Постанова 4851 № 520/17537/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ëþòîãî 2022 ð. Ñïðàâà ¹ 520/17537/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êóðèëî Ë.Â., Ñóää³â: кçí³êîâî¿ Ñ.Ñ. , Áåãóíöà À.Î. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.10.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ñòàðîñºëüöåâà Î.Â., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 25.10.21 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/17537/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îáëàñíîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ , Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ , ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ ïîçèâà÷), çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Îáëàñíîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (íàäàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Îáëàñíîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»; -çîáîâ`ÿçàòè Îáëàñíèé öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2021 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè äîïîìîãè. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.09.2021 ðîêó çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ â ÿêîñò³ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³- â³äïîâ³äà÷-2). гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.10.2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (êîä ªÄÐÏÎÓ 03196593, 61166, ì. Õàðê³â, ïð. Íàóêè, áóä. 17-À) òà Îáëàñíîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò (êîä ªÄÐÏÎÓ 03195694, 61002, ì. Õàðê³â, âóë. ×åðíèøåâñüêà, 51) ç ïðèâîäó ïðèçíà÷åííÿ, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_1 ) äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2021 ðîö³ ó íåíàëåæíîìó ðîçì³ð³, à ñàìå íå ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é. Çîáîâ`ÿçàíî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (êîä ªÄÐÏÎÓ 03196593, 61166, ì. Õàðê³â, ïð. Íàóêè, áóä. 17-À) ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2021 ð³ê ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Çîáîâ`ÿçàíî Îáëàñíèé öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò (êîä ªÄÐÏÎÓ 03195694, 61002, ì. Õàðê³â, âóë. ×åðíèøåâñüêà, 51) çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2021 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.10.2021 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 520/17537/21 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïðèâîäó ïðèçíà÷åííÿ, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2021 ðîö³ ó íåíàëåæíîìó ðîçì³ð³, à ñàìå íå ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é; çîáîâ`ÿçàííÿ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2021 ð³ê ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó, à ñàìå: â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïðèâîäó ïðèçíà÷åííÿ, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2021 ðîö³ ó íåíàëåæíîìó ðîçì³ð³, à ñàìå íå ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é; çîáîâ`ÿçàííÿ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2021 ð³ê ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå ïðèçíà÷àëî òà íå íàïðàâëÿëî äî Îáëàñíîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ñïèñê³â íà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ. Âèïëàòà çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè áóëà çä³éñíåíà Öåíòðîì ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ìîñêîâñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äíî äî ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çã³äíî ç ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè, â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-Õ²²(íàäàë³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 3551 Õ²²), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 âèäàíîãî 28.12.1998 ðîêó Ìîñêîâñüêèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ (à.ñ.9). ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, Îáëàñíèì öåíòðîì ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ áóëî íàðàõîâàíî ïîçèâà÷ó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ùîð³÷íó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 05 òðàâíÿ çà 2021 ð. ó ðîçì³ð³ 1491,00 ãðí., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè â³ä 03.06.2021ð., ÿêà ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè (à.ñ.12). Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàÿâîþ â³ä 01 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ð³ê (à.ñ.10) ùîäî çä³éñíåííÿ äîïëàòè îäíîðàçîâî¿ ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2020 òà 2021, Îáëàñíèì öåíòðîì ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ëèñòîì â³ä 07.06.2021 ¹ 10223/05 ïîâ³äîìèëî ïðî òå, ùî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 òà 2021 ðîêè ïðîâîäèëèñü â³äïîâ³äíî äî ñïèñê³â óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, êîøòè ïåðåðàõîâàí³ ó ïîâíîìó îáñÿç³, ïðèçíà÷åííÿ, çì³íà àáî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â äîïîìîã òà êîìïåíñàö³é äî ïîâíîâàæåíü Öåíòðó íå íàëåæèòü, çä³éñíèòè âèïëàòó ó ³íøîìó ðîçì³ð³ íå ìຠï³äñòàâ. Ñòîñîâíî ïåðåðàõóíêó, â³äïîâ³äà÷ ïðîïîíóâàâ çâåðíóòèñÿ áåçïîñåðåäíüî äî óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è, ùî éîãî ïðàâà, ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ùîäî îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2021 ðîö³ ó ðîçì³ð³, óñòàíîâëåíîìó ÷.5 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3551-XII, ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹367- XIV áóëè ïîðóøåí³ â³äïîâ³äà÷åì, ùî é ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã. Âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çâàæàâ íà ïðèïèñè ÷. 2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèçíàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷³â ç ïðèâîäó âèïëàòè äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2021 ðîö³ ó íåíàëåæíîìó ðîçì³ð³, à ñàìå íå ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, îñê³ëüêè ó äàíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó â³äïîâ³äà÷àìè-âëàäíèìè ñóá`ºêòàìè íå áóëî ïðèçíà÷åíî, íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ãðîøîâó äîïîìîãó â íàëåæíîìó ðîçì³ð³. Òàêîæ, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî âèñíîâê³â ïðî íåîáõ³äí³ñòü îáòÿæèòè â³äïîâ³äà÷à-2 îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè âëàäíå âîëåâèÿâëåííÿ ç ïðèâîäó ïðèçíà÷åííÿ ÐÃÄ ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³ ³ ðîçïî÷àòè ïðîöåäóðó âèïëàòè ó ñïîñ³á ïåðåäà÷³ äî Öåíòðó íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî äîêóìåíò³â, ÿêîãî íåîáõ³äíî çîáîâ`ÿçàòè ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ç ï. 6 ÷. 1 ñò. 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî Îñíîâíèé Çàêîí Óêðà¿íè çàêð³ïëþº îñíîâîïîëîæí³ çàñàäè ïðàâà ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ³ â³äíîñèòü äî çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà (àáçàö 7 ïóíêòó 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 20.06.2001 ð. ¹ 10-ðï/2001). Çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³ä 22.10.1993 ð. ¹ 3551-XII (â ïîäàëüøîìó - Çàêîí ¹ 3551-XII). ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 12 Çàêîíó ¹3551-XII (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 25.12.1998 ð. ¹367-XIV), ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. ϳäïóíêòîì á ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 20 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.12.2007 ð. ¹107-VI Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè (â ïîäàëüøîìó - Çàêîí ¹ 107-VI), òåêñò âêàçàíî¿ âèùå ÷àñòèíè ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè". гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.05.2008 ð. ¹ 10-ðï/2008 çì³íè, âíåñåí³ ï³äïóíêòîì á ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 20 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó ¹ 107-VI, âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè. Çã³äíî ³ç ïï. 5 ï. 63 ðîçä³ëó ² Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.12.2014 ð. ¹ 79-VIII Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí ðîçä³ë VI Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 26, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ, çîêðåìà, ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ð³øåííÿì â³ä 27.02.2020 ð. ¹ 3-ð/2020 âèçíàâ òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12,13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ó ïóíêò³ 2.2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè âêàçàíîãî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ñâîãî ð³øåííÿ â³ä 22.05.2008 ð. ¹ 10-ðï/2008, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî Áþäæåòíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè íå ìîæíà âíîñèòè çì³íè äî ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, çóïèíÿòè ¿õ ä³þ ÷è ñêàñîâóâàòè ¿õ, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè ³íøå (äîäàòêîâå) çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, â³äì³ííå â³ä òîãî, ùî º ïðåäìåòîì ñïåö³àëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020 ð. ¹ 3-ð/2020 â³äíîâëåíî ä³þ ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 367-Õ²V, çã³äíî ç ÿêîþ ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Âîäíî÷àñ, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 08.04.2021 ð. ¹ 325 óñòàíîâèâ, ùî ó 2021 ðîö³ âèïëàòà ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 1491 ãðí. (äîäàòîê äî Ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.04.2021 ð. ¹ 325), òîáòî ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó, í³æ öå ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó. Îòæå, íà ÷àñ âèïëàòè ïîçèâà÷ó â 2021 ðîö³ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ îäíî÷àñíî ä³ÿëè ³ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.04.2021 ð. ¹ 325. Âèõîäÿ÷è ç âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ 4 ñòàòò³ 7 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çàãàëüíèõ çàñàä ïð³îðèòåòíîñò³ çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè, äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ó 2021 ðîö³ ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íå ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.04.2021 ð. ¹ 325, à Çàêîí, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Òàêèì ÷èíîì, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñò. 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 25.12.1998 ð. ¹ 367-XIV (ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.05.2008 ð. ¹ 10ðï/2008), à ñàìå: ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Çã³äíî ç³ ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ¹ 1058-IV â³ä 09.07.2003 ð., ì³í³ìàëüíà ïåíñ³ÿ - äåðæàâíà ñîö³àëüíà ãàðàíò³ÿ, ðîçì³ð ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿ öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 28 âêàçàíîãî Çàêîíó ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì çà íàÿâíîñò³ ó ÷îëîâ³ê³â 35 ðîê³â, à ó æ³íîê 30 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì Óêðà¿íè " Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè" íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Çã³äíî ç³ ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2021 ð³ê" ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ç 1 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó âñòàíîâëåíî ó ðîçì³ð³ 1769 ãðèâåíü. Îòæå, â³äïîâ³äíî äî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ñóìà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïîâèííà ñêëàäàòè 8845 ãðèâåíü (1769 x 5 = 8845). Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà äîïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, îñê³ëüêè çà 2021 ð³ê òàêà äîïîìîãà éîìó âèïëà÷åíà íå â ïîâíîìó îáñÿç³. ßê çàçíà÷ຠïîçèâà÷, ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó éîìó âèïëà÷åíî ó ðîçì³ð³ 1491 ãðí, òîáòî ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó í³æ ïåðåäáà÷åíî ÷. 5 ñò. 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII, ùî â ñâîþ ÷åðãó ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³. Ùîäî äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî òîãî, ùî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³, òà òå,ùî óïðàâë³ííÿ íå ïðèçíà÷àëî òà íå íàïðàâëÿëî äî Îáëàñíîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ñïèñê³â íà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñòàòòåþ 17-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïåðåäáà÷åíî, ùî ùîð³÷íó âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 12 - 16 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþþòü öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â (øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ íà îñîáîâèé ðàõóíîê îòðèìóâà÷à) ïåíñ³îíåðàì - çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, à îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.06.2015 ð. ¹ 423 (ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.08.2020 ð. ¹ 783), ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè (̳íñîöïîë³òèêè) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî òà ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, âîëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ç ïèòàíü ñ³ì`¿ òà ä³òåé, îçäîðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíêó ä³òåé, óñèíîâëåííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ä³òåé, çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòè䳿 äîìàøíüîìó íàñèëüñòâó, íàñèëüñòâó çà îçíàêîþ ñòàò³, òîðã³âë³ ëþäüìè, çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ ïðàâ òà ìîæëèâîñòåé æ³íîê ³ ÷îëîâ³ê³â, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã òà ïðîâåäåííÿ ñîö³àëüíî¿ ðîáîòè, ñîö³àëüíî¿ òà ïðîôåñ³éíî¿ àäàïòàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàõèñòó ïðàâ äåïîðòîâàíèõ çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ îñ³á, ÿê³ ïîâåðíóëèñÿ â Óêðà¿íó, âåòåðàí³â ïðàö³, âåòåðàí³â â³éíè, îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â ÷àñòèí³ îðãàí³çàö³¿ âèïëàòè ¿ì ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, æåðòâ íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, ä³òåé â³éíè òà æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é, ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ, çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (äåðæàâíà äîïîìîãà, ï³ëüãè, æèòëîâ³ ñóáñè䳿 òà ³íø³ âèïëàòè, ùî ïðîâîäÿòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó, ñîö³àëüí³ ïîñëóãè) òà çà äîòðèìàííÿì ïðàâ ä³òåé, à òàêîæ çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ùîäî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó ó ñôåð³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, äåðæàâîþ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 143 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè: Îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìîæóòü íàäàâàòèñÿ çàêîíîì îêðåì³ ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Äåðæàâà ô³íàíñóº çä³éñíåííÿ öèõ ïîâíîâàæåíü ó ïîâíîìó îáñÿç³ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè àáî øëÿõîì â³äíåñåííÿ äî ì³ñöåâîãî áþäæåòó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îêðåìèõ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïîäàòê³â, ïåðåäຠîðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äí³ îá`ºêòè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³. Çã³äíî ç ïï. 41 ï. 4 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ ̳íñîöïîë³òèêè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü îðãàí³çîâóº âèïëàòó äî 5 òðàâíÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè, îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó". Ïóíêòàìè 2 òà 3 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü"" ¹ 325 â³ä 08.04.2021 ð. ïåðåäáà÷åíî: çàáåçïå÷èòè ïîäàííÿ äî 14 êâ³òíÿ ïîòî÷íîãî ðîêó ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä ïåðåë³ê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü": ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíîþ ãâàð䳺þ, Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ, Äåðæàâíîþ ïîäàòêîâîþ ñëóæáîþ, Äåðæàâíîþ ìèòíîþ ñëóæáîþ, Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Ñëóæáîþ áåçïåêè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, Äåðæàâíîþ ñóäîâîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ, Äåðæàâíîþ ñïåö³àëüíîþ ñëóæáîþ òðàíñïîðòó, ³íøèìè óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè - ùîäî îñ³á, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè; Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè - ùîäî îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â éîãî îðãàíàõ. ̳í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â ³ Äåðæàâí³é êàçíà÷åéñüê³é ñëóæá³ çàáåçïå÷èòè äî 16 êâ³òíÿ ïîòî÷íîãî ðîêó ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â ̳í³ñòåðñòâó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè äëÿ ¿õ ñïðÿìóâàííÿ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ç ìåòîþ âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü". Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ¹325, âñòàíîâëåíî, ùî áþäæåòí³ êîøòè ðîçïîä³ëÿþòüñÿ ̳íñîöïîë³òèêè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü ³ ñïðÿìîâóþòüñÿ ðåã³îíàëüíèì îðãàíàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÿê³ ðîçïîä³ëÿþòü ¿õ ì³æ ì³ñöåâèìè îðãàíàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, öåíòðàìè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ùî ïåðåðàõîâóþòü êîøòè çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ÷åðåç â³ää³ëåííÿ îðãàí³çàö³¿, ùî çä³éñíþº âèïëàòó ³ äîñòàâêó ïåíñ³é òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ, àáî íà ïîòî÷í³ ðàõóíêè óïîâíîâàæåíîãî áàíêó (îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) ó ðîçì³ðàõ çã³äíî ç äîäàòêîì äî öüîãî Ïîðÿäêó. Ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü ãðîìàäÿíè òàêèõ êàòåãîð³é (äàë³ - îòðèìóâà÷³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè), çîêðåìà: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàë³ ó÷àñíèêè Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³ òà êîëèøí³ íåïîâíîë³òí³ (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 18 ðîê³â) â`ÿçí³ êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, à òàêîæ ä³òè, ÿê³ íàðîäèëèñÿ â çàçíà÷åíèõ ì³ñöÿõ ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ ¿õ áàòüê³â. Ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ º îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ôàêòè÷íó ðåàë³çàö³þ ïðàâ ïîçèâà÷à ùîäî íàëåæíèõ éîìó âèïëàò çä³éñíþº ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ÿêå º ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â ïî ö³é êàòåãî𳿠âèïëàò. ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ïåðåðàõîâóº êîøòè ðåã³îíàëüíèì îðãàíàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÿê³ ðîçïîä³ëÿþòü ¿õ ì³æ ðàéîííèìè îðãàíàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, öåíòðàìè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿê³ é çä³éñíþþòü áåçïîñåðåäíþ âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ùîð³÷íà ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ çà 2021 ð³ê íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ìîñêîâñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì Îáëàñíîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò â³ä 25.11.2021 ðîêó ¹ 22913/05, ÿêèé íàäàíî Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â ÿêîñò³ äîêàçó äî ñïðàâè ¹ 520/17537/21 (à.ñ.56-57). Òîáòî, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, îðãàíîì, óïîâíîâàæåíèì çä³éñíþâàòè âèïëàòó ðàçîâî¿ ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, º Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ìîñêîâñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäèì, îñê³ëüêè áåçïîñåðåäíº íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çä³éñíåíî ñàìå Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ìîñêîâñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ó Ð³øåíí³ â³ä 27.11.2008 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 1-37/2008 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî Çàêîí "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè" ÿê ïðàâîâèé àêò, ùî ìຠîñîáëèâèé ïðåäìåò ðåãóëþâàííÿ (âèçíà÷åííÿ äîõîä³â òà âèäàòê³â íà çàãàëüíîñóñï³ëüí³ ïîòðåáè), ñòâîðþº íàëåæí³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, óõâàëåíèõ äî éîãî ïðèéíÿòòÿ, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ô³íàíñîâ³ çîáîâ`ÿçàííÿ äåðæàâè ïåðåä ãðîìàäÿíàìè ³ òåðèòîð³àëüíèìè ãðîìàäàìè. Ñàìå ó âèêîíàíí³ öèõ çîáîâ`ÿçàíü óòâåðäæóºòüñÿ ñóòí³ñòü äåðæàâè ÿê ñîö³àëüíî¿ ³ ïðàâîâî¿. Çîêðåìà, ó ð³øåíí³ â³ä 09.07.2007 ð. ¹ 6-ðï/2007 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ íà òå, ùî íåâèêîíàííÿ äåðæàâîþ ñâî¿õ ñîö³àëüíèõ çîáîâ`ÿçàíü ùîäî îêðåìèõ îñ³á ñòàâèòü ãðîìàäÿí ó íåð³âí³ óìîâè, ï³äðèâຠïðèíöèï äîâ³ðè îñîáè äî äåðæàâè, ùî çàêîíîì³ðíî ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ïðèíöèï³â ñîö³àëüíî¿, ïðàâîâî¿ äåðæàâè. Ðàçîì ç òèì äåðæàâà, çàïðîâàäæóþ÷è ïåâíèé ìåõàí³çì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, çîáîâ`ÿçàíà çàáåçïå÷èòè éîãî ðåàë³çàö³þ. Ó ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó âñ³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè â³äñóòíîñò³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïîêëàäàþòüñÿ íà äåðæàâó. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ïî äàí³é ñïðàâ³ º ñàìå Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ìîñêîâñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à íå Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêèì áóëî âèçíà÷åíî â ÿêîñò³ â³äïîâ³äà÷à â äàí³é ñïðàâ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 48 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâèâøè, ùî ç ïîçîâîì çâåðíóëàñÿ íå òà îñîáà, ÿê³é íàëåæèòü ïðàâî âèìîãè, ìîæå çà çãîäîþ ïîçèâà÷à òà îñîáè, ÿê³é íàëåæèòü ïðàâî âèìîãè, äîïóñòèòè çàì³íó ïåðâèííîãî ïîçèâà÷à íàëåæíèì ïîçèâà÷åì, ÿêùî öå íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 48 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ñóä äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà çãîäîþ ïîçèâà÷à çàì³íþº ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, íå çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî öå íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Ñóä ìຠïðàâî çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó í³é ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. ßêùî ïîçèâà÷ íå çãîäåí íà çàì³íó â³äïîâ³äà÷à ³íøîþ îñîáîþ, ñóä ìîæå çàëó÷èòè öþ îñîáó ÿê äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à. Ó ðàç³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó äî òàêîãî â³äïîâ³äà÷à ïîíåñåí³ ïîçèâà÷åì âèòðàòè â³äíîñÿòüñÿ íà ðàõóíîê äåðæàâè (÷. 4 ñò. 48 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). Îòæå, âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷³â, ïðåäìåòà òà ï³äñòàâ ñïîðó º ïðàâîì ïîçèâà÷à. Íàòîì³ñòü, âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â é îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâó - îáîâ`ÿçêîì ñóäó, ÿêèé âèêîíóºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïðè öüîìó îáîâ`ÿçêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â òà ¿õ çàì³íà ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå çàâæäè ñïðîìîæíèé ïðàâèëüíî âèçíà÷èòè â³äïîâ³äà÷à. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîçèâà÷ âêàçóº â³äïîâ³äà÷åì îñîáó, ÿêà, íà éîãî äóìêó, ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ïðîòå ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â³í ìîæå çàÿâèòè êëîïîòàííÿ ïðî çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì. Çàì³íà â³äïîâ³äà÷à ìîæå â³äáóòèñÿ çà êëîïîòàííÿì íå ëèøå ïîçèâà÷à, à é áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ îñîáè, ÿêà áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó òîìó ÷èñë³ é çà êëîïîòàííÿì ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à, àáî çà ³í³ö³àòèâîþ ñóäó. Îñîáà, ÿêà çàëó÷àºòüñÿ äî ó÷àñò³ â ñïðàâ³ ó ïðîöåñóàëüíîìó ñòàòóñ³ â³äïîâ³äà÷à ìຠïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, âèçíà÷åí³ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 7 ñò. 48 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çàì³íà â³äïîâ³äà÷à äîïóñêàºòüñÿ ëèøå äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçáàâëåíèé ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà çä³éñíþâàòè çàì³íó íåíàëåæíî¿ ñòîðîíè ïî ñïðàâ³ àáî çàëó÷àòè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à. Çîêðåìà, çàëó÷åííÿ òàêî¿ îñîáè íà ñòà䳿 àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîçáàâèëî áè çàëó÷åíîãî â³äïîâ³äà÷à ìîæëèâîñò³ êîðèñòóâàòèñÿ ñâî¿ìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, ãàðàíòîâàíèìè Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî º ïîðóøåííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ñòîð³í. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ, âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ â³ä 09.07.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 2040/5355/18. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè çàÿâëÿº ïîçèâà÷, âîäíî÷àñ àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ìîæå, ÿêùî ââàæàòèìå çà ïîòð³áíå, çàñòîñóâàòè ³íøèé, àí³æ òîé, ÿêèé çàçíà÷èâ ïîçèâà÷, ñïîñ³á çàõèñòó éîãî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòèìå çàêîíó ³ çàáåçïå÷óâàòèìå ¿õí³é åôåêòèâíèé çàõèñò. Âèá³ð/çàñòîñóâàííÿ ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â äåòåðì³íóºòüñÿ ÷åðåç ïðèçìó ñóò³ ïîðóøåíîãî (ñóá`ºêòèâíîãî) ïðàâà â ðàìêàõ ïðàâîâ³äíîñèí, ç ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Òîæ, ðåçóëüòàòèâíèì îáðàíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà (ó êîíòåêñò³ öüîãî ñïîðó) áóäå òîä³, êîëè ³ñíóâàòèìå âçàºìîçâ`ÿçîê ì³æ ïîðóøåííÿì (ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà îñîáè) òà (äîçâîëåíèì, ïðèéíÿòíèì) ñïîñîáîì éîãî çàõèñòó, âîäíî÷àñ îñòàíí³é ñïðèÿòèìå âè÷åðïíîìó éîãî ïîíîâëåííþ. Îäí³ºþ ç óìîâ äëÿ äîñÿãíåííÿ òàêîãî ðåçóëüòàòó º âèçíà÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à/â³äïîâ³äà÷³â çà ïîçîâîì, àäæå â³ä öüîãî çíà÷íîþ ì³ðîþ òåæ çàëåæèòü åôåêòèâí³ñòü çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà (âò³ëåíà ó ïðîöåäóð³ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ). Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è ïðåäìåò äàíîãî ïîçîâó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ïîðóøåííÿ âêàçàíèõ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, âèð³øóþ÷è ñï³ð ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Îáëàñíîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ç ïðèâîäó ïðèçíà÷åííÿ, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2021 ðîö³ ó íåíàëåæíîìó ðîçì³ð³, à ñàìå íå ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é; çîáîâ`ÿçàííÿ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2021 ð³ê ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; çîáîâ`ÿçàííÿ Îáëàñíîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2021 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì, íå ç`ÿñóâàâ íàëåæí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ òà íå âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ÷è ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü æîäíèõ äîêàç³â òîãî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîïîíóâàâ ïîçèâà÷ó çä³éñíèòè çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à íà íàëåæíîãî àáî çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â íàäàíîìó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äà÷ íå çä³éñíþâàâ ó ñï³ðíèé ïåð³îä æîäíèõ âèïëàò ïîçèâà÷ó, îñê³ëüêè æîäíå â³éñüêîâå ôîðìóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà ÷è îðãàí³çàö³ÿ íå âêëþ÷èëè ïîçèâà÷à äî ñïèñê³â íà âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2021 ðîö³, ÿê³ íàäàí³ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òîìó ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ âèïëàò ïîçèâà÷ó íå áóëî, îñê³ëüêè â³í º íåíàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ïî ö³é ñïðàâ³. Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíîâàæåíü íà çä³éñíåííÿ ä³é ùîäî çàì³íè â³äïîâ³äà÷à íà íàëåæíîãî àáî çàëó÷åííÿ â ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à íà ñòà䳿 àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, ùî óíåìîæëèâëþº äîñë³äæåííÿ òàêèõ îáñòàâèí ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, çâåðíåíèõ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå âñòàíîâèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íå çä³éñíèâøè çàì³íó íåíàëåæíî¿ ñòîðîíè, ÿêà, â ñèëó îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 48 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ìîãëà áóòè ïðîâåäåíà âèêëþ÷íî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïðîòå, òàêà â³äìîâà â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó íå ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ òà íå ïîçáàâëÿº ïîçèâà÷à ïðàâà çâåðíóòèñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, à ñàìå äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ìîñêîâñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ²ç âðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî òà âèìîã ñò. 317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠíåîáõ³äíèì ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.10.2021 ð. òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 317, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.10.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/17537/21 - ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 -â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë.Â. Êóðèëî Ñóää³ Ñ.Ñ. кçí³êîâà À.Î. Áåãóíö