Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/13483/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ëþòîãî 2022 ð. Ñïðàâà ¹ 520/13483/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ̳íàºâî¿ Î.Ì., Ñóää³â: Êîíîíåíêî Ç.Î. , Êàëèíîâñüêîãî Â.À. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ëèñåíêî Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2021 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ïàíîâ Ì.Ì., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 25.11.21 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/13483/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ òðåòÿ îñîáà - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåçä³éñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó çã³äíî äîâ³äêè Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹ÔÕ-115105 â³ä 12.08.2020 ð., ùî ñêëàäåíà íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.07.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹520/3834/20; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 71% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷åíèõ â äîâ³äö³ Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹ÔÕ-115105 â³ä 12.08.2020 ð.; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ñïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ð³çíèöþ ì³æ íàðàõîâàíîþ òà âèïëà÷åíîþ ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ³ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â ðîçì³ð³ 106362,37 ãðí. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.11.2020 ó ñïðàâ³ 520/13483/2020, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 11.01.2021 ð., àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåçä³éñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó çã³äíî ç äîâ³äêîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹ ÔÕ-115105 â³ä 12.08.2020 ð., ùî ñêëàäåíà íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.07.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 520/3834/20. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 71 % â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äö³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹ ÔÕ-115105 â³ä 12.08.2020 ð.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 15.11.2021 ð. äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íàä³éøëà çàÿâà ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹520/13483/2020, â ÿê³é ïðîñèâ ñóä: - â ïîðÿäêó ñò. 382 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ 520/13483/2020 â³ä 05.11.2020 ð, â ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì; - çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó â³äïîâ³äà÷à ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, àáî â ðàç³ íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó, íàêëàñòè íà êåð³âíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ øòðàô, çã³äíî ïðèïèñ³â ñò. 382 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/13483/2020 çàÿâó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ñò. 382 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/13483/2020, íàïðàâèòè ñïðàâó ¹520/13483/2020 äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó çàÿâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çàëèøàþ÷è çàÿâó ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ áåç çàäîâîëåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ó ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþºòüñÿ ñóäîì ñàìå ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ïî ñóò³. Êð³ì òîãî, ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ º äèñïîçèòèâíèì ïðàâîì ñóäó. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òà ïîñòàíîâîþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ â³ä 09.11.2021 ð. ïî ÂÏ ¹65999174 çàê³í÷åíî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ, ââàæàº, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàñòîñóâàííÿ äî â³äïîâ³äà÷à çàõîä³â ïðîöåñóàëüíîãî âïëèâó íå â³äïîâ³äຠìàòåð³àëàì ñïðàâè òà íå ñïðîìîæíèé åôåêòèâíî âèð³øèòè ïîðóøåíí³ â çàâ³ ïèòàííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿í³ ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëþþòüñÿ ñóäàìè ³ìåíåì Óêðà¿íè ³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ñóá`ºêòàìè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü, º âñ³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïîñàäîâ³ ÷è ñëóæáîâ³ îñîáè òà ãðîìàäÿíè. Çã³äíî ç ñò. 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñóä óõâàëþº ð³øåííÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè. Ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âèçíà÷åíî, ùî íåâèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ìຠíàñë³äêîì þðèäè÷íó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, óñòàíîâëåíó çàêîíîì. Çã³äíî ç ñò. 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíîãî äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ³íñòèòóò ñóäîâîãî êîíòðîëþ ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ ñóäîì êîíòðîëþþ÷î¿ ôóíêö³¿ ïî â³äíîøåííþ äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç äîòðèìàííÿ íèì ïðèíöèïó îáîâ`ÿçêîâîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  òîé æå ÷àñ, òàê³ ïîâíîâàæåííÿ ñóäó ìàþòü áóòè ðåàë³çîâàí³ ç óðàõóâàííÿì ñò.129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ³ ö³ ïîâíîâàæåííÿ íàäàí³ ñóäó ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà åôåêòèâíèé ñóäîâèé çàõèñò â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³. Îòæå, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä ïîâèíåí ç`ÿñóâàòè, ÷è âèêîíàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ïðè÷èíè, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåâèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ òà ÷è º âîíè îá`ºêòèâíèìè, à òàêîæ îö³íèòè ðèçèêè, ÿê³ ìîæóòü ³ñíóâàòè äëÿ ïîçèâà÷à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Òàê, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ¹ 1-7/2013 ó гøåíí³ â³ä 26.06.2013 ðîêó, çâåðíóâ óâàãó, ùî âæå íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ íà òå, ùî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà êîæíîãî íà ñóäîâèé çàõèñò ³ îõîïëþº, çîêðåìà, çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèé êîìïëåêñ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ³ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ñóñï³ëüñòâà, äåðæàâè (ïóíêò 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 13.12.2012 ðîêó N 18-ðï/2012); íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàãðîæóº ñóòíîñò³ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä ñóäîì (ïóíêò 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 25.04.2012 ðîêó N 11-ðï/2012). Çã³äíî ç ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè", ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â ïóíêò³ 40 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ãîðíñá³ ïðîòè Ãðåö³¿" âêàçàâ, ùî ïðàâî íà ñóä áóëî á ³ëþçîðíèì, ÿêáè íàö³îíàëüíà ïðàâîâà ñèñòåìà Äîãîâ³ðíî¿ äåðæàâè äîïóñêàëà íåâèêîíàííÿ îñòàòî÷íîãî òà îáîâ`ÿçêîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà øêîäó îäí³é ç³ ñòîð³í. ßêùî àäì³í³ñòðàòèâíèé (âèêîíàâ÷èé) îðãàí â³äìîâëÿºòüñÿ âèêîíóâàòè, íå âèêîíóº ÷è çàòÿãóº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òî ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 6 ãàðàíò³¿, ÿê³ çàáåçïå÷óþòüñÿ ñòîðîí³ íà åòàï³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ôàêòè÷íî âòðà÷àþòü ñâ³é ñåíñ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "ϳàëîïóëîñ òà ³íø³ ïðîòè Ãðåö³¿", ïóíêò 68).  ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ "Øìàëüêî ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 20.07.2004 ðîêó ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ïðàâî íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò, ïåðåäáà÷åíîãîñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, äëÿ ö³ëåé ÿêî¿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî áóäü-ÿêèì ñóäîì, ìຠðîçö³íþâàòèñÿ ÿê ñêëàäîâà ÷àñòèíà ñóäîâîãî ðîçãëÿäó (ï. 43). Ó ñïðàâ³ «Ñîð³íã ïðîòè Îá`ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà» â³ä 07.07.1989 ªâðîïåéñüêèé ñóä âèçíà÷èâ, ùî íà äåðæàâ³ ëåæèòü ïðÿìèé îáîâ`ÿçîê äîòðèìóâàòèñÿ ãðîìàäÿíñüêèõ ïðàâ îñ³á ³ çàáåçïå÷óâàòè íàëåæíå òà ñâîº÷àñíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Âèêîíàííÿ áóäü-ÿêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ º íåâ³ä`ºìíîþ ñòà䳺þ ïðîöåñó ïðàâîñóääÿ, à îòæå, ìຠâ³äïîâ³äàòè âèìîãàì ñò. 6 Êîíâåíö³¿. Ïîçà ñóìí³âîì, âèð³øåííÿ ñïðàâè â ñóä³ áåç íåâèïðàâäàíîãî ³ íåîá´ðóíòîâàíîãî çâîë³êàííÿ º çàïîðóêîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó îñîáîþ ñâî¿õ ïðàâ. Âîäíî÷àñ ñóäîâèé çàõèñò, ÿê ³ ä³ÿëüí³ñòü ñóäó, íå ìîæå ââàæàòèñÿ 䳺âèì, ÿêùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå âèêîíóþòüñÿ àáî âèêîíóþòüñÿ íåíàëåæíèì ÷èíîì ³ áåç êîíòðîëþ ñóäó çà ¿õ âèêîíàííÿì, çàçíà÷åíî â Êîíöåïö³¿ Ïóíêò 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ãàðàíòóº êîæíîìó ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ñòîñîâíî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó. Ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò º êîíñòèòóö³éíîþ ãàðàíò³ºþ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, à îáîâ`ÿçêîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü - ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé çàõèñò. Îñîáëèâîñò³ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ âèçíà÷åí³ ïîëîæåííÿìè ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÷àñòèíîþ 1 ÿêî¿ âèçíà÷åíî, ùî ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â ðàç³ íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó ñóääÿ ñâîºþ óõâàëîþ ìîæå âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó, íàêëàñòè íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äàëüíîãî çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, øòðàô ó ñóì³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ç àíàë³çó íîðì ñòàòò³ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñë³äóº, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ïðàâîì ñóäó òà âèð³øóºòüñÿ íà éîãî ðîçñóä. Òàêèì ÷èíîì, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, âèçíà÷åí³ ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º äèñïîçèòèâíèì ïðàâîì ñóäó, ÿêå ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ â çàëåæíîñò³ â³ä íàÿâíîñò³ îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Âèêîðèñòàííÿ ó ïðèïèñàõ âêàçàíî¿ ñòàòò³ ñëîâîñïîëó÷åííÿ «ñóä, ÿêèé óõâàëèâ» äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ïîâèíåí âèäàâàòèñü îêðåìèé ïðîöåñóàëüíèé äîêóìåíò (óõâàëà) ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî âîíî ôàêòè÷íî íå âèêîíóºòüñÿ, ³ ñàìå ñóäîì, ÿêèé âèí³ñ â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Âêàçàíà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåëèêî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ â óõâàë³ â³ä 20.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹800/592/17, òà ïðàâîâîþ ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ â ïîñòàíîâ³ â³ä 18.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 286/766/17, ÿê³ ñóä, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âðàõîâóº ïðè âèð³øåíí³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ â ðàìêàõ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.11.2020 ð. ó ñïðàâ³ 520/13483/2020, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáìåæèâñÿ ëèøå ïîñèëàííÿì íà òå, ùî çàçíà÷åíå ïèòàííÿ º äèñïîçèòèâíèì ïðàâîì ñóäó òà çàÿâà ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ðîçãëÿäàºòüñÿ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñëàâñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷åì íå îñêàðæåíî ïîñòàíîâà îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ïðî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äæåíî ïèòàííÿ ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 71 % â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äö³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹ ÔÕ-115105 â³ä 12.08.2020 ð. Ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ï³äñòàâó, ùî ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ âñòàíîâëþºòüñÿ ñóäîì ñàìå ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ïî ñóò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ áóëî çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó (à.ñ. 36-37). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîëîæåííÿ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ì³ñòÿòü òàêîãî îáìåæåííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òîáòî, çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä ìîæå é ï³ñëÿ óõâàëåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà íåîáõ³äí³ñòü ïîçèâà÷à çâåðòàòèñÿ ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ïðî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ç`ÿñîâàíî îáñòàâèí ùîäî ôàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, òà, â³äïîâ³äíî, íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 , ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò.320 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, º ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, óõâàëà Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/13483/2020 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó, ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 326-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.11.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/13483/2020 ñêàñóâàòè. Àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 520/13483/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ íàïðàâèòè äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ̳íàºâà Î.Ì. Ñóää³ Êîíîíåíêî Ç.Î. Êàëèíîâñüêèé Â.À. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíèé 18.02.2022 ðîêó