Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/975/22

Ñïðàâà ¹ 991/975/22 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/986/22 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ëþòîãî 2022 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ çâåðíåííÿ çàÿâíèêà, ïîäàíîãî â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà, â ÿê³é ÎÑÎÁÀ_2 ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ îðãàíó Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ðîçãëÿíóòè éîãî çâåðíåííÿ â³ä 25.01.2022 â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà íàäàòè â³äïîâ³äü. Ñêàðãà çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî îðãàíàìè ÍÀÁÓ ÷è òî îðãàíàìè ÄÁÐ, îñê³ëüêè ç³ çì³ñòó ñêàðãè íå ìîæëèâî âñòàíîâèòè òî÷íî, â÷èíÿºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ éîãî êëîïîòàííÿ (çâåðíåííÿ) â³ä 25.01.2022 â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç³ ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè - ïàðàãðàô 1, ñòàòò³ 303-308. Ðàçîì ç òèì, ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì â³äïîâ³äíèõ ïîëîæåíü ãëàâè 26 öüîãî Êîäåêñó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó, ïåðåäáà÷åíó ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ íå îõîïëþþòüñÿ âèùåíàâåäåíîþ íîðìîþ, íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó (÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ßê ñë³äóº ç³ çì³ñòó ïîäàíî¿ ñêàðãè, ÎÑÎÁÀ_2 ðîçïîâ³äຠïðî çëî÷èí ïðîòè íüîãî òà éîãî ñ³ì`¿ ç ïðèâîäó íåçàêîííîãî âèñåëåííÿ îñòàíí³õ ³ç íàëåæíîãî ¿ì æèòëà íà ï³äñòàâ³ ï³äðîáíèõ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ïðî â÷èíåííÿ ùîäî âêàçàíèõ îñ³á êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ ïðèçâåëè äî ñìåðò³ áëèçüêèõ ðîäè÷³â ÎÑÎÁÀ_2 .. Êð³ì òîãî, çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ó÷àñòü ó ïðîòèïðàâíèõ ä³ÿõ ùîäî íüîãî îðãàí³â ÍÀÁÓ, ïîë³ö³¿ òà ÄÁÐ, ç ïðèâîäó ÷îãî â³ä çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî ÍÀÁÓ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 1 ñò. 364 òà ÷. 3 ñò. 206 ÊÊ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, ó ö³é æå ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷àº, ùî ïîäàâ äî ÄÁÐ çàÿâó ïðî â³äêðèòòÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà îçíàêàìè çëî÷èí³â, âèçíà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 364 òà ÷. 3 ñò. 206-1 ÊÊ Óêðà¿íè. Îòæå ç³ çì³ñòó ñêàðãè íåìîæëèâî âñòàíîâèòè, äî ÿêîãî ñàìå îðãàíó ìàëî ì³ñöå çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äî ÍÀÁÓ ÷è äî ÄÁÐ, ÷è ìîæëèâî äî îáîõ îäíî÷àñíî. Ïîðÿä ç öèì, âàðòî çàóâàæèòè, ùî ó âñòóïí³é ÷àñòèí³ ñâ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 âêàçóº, ùî ñêàðãà ïîäàíà íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ çâåðíåííÿ â³ä 25.01.2022 â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îäíàê ó ïðîõàëüí³é æå ¿¿ ÷àñòèí³ ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè îðãàí ÄÁÐ ðîçãëÿíóòè éîãî çâåðíåííÿ â³ä 25.01.2022 â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà íàäàòè â³äïîâ³äü. Ïðè öüîìó, ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷ຠâ îïèñîâ³é ÷àñòèí³, ùî éîãî çâåðíåííÿ â³ä 25.01.2022 îòðèìàíî 31.01.2022 ñàìå îðãàíàìè ÄÁÐ, ïðîòå íàãîëîøóº, ùî îðãàí ÍÀÁÓ íå ðîçãëÿíóâ éîãî çâåðíåííÿ òà íå íàäàâ â³äïîâ³äü. Âîäíî÷àñ êëîïîòàííÿ (çâåðíåííÿ) â³ä 25.01.2022, íà ÿêå ïîñèëàºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_2 ó ñêàðç³, íàä³ñëàíî¿ äî ÍÀÁÓ ÷è äî ÄÁÐ, ÿêå íå áóëî ðîçãëÿíóòî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ, ùî ìîæå ìàòè íàñë³äêîì îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ â ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàÿâíèêîì äî ìàòåð³àë³â íå íàäàíî, õî÷à íà íàÿâí³ñòü éîãî êîﳿ ó äîäàòêàõ ì³ñòèòüñÿ ïîñèëàííÿ. Íàòîì³ñòü, â³äñóòí³ñòü êëîïîòàííÿ (çâåðíåííÿ) â³ä 25.01.2022 ó êîíâåðò³ ï³ä ÷àñ éîãî ðîçêðèòòÿ ó ñóä³ áóëà çàñâ³ä÷åíà Àêòîì óïðàâë³ííÿ äîêóìåíòîîá³ãó òà îðãàí³çàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 14.02.2022 çà ¹ 03.14.1-07/21/2022. Òàê, ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó ÍÀÁÓ ÷è ÄÁÐ ñòàëî íåâèêîíàííÿ îñòàíí³ìè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ â³ä 25.01.2022. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ïîäàí³ ìàòåð³àëè ä³éñíî íå ì³ñòÿòü äîêàç³â âèíåñåííÿ óïîâíîâàæåíîþ ñîáîþ ÍÀÁÓ ÷è ÄÁÐ áóäü-ÿêîãî ð³øåííÿ ç ïðèâîäó ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ. Îäíàê, ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ï³äòâåðäèòè ÷è ñïðîñòóâàòè äîâîäè ÎÑÎÁÀ_2 ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âáà÷ຠìîæëèâèì. ßê çàçíà÷àëîñÿ âèùå, äî ñë³ä÷îãî ñóää³ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ëèøå ò³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷åí³ ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ð³øåííÿ, ÿê³ õî÷ ïðÿìî ³ íå ïåðåäáà÷åí³ ÊÏÊ, àëå ôàêòè÷íî ïðèéíÿò³ ñë³ä÷èì àáî ïðîêóðîðîì. Ïðè öüîìó, âñ³ ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â ñóä³ ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Òîáòî, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ÿêèõ ïðÿìî íå ïåðåäáà÷åíà îäíèì ç ïóíêò³â ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ ç áîêó ñë³ä÷îãî ñóää³. ² íàâåäåíå â³äïîâ³äຠïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêèé â ð³øåíí³ â³ä 08.01.2008 ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ çàÿâè ¹ 32671/02 ó ñïðàâ³ «Ñêîðèê ïðîòè Óêðà¿íè» âêàçàâ, ùî «ïðàâî íà ñóä, îäíèì ³ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì, âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè». Àíàë³ç íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñâ³ä÷èòü, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Çàçíà÷åíà íîðìà çàêîíó äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ïðè öüîìó, ïîëîæåííÿìè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 110 ÊÏÊ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Îòæå, ³ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ÷. 3 ñò. 110, ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) ÷è ïðîêóðîðà ïðè ðîçãëÿä³ êëîïîòàíü, ïîäàíèõ íà ï³äñòàâ³ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîëÿãàòèìå ñàìå ó íåâèíåñåíí³ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Àíàë³çóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äëÿ òîãî ùîá âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíü íîðìè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå â ÷àñòèí³ íåðîçãëÿäó ïîäàíîãî éîìó êëîïîòàííÿ â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ òà íåïîâ³äîìëåííÿ ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ îñîáè, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, ñë³ä äîñë³äèòè çì³ñò òàêîãî çâåðíåííÿ. Îäíàê, ÿê âæå çàçíà÷àëîñÿ âèùå ó ö³é óõâàë³, ùî òàêîæ çàñâ³ä÷åíî Àêòîì óïðàâë³ííÿ äîêóìåíòîîá³ãó òà îðãàí³çàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 14.02.2022 çà ¹ 03.14.1-07/21/2022, çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 25.01.2022, íà ÿêå ïîñèëàºòüñÿ îñòàíí³é, â³äñóòíº â äîäàíèõ äî ñêàðãè äîêóìåíòàõ. Ñàìîãî æ ëèøå ïîñèëàííÿ çàÿâíèêîì ó ñêàðç³ íà íàÿâí³ñòü òàêîãî ôàêòó ÿê çâåðíåííÿ â³ä 25.01.2022 äî îðãàíó ÍÀÁÓ ÷è ÄÁÐ òà íà â³äñòåæåííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, ç ÿêîãî, äî ðå÷³, òàêîæ íå âáà÷àºòüñÿ, ùî ñàìå áóëî â³äïðàâëåíî, äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè íåäîñòàòíüî, îñê³ëüêè äîêàçóâàííÿ çà ÷. 2 ñò. 91 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîëÿãຠó çáèðàíí³, ïåðåâ³ðö³ òà îö³íö³ äîêàç³â ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 91 öüîãî Êîäåêñó, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, ïîêëàäàºòüñÿ íà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà òà, â óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì âèïàäêàõ, - íà ïîòåðï³ëîãî (÷. 1 ñò. 92 ÊÏÊ Óêðà¿íè). À â³äòàê, ñë³ä÷èé ñóääÿ íàðàç³ ïîçáàâëåíèé ïðàâà çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 , îñê³ëüêè ç³ çì³ñòó ñàìî¿ ñêàðãè íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ó÷àñíèê³â ¿¿ ðîçãëÿäó, òîáòî, äî ÿêîãî æ ñàìå îðãàíó çàÿâíèê ïðåä`ÿâëÿº âèìîãó ÷è òî äî ÍÀÁÓ, ÷è äî ÄÁÐ, à ÿê íàñë³äîê ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ïðàâèë ï³äñóäíîñò³. Ïîðóøåííÿ ïðàâèë ï³äñóäíîñò³ º ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿì âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó (ï. 6 ÷. 2 ñò. 412 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä» âñòàíîâëåíî, ùî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä: çä³éñíþº ïðàâîñóääÿ ÿê ñóä ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî éîãî þðèñäèêö³¿ (ï³äñóäíîñò³) ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Ïðàâèëà ï³äñóäíîñò³ ñóäîâèõ ñïðàâ âñòàíîâëåí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ç óðàõóâàííÿì ñóêóïíîñò³ þðèäè÷íèõ îçíàê ñóäîâî¿ ñïðàâè. Íà ï³äñòàâ³ öèõ îçíàê íîðìàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ñóä, ÿêèé âïðàâ³ ³ çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè ñïðàâó ³ âèð³øèòè ¿¿ ïî ñóò³. Çàâäÿêè ïðàâèëàì ïðî ï³äñóäí³ñòü íàñàìïåðåä ðåàë³çóºòüñÿ ïðàâî íà ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè êîìïåòåíòíèì ñóäîì. Ñë³ä òàêîæ âðàõóâàòè, ùî ðîçãëÿä ïðîâàäæåííÿ ñóäîì ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³ ìàòèìå íàñë³äêîì ðîçãëÿä ñïðàâè íåïîâíîâàæíèì ñóäîì. Ïðèïèñàìè ÷.÷. 1-3 ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå êîìïåòåíòíèì ñóäîì çã³äíî ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç äîòðèìàííÿì âèìîã ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ äîêàçàìè, äîñë³äæåíèìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òà îö³íåíèìè ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 94 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îòæå, ï³äñóìîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïðàâîâ³ íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ñóäè çä³éñíþþòü ðîçãëÿä ò³ëüêè òèõ ñïðàâ, ñêàðã ÷è êëîïîòàíü, ÿê³ ¿ì ï³äñóäí³. Ñë³ä÷èé ñóääÿ íå íàä³ëåíèé ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì ñàìîñò³éíîãî âèçíà÷åííÿ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, äî ÿêèõ çàÿâíèê ïðåä`ÿâëÿº ñêàðãó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ôàêò çâåðíåííÿ çàÿâíèêà ³ç êëîïîòàííÿì â³ä 25.01.2022 äî ÍÀÁÓ ÷è ÄÁÐ òà â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêîãî ðåàãóâàííÿ íà òàêå çâåðíåííÿ, òîáòî áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â äàíîìó âèïàäêó çàÿâíèêîì íå äîâåäåíà.  ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 94 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ÿêå ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó é íåóïåðåäæåíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, êåðóþ÷èñü çàêîíîì, îö³íþþòü êîæíèé äîêàç ç òî÷êè çîðó íàëåæíîñò³, äîïóñòèìîñò³, äîñòîâ³ðíîñò³, à ñóêóïí³ñòü ç³áðàíèõ äîêàç³â - ç òî÷êè çîðó äîñòàòíîñò³ òà âçàºìîçâ`ÿçêó äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ. ³äñóòí³ñòü â ìàòåð³àëàõ êëîïîòàííÿ (çâåðíåííÿ) â³ä 25.01.2022 íå äຠìîæëèâîñò³ âñòàíîâèòè éîãî çì³ñò òà íàäàòè îö³íêó, ÷è ì³ñòèòüñÿ â í³é õî÷à á ÿêàñü ³íôîðìàö³ÿ, ÿêà ìîãëà äàòè óÿâëåííÿ ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èì ñóääåþ íàðàç³ íå âñòàíîâëåíî áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî/ïðîêóðîðà, ÿêà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ç öèõ ï³äñòàâ ñë³ä â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 . Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 214, 303, 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ,- ÓÕÂÀËÈÂ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ çâåðíåííÿ çàÿâíèêà, ïîäàíîãî â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äìîâèòè. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1