Постанова 4857 № 380/17509/21
від 22.02.2022 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ëþòîãî 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/17509/21 ïðîâ. ¹ À/857/23031/21 Êîëåã³ÿ ñóää³â Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Óëèöüêîãî Â.Ç. ñóää³â: Êóçüìè÷à Ñ.Ì., Øàâåëÿ Ð.Ì. ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Âîëîøèí Ì.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.12.2021 ðîêó (óõâàëà ïðèéíÿòà ó ì. Ëüâîâ³ ñóäîì ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êóõàð Í.À.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é,- ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 21.04.2021 ¹6 â ÷àñòèí³ çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, òà ïóíêò 2 íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 21.04.2021 ¹322àä «Ïðî çíÿòòÿ ç îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ», çîáîâ`ÿçàííÿ æèòëîâó êîì³ñ³þ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîíîâèòè ïîçèâà÷à íà îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 31.10.2006 ðîêó. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 21.04.2021 ¹6, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 21.04.2021 ¹322àä éîãî çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ïðè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ó çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî çàê³í÷åííþ êîíòðàêòó çã³äíî ÷àñòèíè 9 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèì ð³øåííÿìè æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ââàæàþ÷è ¿õ ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèì, ùî ïîðóøóþòü éîãî ïðàâî, ÿê îñîáè çâ³ëüíåíî¿ ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ç âèñëóãîþ 20 êàëåíäàðíèõ ðîê³â íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ïåðåáóâàòè íà îáë³êó îñ³á ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ (êâàðòèðíîìó îáë³êó) äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíèì æèòëîì çà ðàõóíîê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.09.2021 ðîêó çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é. Âêàçàíó óõâàëó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà âèíåñåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà º íåçàêîííîþ, ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó, ÿêîþ ñïðàâó íàïðàâèòè íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ô³êñóâàííÿ ïðîöåñó íå çä³éñíþâàëîñÿ îñê³ëüêè âñ³ ó÷àñíèêè ñïðàâè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó àïåëÿíòà ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïóíêòîì 1 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà - ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå óïîâíîâàæóº àáî çîáîâ`ÿçóº íàäàâàòè òàê³ ïîñëóãè âèêëþ÷íî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç íàäàííÿì àáî íåíàäàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ïîñëóã; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà º ñóá`ºêòîì âèáîð÷îãî ïðîöåñó àáî ïðîöåñó ðåôåðåíäóìó ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ¿¿ ïðàâ ó òàêîìó ïðîöåñ³ ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøî¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî çàëó÷åííÿ òðåòüî¿ îñîáè íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à â³äìîâëåíî. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äìîâëåíî. Óõâàëîþ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çàïðîïîíîâàíî â³äïîâ³äà÷ó ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïîäàòè äî ñóäó â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, à òàêîæ ðîç`ÿñíåíî, ùî ó ðàç³ íåíàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äçèâó ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñïðàâà áóäå âèð³øåíà çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ùî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàëà ñâîþ ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî ïðàâèë ðîçìåæóâàííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿, à òàêîæ êðèòåð³¿â, ÿê³ ïðè öüîìó ïîòð³áíî âðàõîâóâàòè. Ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.11.2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 20/13190/17, â³ä 27.11.2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 820/3534/17 òà â³ä 30.09.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 815/6832/16 âèêëàäåíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê òàêîãî çì³ñòó: «Äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ». Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ¿õí³õ ñëóæáîâèõ ÷è ïîñàäîâèõ îñ³á º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Ïðîòå ñàìà ñîáîþ ó÷àñòü ó ñïîð³ çàçíà÷åíèõ ñóá`ºêò³â íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Íàòîì³ñòü ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó êîíêðåòíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ïðèçâåëè 䳿 îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á. ßêùî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ îñîáà âáà÷ຠó íàñë³äêàõ, ÿê³ ñïðè÷èíåí³ ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüî¿ ïîñàäîâî¿ àáî ñëóæáîâî¿ îñîáè, ÿê³ âîíà ââàæຠíåïðàâîì³ðíèìè, ³ ö³ íàñë³äêè ïðèçâåëè äî âèíèêíåííÿ, çì³íè ÷è ïðèïèíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ìàþòü ìàéíîâèé õàðàêòåð àáî ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ¿¿ ìàéíîâèõ àáî îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ³íòåðåñ³â, òî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè (ïðîòèïðàâíèìè) òàêèõ ð³øåíü º ñïîñîáîì çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïîäàíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîçèâà÷ ïðîñèòü âèð³øèòè ñï³ð, ÿêèé âèíèê ùîäî íåïðàâîì³ðíèõ, íà éîãî äóìêó, ä³é â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó çíÿòò³ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 9 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ÿêîþ âèçíà÷åíî æèòëîâ³ ïðàâà ãðîìàäÿí, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ ó áåçñòðîêîâå êîðèñòóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â áóäèíêàõ äåðæàâíîãî ÷è ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî íà îäåðæàííÿ çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ äëÿ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, àáî â áóäèíêàõ æèòëîâî-áóä³âåëüíèõ êîîïåðàòèâ³â. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ â³äàííþ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ó ãàëóç³ ðåãóëþâàííÿ æèòëîâèõ â³äíîñèí ï³äëÿãàþòü, çîêðåìà: 5) âñòàíîâëåííÿ ïîðÿäêó îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ³ êîðèñòóâàííÿ íèìè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ íîðì ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ³íøèìè çàêîíàìè, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äòàê, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî, íà éîãî äóìêó, ïðàâà ó ñôåð³ æèòëîâèõ â³äíîñèí. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 19 ÖÊ Óêðà¿íè, ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ³ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 15 ÖÊ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ. Çã³äíî ç ï. 10 ÷. 2 ñò. 16 ÖÊ Óêðà¿íè äî ñïîñîá³â çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â íàëåæèòü, çîêðåìà, âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. ßêùî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ îñîáà âáà÷ຠó íàñë³äêàõ, ñïðè÷èíåíèõ íåïðàâîì³ðíèìè, íà ¿¿ äóìêó, ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ö³ íàñë³äêè ïîâ`ÿçàí³ ç ïîðóøåííÿì ïðàâà îñîáè íà ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç ìåòîþ îòðèìàííÿ æèòëà, òî òàê³ ñïîðè º öèâ³ëüíèìè (æèòëîâèìè) ñïîðàìè íåçàëåæíî â³ä ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÿê â³äïîâ³äà÷à. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå ñï³ð ïðî çàõèñò ïðàâà êîíêðåòíî¿ ô³çè÷íî¿ îñîáè íà æèòëî (ùîäî æèòëà) º ïðèâàòíîïðàâîâèì. Äåðæàâà, þðèäè÷í³ îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà ìîæóòü áóòè ó÷àñíèêàìè öèâ³ëüíèõ â³äíîñèí, à ðîçãëÿä òàêîãî ñïîðó ì³æ íèìè çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ðàçîì ç òèì, òîé ôàêò, ùî â³äïîâ³äà÷åì º ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå çì³íþº ïðàâîâî¿ ïðèðîäè ñï³ðíèõ â³äíîñèí ³ íå ïåðåòâîðþº öåé ñï³ð ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Âîäíî÷àñ ïîíÿòòÿ «æèòëîâ³ â³äíîñèíè» â êîíòåêñò³ çì³ñòó ï. 1 ÷. 1 ñò. 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè âêëþ÷ຠ³ ïðàâî íà êâàðòèðíèé îáë³ê, ç îãëÿäó íà ïåðåäáà÷åíó íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ òàêó ñîö³àëüíó ï³ëüãó, îñê³ëüêè çãàäàíà íîðìà íå ì³ñòèòü âèíÿòê³â ç³ âñòàíîâëåíîãî íåþ çàãàëüíîãî ïðàâèëà. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ â³äîáðàæåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21.01.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/2933/19. Óçàãàëüíþþ÷è íàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåêîíàíèé, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàíî íàëåæíó îö³íêó íàÿâíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì, à ¿õ äîñòàòíÿ ê³ëüê³ñòü òà âçàºìíèé çâ`ÿçîê ó ñóêóïíîñò³ äàëè çìîãó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèòè â³ðíèé âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÿâëÿþòüñÿ áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðàâîâà îö³íêà äîêàç³â äàíà â³ðíî, à â³äòàê ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243 ÷. 3, 308, 310, 312, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.12.2021 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹380/17509/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ. Íà Ïîñòàíîâó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç ìîìåíòó íàáðàííÿ íåþ çàêîííî¿ ñèëè ìîæå áóòè ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Ç. Óëèöüêèé ñóää³ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ Ð. Ì. Øàâåëü Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 23.02.2022