Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 303/10412/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ëþòîãî 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 303/10412/21 ïðîâ. ¹ À/857/1727/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ - ̳êóëè Î. ²., ñóää³â - óíäè Î. Ì., Ïë³øà Ì. À., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ªðøîâî¿ Þ.Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà Êàí³âöÿ Îëåêñàíäðà Ïåòðîâè÷à, ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) íà ð³øåííÿ Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 303/10412/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè,- ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ Çàáîëîòíèé À. Ì., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 29.12.2021 ðîêó, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Ìóêà÷åâî, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 30.12.2021 ðîêó, â ñ ò à í î â è â: Ïîçèâà÷ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à - ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , â ÿêîìó ïðîñèâ çàòðèìàòè â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. гøåííÿì Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ñòðîêîì äî 6 (øåñòè) ì³ñÿö³â, à ñàìå: äî 27 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïîêëèêàþ÷èñü íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè òîìó ôàêòó, ùî äëÿ ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïîâèíí³ ³ñíóâàòè îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà: óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Îäíàê çàçíà÷àº, ùî àïåëÿíò ìຠâñ³ çàêîíí³ ï³äñòàâè ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ñïðîáó ÷è íåçàêîííèé ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ìåæàìè ïóíêòó ïðîïóñêó äåðæàâíîãî êîðäîíó. Çâåðòຠóâàãó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ìຠçàêîðäîííèé ïàñïîðò ç óêðà¿íñüêîþ â³çîþ, ä³þ÷ó ïîñâ³äêó òà ìຠêîøòè äëÿ òîãî, ùîá âè¿õàòè ç Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ââàæàº, ùî â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷ óõèëèòèìåòüñÿ ÷è ïåðåøêîäæàòèìå âèêîíàííþ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷àº, ùî ïîñâ³äêà íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³ â³äïîâ³äà÷à ñêàñîâàíà, òåðì³í 䳿 â³çè çàê³í÷èâñÿ 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó, â³í â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü òà ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ùî âèðàçèëîñü ó ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ðóìóí³þ, ïîçà âñòàíîâëåíèìè ïóíêòàìè ïðîïóñêó, â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á, ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì ïåðåáóâàòè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç ìåòîþ ïîòðàïèòè äî êðà¿í ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó. Êð³ì òîãî, íà ÷àñ çàòðèìàííÿ, îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åí³ ï.16-19 òà 20 ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» òà ñò.8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. Çâåðòຠóâàãó, ùî ï³ñëÿ îçíàéîìëåííÿ ç ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ó ïðèñóòíîñò³ ïåðåêëàäà÷à ï³äòâåðäèâ, ùî âè¿õàòè çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³í íå â çìîç³, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü éîãî îñîáèñòèé ï³äïèñ â ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ º ïðàâîì³ðíèìè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé óõâàëèâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ. Ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Ó÷àñíèêè ñïðàâè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, õî÷à ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, çã³äíî ç ÷.3 ñò.268 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåïðèáóòòÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ïîâ³äîìëåíîãî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ö³º¿ ñòàòò³, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóäàõ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ¿õ â³äñóòíîñò³ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, òà íà îñíîâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, çã³äíî ç ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè áåç ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òåõí³÷íèìè çàñîáàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ áåç çì³í ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 27 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ãðîìàäÿíèí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , áóâ âèÿâëåíèé ïðèêîðäîííèì íàðÿäîì «Ãðóïà Ðåàãóâàííÿ» â³ä â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Âåëÿòèí» â ìåæàõ êîíòðîëüîâàíîãî ïðèêîðäîííîãî ðàéîíó íà íàïðÿìêó 150 ïðèêîðäîííîãî çíàêó íà â³äñòàí³ áëèçüêî 1000 ìåòð³â â³ä ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ï³ä ÷àñ ñïðîáè íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè â Ðóìóí³þ. Òàêèìè ñâî¿ìè ä³ÿìè ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷.2 ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ. Ó ïîäàëüøîìó â³äïîâ³äà÷à áóëî çàòðèìàíî â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îñîáè òà ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïðàâîïîðóøåííÿ.  õîä³ ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíèí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âèð³øèâ íåçàêîííèì øëÿõîì ïîòðàïèòè äî êðà¿í ªÑ. Ñâî¿ìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷ ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîðóøèâ ñò. 9, 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè», ïðî ùî ñâ³ä÷àòü êîﳿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ â³ä 27 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, ïðîòîêîëó îñîáèñòîãî îãëÿäó, îãëÿäó ðå÷åé òà âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â â³ä 27 ãðóäíÿ 2021 ðîêó. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íåçàêîííî, äîêóìåíò³â òà êîøò³â äëÿ âè¿çäó ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íå ìàº, ïðàöåâëàøòóâàòèñü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íå ìຠçìîãè, à òàêîæ íå â³äíîñèòüñÿ äî îñ³á, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ àáî òèõ, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Êð³ì òîãî, ì³æ Óêðà¿íîþ òà ²ñëàìñüêîþ Ðåñïóáë³êîþ Ïàêèñòàí â³äñóòí³é äîãîâ³ð ïðî ðåàäì³ñ³þ, à òîìó íàÿâí³ îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè äëÿ çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Äàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó òàêîìó âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ×.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ òà ó ñïîñ³á âèçíà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä 22 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 3773-VI. ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íå ïîñÿãàòè íà ïðàâà ³ ñâîáîäè, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü ³íøèõ ëþäåé, ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.23 öüîãî Çàêîíó íåëåãàëüí³ ì³ãðàíòè òà ³íø³ ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â÷èíèëè çëî÷èí, àäì³í³ñòðàòèâí³ àáî ³íø³ ïðàâîïîðóøåííÿ, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ×.4 ñò.30 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ïåðåäáà÷àº, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â, à ñàìå, çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.11 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, 27 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ãðîìàäÿíèí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) áóâ âèÿâëåíèé ïðèêîðäîííèì íàðÿäîì «Ãðóïà Ðåàãóâàííÿ» â³ä â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Âåëÿòèí» â ìåæàõ êîíòðîëüîâàíîãî ïðèêîðäîííîãî ðàéîíó íà íàïðÿìêó 150 ïðèêîðäîííîãî çíàêó íà â³äñòàí³ áëèçüêî 1000 ìåòð³â â³ä ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ï³ä ÷àñ ñïðîáè íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè â Ðóìóí³þ. Òàêèìè ñâî¿ìè ä³ÿìè ãðîìàäÿíèí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷.2 ñò.204-1 ÊÓïÀÏ. Ïîêëèêàííÿ àïåëÿíòà íà íåäîâåäåí³ñòü ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íîðì çàêîíîäàâñòâà ùîäî íåçàêîííîãî ïåðåòèíó êîðäîíó êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè òàê³ ñïðîñòîâóþòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, à ñàìå: ïîñòàíîâîþ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âðàõîâóþ÷è ïðàâîâó íîðìó ïðî â³äñóòí³ñòü ó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó òà äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, à òàêîæ ðèçèê âòå÷³, ó ïîçèâà÷à âèíèêëà íåîáõ³äí³ñòü çàáåçïå÷èòè ³äåíòèô³êàö³þ â³äïîâ³äà÷à. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì íàäàíî ñóäó äîêàçè, ç ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîñâ³äêà íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ñêàñîâàíà, òåðì³í 䳿 óêðà¿íñüêî¿ â³çè çàê³í÷èâñÿ 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî â³í ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ. Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå âáà÷àºòüñÿ, ùî îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³, à òîìó âðàõîâóþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ áóâ çàòðèìàíèé áåç äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ðóìóí³þ òà ó íüîãî â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, îñê³ëüêè äîêàç³â íà ñïðîñòóâàííÿ öèõ îáñòàâèí ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâîì³ðíèì çàòðèìàííÿ îñòàííüîãî ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ï³ä ÷àñ âèçíà÷åíîãî ñóäîì ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ âæèòè íåîáõ³äíèõ çàõîä³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à ³ ïåðåâ³ðêè îáñòàâèí, íà ÿê³ çâåðòຠóâàãó àïåëÿíò. ³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó â³äïîâ³äà÷à, óíåìîæëèâëþþòü çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî ³íøèõ, êð³ì çàòðèìàííÿ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ çàêîíîäàâ÷³ ïðèïèñè òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ³íø³ çàçíà÷åí³ â³äïîâ³äà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, êð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (Ruiz Torijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. Ç âðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî ï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã, ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.229, 243, 271, 272, 289, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà Êàí³âöÿ Îëåêñàíäðà Ïåòðîâè÷à, ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïàêèñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 303/10412/21 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. ². ̳êóëà ñóää³ Î. Ì. óíäà Ì. À. Ïë³ø Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 23 ëþòîãî 2022 ðîêó.