷àñòèíà 7 ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹2262-XII, ÿêà ç âêàçàíî¿ äàòè âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, à òîìó âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» äî âêàçàíî¿ ÷àñòèíè çì³íè ùîäî ïåð³îäó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ä³þòü îáìåæåííÿ ïåíñ³¿, ñàì³ ïî ñîá³ íå ñòâîðþþòü ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî îáìåæåííÿ. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 16.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹522/16882/17, â³ä 06.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹522/3093/17, â³ä 31.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹638/6363/17, â³ä 08.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹522/3271/17, â³ä 10.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹522/22798/17, â³ä 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹620/1285/19. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 24.12.2015 ¹911-VIII, ä³ÿ ïîëîæåíü öüîãî Çàêîíó ùîäî âèçíà÷åííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çàñòîñîâóºòüñÿ äî ïåíñ³é, ÿê³ ïðèçíà÷àþòüñÿ ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó. Îêð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 43 Çàêîíó ¹2262-XII îáìåæåííÿ ïåíñ³é ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ùî íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ââåäåí³ â ä³þ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» â³ä 08.07.2011 ¹3668-VI, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ â äàí³é ÷àñòèí³ ç 01.10.2011, ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÿêîãî âñòàíîâëåíî, ùî ä³ÿ ïîëîæåíü öüîãî Çàêîíó ùîäî âèçíà÷åííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïåíñ³îíåð³â, ÿêèì ïåíñ³ÿ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ) ïðèçíà÷åíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îñê³ëüêè, ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» â³ä 08.07.2011 ¹3668-VI, à òîìó âñòàíîâëåíí³ òàêèì îáìåæåííÿ íà ïîçèâà÷à íå ïîøèðþþòüñÿ. Ùîäî àðãóìåíò³â ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî çâåðòàþ÷èñü ³ç íîâèì ïîçîâîì, ïîçèâà÷ õî÷å çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ ð³øåíü ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹300/571/19 òà â³ä 07.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹300/1325/20, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº íàñòóïíå. Çà ïðèïèñàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä ïîâèíåí íàäàòè îá`ºêòèâíó îö³íêó íàÿâíîñò³ ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó, à òàêîæ âèçíà÷èòè, ÷è â³äïîâ³äຠîáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà òèì, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì, òà ÷è çàáåçïå÷èòü òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. гøåííÿ ñóäó íå ìîæå ì³ñòèòè ïðèïèñ³â, ùîäî ïðîãíîç³â ïîðóøåíü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à òà çîáîâ`ÿçàííÿ éîãî äî â÷èíåííÿ ÷è óòðèìàííÿ â³ä â÷èíåííÿ ä³é íà ìàéáóòíº. Òàê, ð³øåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹300/571/19 çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 89% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó çà ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á». гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹300/1325/20 çîáîâ`ÿçàíî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ñêëàñòè òà ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç âðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíèõ ñòàíîì íà 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó; çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè, âèäàíî¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì çä³éñíèòè, ïî÷èíàþ÷è ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âæå âèïëà÷åíèõ ñóì. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ñóäîâîìó çàõèñòó ï³äëÿãຠïîðóøåíå, à íå ³ëþçîðíå ïðàâî, à íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó ³ç ïîçîâàìè ó ñïðàâàõ ¹300/571/19 òà ¹300/1325/20 ïèòàííÿ âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³¿ íå âèð³øóâàëîñü, îñê³ëüêè òàêå áóëî ïåðåä÷àñíèì, à òîìó, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òàê³ àðãóìåíòè ñêàðæíèêà º áåçï³äñòàâíèìè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òàêîæ, çàóâàæóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðàâî îñîáè, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ñàìîñò³éíî òà íà ñâ³é ðîçñóä ðîçïîðÿäæàòèñÿ ñâî¿ìè ïðàâàìè, çîêðåìà ³ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà ³ ï³äñòàâ ïîçîâó º ñêëàäîâîþ äèñïîçèòèâíîñò³ ÿê îäíîãî ³ç ïðèíöèï³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (ïóíêò 4 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ãàðàíòóþ÷è êîæí³é îñîá³ ïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÊÀÑ, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî âîíà ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ñòàòòÿ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè îäíî÷àñíî âèçíà÷àº, ó ÿêèé ñïîñ³á îñîáà ìîæå ïðîñèòè ñóä ¿õ çàõèñòèòè. Âèõ³ä çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã - öå âèð³øåííÿ íåçàÿâëåíî¿ âèìîãè, çàäîâîëåííÿ âèìîãè ïîçèâà÷à ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³, í³æ áóëî çàÿâëåíî. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã ò³ëüêè â ðàç³, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ ïîâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñòîð³í ÷è òðåò³õ îñ³á, ïðî çàõèñò ÿêèõ âîíè ïðîñÿòü. Ç öüîãî âèïëèâàº, ùî âèõ³ä çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã ìîæëèâèé çà íàñòóïíèõ óìîâ: - ëèøå ó ñïðàâàõ çà ïîçîâàìè äî ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè ëèøå â öüîìó âèïàäêó â³äáóâàºòüñÿ çàõèñò ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à; - ïîâíèé çàõèñò ïðàâ ïîçèâà÷ íåìîæëèâèé ó ñïîñ³á, ïðî ÿêèé ïðîñèòü ïîçèâà÷. Ïîâíîòà çàõèñòó ïîëÿãຠâ åôåêòèâíîñò³ â³äíîâëåííÿ éîãî ïðàâ; - âèõ³ä çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîâèíåí áóòè ïîâ`ÿçàíèé ³ç çàõèñòîì ñàìå òèõ ïðàâ, ùîäî ÿêèõ ïîäàíà ïîçîâíà çàÿâà. ij¿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî îáìåæåííÿ ïåðåðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷óâàíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì º ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ö³é ñïðàâ³, à çà äîñë³äæåíèõ îáñòàâèí òà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, òàê³ º ïðîòèïðàâíèìè. Âðàõîâóþ÷è âêàçàí³ çàêîíîäàâ÷³ ïîëîæåííÿ òà îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî îáìåæåíî ïåíñ³þ ïîçèâà÷à, ïðè ¿¿ ïåðåðàõóíêó íà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâàõ ¹300/571/19 òà ¹300/1325/20, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, òà â ÿêèõ ïèòàííÿ îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì íå áóëî ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, çàñòîñîâóþ÷è âèìîãè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018. Ùîäî àðãóìåíò³â ñêàðæíèêà ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî òàê³ º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹2262-XII ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Ïðè öüîìó, â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º î÷åâèäíèì ïîðóøåííÿ ç áîêó ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðàâ ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ îáìåæåííÿ ïðèçíà÷åíî¿ òà âèïëà÷óâàíî¿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, à òîìó, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè ïðî çàñòîñóâàííÿ òàêîãî îáìåæåííÿ ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî ç ëèñòà Ãîëîâíîãî óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 11.08.2021 ¹0900-0202-8/29148, äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 25.08.2021, ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå ïðîïóùåíî. Ó ïóíêò³ 58 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòòÿ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðåöåäåíòíó ïðàêòèêó ªÑÏË, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîòðèìàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, íà çàêîíí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå âïëèâàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 243, 308, 312, 316, 321, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/4577/21 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Cóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ò. ². Øèíêàð ñóää³ Ð. Â. Êóõòåé Ò. Â. Îíèøêåâè÷