Ухвала КАС ВС № 620/4384/21

УХВАЛА 16 лютого 2022 року Київ справа №620/4384/21 адміністративне провадження №К/990/54/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Бевзенка В.М., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі №640/4384/21 за позовом Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання протиправною та скасування постанови, - В С Т А Н О В И В: Акціонерне товариство «Чернігівобленерго» звернулося до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , в якому просило суд визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31.03.2021 №536 «Про накладення штрафу на АТ «Чернігівобленерго» за невиконання рішення НКРЕКП та здійснення заходів державного регулювання». Справа розглядалася судом в порядку загального позовного провадження. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.09.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2021, позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31.03.2021 №536 «Про накладення штрафу на АТ «Чернігівобленерго» за невиконання рішення НКРЕКП та здійснення заходів державного регулювання». На адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якій вона просить скасувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2021, ухваливши нове судове рішення про відмову у задоволенні позову. Ухвалою Верховного Суду від 18.01.2022 касаційну скаргу залишено без руху та встановлено 10-денний (з дня отримання ухвали) строк для усунення недоліків касаційної скарги. У встановлений строк скаржником усунуто недоліки касаційної скарги. Касаційна скарга подана на рішення, які підлягають оскарженню згідно з частиною 1 статті 328 КАС України. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку якщо: 1) суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України). Скаржник стверджує про неврахуванням судом апеляційної інстанції, при ухваленні оскаржуваного судового рішення, висновків Верховного Суду викладених у постановах від 04.02.2019 у справі №826/14482/17 та від 14.03.2019 у справі №826/3880/18. 2) відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України). Відповідач звертає увагу на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування пункту 2.4.2 глави 2.4 розділу 2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2021. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд,- УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі №640/4384/21 за позовом Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання протиправною та скасування постанови. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Витребувати з Чернігівського окружного адміністративного суду матеріали справи №640/4384/21. Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. СуддіВ.М. Шарапа В.М. Бевзенко Н.В. Коваленко