Постанова 4855 № 826/21200/15

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 826/21200/15 Суддя першої інстанції: Огурцов О.П. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 16 лютого 2022 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді-доповідача Глущенко Я.Б., суддів Кучми А.Ю., Пилипенко О.Є., секретаря Строяновської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва до Державного підприємства Міністерства оборони України « 703 металообробний завод котельного обладнання» про стягнення заборгованості, за апеляційною скаргою Державного підприємства Міністерства оборони України « 703 металообробний завод котельного обладнання» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2021 року, - У С Т А Н О В И В: У вересні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва (далі - позивач, УПФУ в Святошинському районі м. Києва) звернулося в суд із позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України « 703 металообробний завод котельного обладнання» (далі - відповідач, ДП МОУ « 703 МОЗКО») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій у розмірі 45117,82 грн. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 листопада 2015 року позов задоволено. 07 квітня 2016 року місцевим судом видано виконавчий лист у справі, в якому боржником зазначено ДП МОУ « 703 МОЗКО», а стягувачем - УПФУ в Святошинському районі м. Києва. Ухвалою суду від 26 вересня 2016 року замінено стягувача у виконавчому листі з УПФУ в Святошинському районі м. Києва на Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві. Ухвалою суду від 10 вересня 2018 року замінено стягувача у виконавчому листі з Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві. 26 липня 2021 року ДП МОУ « 703 МОЗКО» звернулося із заявою про заміну сторін у виконавчому листі: - стягувача з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області; - боржника з ДП МОУ «703 МОЗКО» на Державне підприємство Міністерства оборони України «Чернівецький металообробний завод» (далі - ЧМОЗ МО України). На обґрунтування заяви вказує, що спірна заборгованість пов`язана з діяльністю ЧМОЗ МО України, а ДП МОУ « 703 МОЗКО» не є правонаступником ЧМОЗ МО України та не може бути боржником. Також заявник посилається на те, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року в справі №640/4617/19 Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві передано заборгованість на облік Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2021 року в задоволенні заяви про заміну сторін у виконавчому листі відмовлено. Не погоджуючись із ухвалою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин у справі, просить її скасувати та прийняти нове рішення, яким заяву про заміну сторін у виконавчому листі задовольнити. На обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач наводить ті самі доводи, що і у заяві про заміну сторін у виконавчому листі. Додатково звертає увагу на лист Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 29 жовтня 2020 року №2600-0604-8/153834. Відзив на апеляційну скаргу не подано. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів уважає, що апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а ухвалу суду - без змін, з таких підстав. Відповідно до частин 1, 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. 07 листопада 2011 року Міністром оборони України прийнято наказ №682 «Про реорганізацію Державного підприємства «Укрспецналадка« та Державного підприємства Міністерства оборони України «Чернівецький металообробний завод», згідно з пунктами 1, 2 та 3 якого вирішено: припинити юридичну особу - ЧМОЗ МО України, реорганізувавши його шляхом приєднання до ДП МОУ « 703 МОЗКО»; визнати ДП МОУ « 703 МОЗКО» правонаступником усіх майнових прав та обов`язків ЧМОЗ МО України; основні фонди та оборотні кошти, інші цінності державного підприємства, що реорганізується, закріпити за ДП МОУ « 703 МОЗКО» на праві господарського відання згідно із затвердженим передавальним актом як внесок до статутного фонду. 13 березня 2015 року Міністром оборони України затверджено передавальний акт приймання-передачі основних фондів, оборотних активів, власного капіталу та зобов`язань ЧМОЗ МО України у зв`язку з його реорганізацією, шляхом приєднання до ДП МОУ « 703 МОЗКО», датований 04 листопада 2014 року. Відповідно до передавального акта ЧМОЗ МО України передало, а ДП МОУ « 703 МОЗКО» прийняло поточну кредиторську заборгованість за розрахунками зі страхових внесків на загальну суму 2084,1 тис грн, з них: пільгові пенсії - 1796,3 тис грн, внески до фондів соціального страхування - 30 тис грн, єдиний соціальний внесок - 257,8 тис грн. У подальшому складено та погоджено шляхом підписання керівниками органів Пенсійного фонду України - Управління Пенсійного фонду України у м. Чернівцях 31 березня 2015 року та Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва 24 квітня 2015 року акта №2 прийому-передачі залишків, згідно з яким Управління Пенсійного фонду України у м. Чернівцях передало, а Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва прийняло залишки по особовим рахункам страхувальника - ЧМОЗ МО України, всього у загальній сумі 2474094,05 грн, з них: заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 744342,46 грн за період з 21 грудня 2009 року по 31 березня 2013 року (у т.ч. 675832,49 грн - борг по пені, 68509,97 грн - борг за штрафними санкціями); заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 розділу «Прикінцеві положення« Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування« в частині пенсій, відповідно до пунктів «а» (список №1) та пунктів «б« - «з« (список №2) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення« в сумі 1729751,59 грн (з них за списком №1 за період з 01 травня 2011 року по 31 березня 2015 року - 1275937,24 грн, за списком №2 за період з 01 квітня 2011 року по 31 березня 2015 року - 453814,35 грн). Також у даному акті зазначено, що заборгованість на загальну суму 2474094,05 грн. була опрацьована у судовому порядку. Утім, 22 грудня 2016 року Міністром оборони України прийнято наказ №713 «Про ліквідацію державного підприємства Міністерства оборони України «Чернівецький металообробний завод», згідно з яким вирішено припинити юридичну особу - ЧМОЗ МО України шляхом ліквідації. Водночас пунктом 5 зазначеного наказу визнано таким, що втратив чинність наказ Міністра оборони України від 07 листопада 2011 року №682 «Про реорганізацію державного підприємства «Укрспецналадка» та державного підприємства Міністерства оборони України «Чернівецький металообробний завод». 30 січня 2018 року між посадовими особами ДП МОУ « 703 МОЗКО», в особі т.в.о. директора Баканьова Д.О., головного інженера Ратушного О.П. і бухгалтера Швачко О.А. , та голови ліквідаційної комісії ЧМОЗ МО України підписано передавальний акт, згідно з яким ДП МОУ « 703 МОЗКО» передало, а ЧМОЗ МО України прийняло власний капітал, зобов`язання ЧМОЗ МО України, основні фонди, оборотні активи у повному обсязі відповідно до вимог пункту 5 наказу Міністерства оборони України від 22 грудня 2016 року №713. 27 грудня 2019 року між Головним управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві складено акт №1121 прийому-передачі залишків, згідно з яким Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зняло з картки особового рахунку ДП МОУ « 703 МОЗКО» залишки, а Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області внесло до картки особового рахунку ЧМОЗ МО України залишки по особовому рахунку ДП МОУ « 703 МОЗКО» заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 697224,09 грн, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №1 у розмірі 2097899,83 грн та заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2 у розмірі 886949,19 грн. При цьому Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві в листі від 29 жовтня 2020 року №2600-0604-8/153834 повідомило, що в суму заборгованості 3682073,11 грн, що передана до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, входить заборгованість по виконавчому листу №826/21200/15 від 07 квітня 2016 року. Крім того, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року у справі №640/4617/19 за позовом ДП МОУ "703 МОЗКО" до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, третя особа ЧМОЗ МО України про зобов`язання вчинити дії позов задоволено: - визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо неналежного розгляду документів і матеріалів, що надійшли до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області разом із супровідним листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 02.01.2019 року за №488/05; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити дії щодо зняття з картки особового рахунку ДП МОУ « 703 МОЗКО» залишків, що пов`язані з діяльністю ЧМОЗ МО України (в тому числі по пенсіонерах, які працювали саме в ЧМОЗ МО України), у розмірі 3808568,83 грн, та передачі (повернення) цих залишків у розмірі 3808568,83 грн до Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області для внесення до картки особового рахунку ЧМОЗ МО України; - зобов`язано Головне управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області вчинити дії щодо прийняття від Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві залишків з картки особового рахунку ДП МОУ « 703 МОЗКО», що пов`язані з діяльністю ЧМОЗ МО України (в тому числі по пенсіонерах, які працювали в ЧМОЗ МО України) у розмірі 3808568,83 грн, та внесення цих залишків у розмірі 3808568,83 грн до картки особового рахунку ЧМОЗ МО України. Поряд з цим вказаною постановою Шостого апеляційного адміністративного суду встановлено, що оскільки наказ про припинення ЧМОЗ МО України шляхом реорганізації визнано нечинним, всі активи, зобов`язання відповідно до передавального акту повернуто ДП МОУ « 703 МОЗКО» до ЧМОЗ МО України, підстав для обліку заборгованості за ДП МОУ « 703 МОЗКО» не має. Проте колегія суддів звертає увагу на те, що вищезазначеним судовим рішенням не встановлено, що заборгованість на суму 45117,82 грн, яка була предметом спору у даній справі (№826/21200/15), є пов`язаною з діяльністю ЧМОЗ МО України. Крім того, з матеріалів справи, у т.ч. з листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 29 жовтня 2020 року №2600-0604-8/153834, не вбачається, що заборгованість на суму 45117,82 грн пов`язана саме з діяльністю ЧМОЗ МО України. Отже, щодо встановлення зв`язку заборгованості на суму 45117,82 грн з діяльністю ЧМОЗ МО України має місце окремий спір, який не підлягає вирішенню судом в порядку заміни сторін виконавчого провадження або зміни виконавчого листа. Згідно з відомостями в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДП МОУ « 703 МОЗКО» та ЧМОЗ МО України як юридичні особи не припинені, записи про перебування в стані припинення відсутні. Доказів про те, що ЧМОЗ МО України є правонаступником боржника по даній справі - ДП МОУ « 703 МОЗКО», що б давало підстави для його заміни згідно з нормами статті 379 КАС України суду не надано. Тому не підлягає заміні і стягувач у справі як такий, що вибув за приписами ст. 379 КАС України. Особа боржника у даній справі є діючою, не знята з державної реєстрації, а отже самостійно відповідає за виконання своїх боргових зобов`язань, у т.ч. і перед Пенсійним фондом у повному обсязі. З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку, що заява про заміну сторін у виконавчому листі є необґрунтованою, а ухвала суду першої інстанції- законною. Відповідно до пункта 1 частини 1 статті 315 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін. Приписи статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції судове рішення ухвалено з дотриманням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків судового рішення, а тому підстави для його скасування відсутні. Керуючись статтями 33, 34, 243, 311, 312, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Державного підприємства Міністерства оборони України « 703 металообробний завод котельного обладнання» залишити без задоволення. Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2021 року залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. Головуючий суддя Я.Б. Глущенко Судді А.Ю. Кучма О.Є. Пилипенко