Постанова 4851 № 480/4211/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ñ³÷íÿ 2022 ð.Ñïðàâà ¹ 480/4211/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãðèãîðîâà À.Ì., Ñóää³â: Ïîäîáàéëî Ç.Ã. , Áàðòîø Í.Ñ. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Äóäíºâà Ì.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: ª.Ä. Êðàâ÷åíêî, ì. Ñóìè, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 30.09.21 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹480/4211/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïî òåñòó - ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè â îôîðìëåíí³ òà íàïðàâëåíí³ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè»; - çîáîâ`ÿçàòè Àäì³í³ñòðàö³þ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè îôîðìèòè òà íàïðàâèòè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè».  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ñâî¿ì ëèñòîì â³ä 26.04.2021 ¹115/Ê-3888-1756 ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ éîìó ó ï³äãîòîâö³ òà íàïðàâëåíí³ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè â îôîðìëåíí³ òà íàïðàâëåíí³ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ï. "à" ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè». Çîáîâ`ÿçàíî Àäì³í³ñòðàö³þ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè îôîðìèòè òà íàïðàâèòè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîþ ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ï."à" ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè». Ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 908 (äåâ`ÿòñîò â³ñ³ì) ãðí. 00 êîï. òà âèòðàòè íà ïðàâîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 1000 (îäíà òèñÿ÷à) ãðí. 00 êîï. Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèëà ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2021 ïî ñïðàâ³ ¹480/4211/21 ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ââàæຠéîãî íåïðàâîì³ðíèì òà òàêèì, ùî ïðèéíÿòå âíàñë³äîê íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè òà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñèëàºòüñÿ, ùî êàëåíäàðíèé ð³ê öå ð³ê, ÿêèé îñîáà ôàêòè÷íî â³äïðàöþâàëà íà çàéìàí³é ïîñàä³. Çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó Íà÷àëüíèêà Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 16.08.2019 ¹243-ÎÑ íà äàòó âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè éîãî âèñëóãà ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ñòàíîâèëà - 26 ðîê³â 09 ì³ñÿö³ 05 äí³â, ç ÿêèõ âèñëóãà ðîê³â íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ ñòàíîâèòü ëèøå 19 ðîê³â 07 ì³ñÿö³â 12 äí³â, ùî íå â³äïîâ³äຠóìîâàì ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, âñòàíîâëåíîìó ïóíêòîì «à» ñò.12 Çàêîíó ¹2262. Ïîñèëàºòüñÿ, ùî àíàë³ç ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 2262 äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî çàêîíîäàâåöü ðîçìåæîâóº òàê³ ïîíÿòòÿ ÿê «âèñëóãà ðîê³â» òà «êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â». Ïðè öüîìó, äî âèñëóãè ðîê³â º ìîæëèâèì çàðàõóâàííÿ ñòàæó ðîáîòè ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ³ öåé ñòàæ òåæ âðàõîâóºòüñÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ (ÿê ïðàâèëî âïëèâຠíà ðîçì³ð ïåíñ³¿).  òî é æå ÷àñ äëÿ îòðèìàííÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ º íàÿâí³ñòü ñàìå êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â ó ì³í³ìàëüíî âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³. Äî ö³º¿ âèñëóãè çàðàõóâàííÿ ñòàæó ðîáîòè ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî. Îêð³ì òîãî, Çàêîíîì ¹ 2262 íå âêàçàíî, ùî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ìîæíà ïðèçíà÷àòè îñîáàì ïðè íàÿâíîñò³ âèñëóãè, îá÷èñëåíî¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Çàêîíîì ¹2262 ÷³òêî ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ó ïåð³îä ç 1 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïðèçíà÷àºòüñÿ ó âèïàäêó, êîëè â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 24 êàëåíäàðíèõ ðîêè ³ á³ëüøå òà ì³ñòèòü âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ïåð³îä³â ñëóæáè, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ â êàëåíäàðíó âèñëóãó ðîê³â. Âêàçóº, ùî íîðìè Ïîñòàíîâè ¹393 òà Ïîñòàíîâè ¹30 ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñü ëèøå â ÷àñòèí³, ÿêà íå ñóïåðå÷èòü íîðìàì Çàêîíó ¹ 2262-Õ²². Çàçíà÷àº, ùî ïðèéíÿòòÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³ä îñîáè, ÿêà íå íàáóëà ïðàâî íà ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262, í³ ïîðÿäêîì 3-1, í³ íàêàçîì ÌÂÑ ¹760 íå ïåðåäáà÷åíî. Êð³ì òîãî, ââàæàº, ùî îêðåìà äóìêà ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Áåðçàíþêà ß.Î. ïî ñïðàâ³ ¹480/4241/18 òà ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ â í³é çàñëóãîâóþòü óâàãè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Çàçíà÷àº, ùî âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿêèé âèêëàäåíî Ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹805/3923/18-à íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó äàí³é ñïðàâ³. Ââàæàº, ùî ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè íåîáõ³äíî âðàõóâàòè âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, ÿê³ âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹295/10742/16-à, â³ä 27.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹295/6454/17, â³ä 10.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹299/509/15-à, â³ä 25.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹806/1402/16, â³ä 22.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹295/7220/16-à, â³ä 28.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹200/2857/19-à, â³ä 17.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹337/2596/17 òà â³ä 16.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹200/9829/18-à. Ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ï³äãîòîâêè äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà óìîâàõ âêàçàíèõ ïîçèâà÷åì, à òîìó ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2021 ïî ñïðàâ³ ¹480/4211/21 º íåçàêîííèì, íåîá´ðóíòîâàíèé, âèíåñåíèì ç ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³ääÿãຠñêàñóâàííþ â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîâíîìó îáñÿç³ äîñë³äèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ ïîäàíèìè ñòîðîíàìè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, â³ðíî çàñòîñóâàâøè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà óõâàëèâ ïðàâîì³ðíå ð³øåííÿ, ïðîñèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ áåç çì³í. Ó÷àñíèêè ñïðàâè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áóëè ïîâ³äîìëåí³ çàçäàëåã³äü òà íàëåæíèì ÷èíîì. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äòðèìàâ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïîçèâà÷, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì, íå ç`ÿâèâñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ç îãëÿäó íà ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ïèñüìîâ³ äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 19.03.2021 çâåðíóâñÿ äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ îôîðìèòè òà íàïðàâèòè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè», ³ç çàðàõóâàííÿì äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ ïåíñ³¿ ÷àñó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà óìîâàõ, ùî äàþòü ïðàâî äëÿ ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ âèñëóãè. Ëèñòîì â³ä 26.04.2021 ¹115/Ê-3888-1756 Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à, ùî ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì «á» ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2262, ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íèìè íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè 45-ð³÷íîãî â³êó çà íàÿâíîñò³ ó íèõ ñòðàõîâîãî ñòàæó 25 ðîê³â ³ á³ëüøå, ç ÿêèõ íå ìåíøå í³æ 12 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ 6 ì³ñÿö³â ñòàíîâèòü â³éñüêîâà ñëóæáà, ³ íå ïåðåäáà÷ຠçàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ³íøîãî ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ïåð³îä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îêð³ì ÿê ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, â³äïîâ³äíî äî óìîâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì "á" ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2262, íà ï³äñòàâ³ âèòÿãó ç íàêàçó íà÷àëüíèêà Ñóìñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 16.08.2019 ¹ 243-ÎÑ òà ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ âðàõîâàíî çàãàëîì 26 ðîê³â 09 ì³ñÿö³â 05 äí³â ñòðàõîâîãî ñòàæó, ç ÿêèõ: 19 ðîê³â 07 ì³ñÿö³â 12 äí³â - âèñëóãà ðîê³â íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³; 07 ðîê³â 01 ì³ñÿöü 23 äí³ - òðóäîâèé ñòàæ äî ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó; ³, â³äïîâ³äíî, íå âðàõîâàíî 09 ðîê³â 06 ì³ñÿö³â 0 äí³ âèñëóãè ðîê³â íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè â îôîðìëåíí³ òà íàïðàâëåíí³ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè», çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî 䳿 Àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè â îôîðìëåíí³ òà íàïðàâëåíí³ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ï."à" ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2262-Õ²² íå â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì, âñòàíîâëåíèì ÷.2 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè â÷èíåí³ áåç óðàõóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ¿õ â÷èíåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 9 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-XII (äàë³ ïî òåñòó - Çàêîí ¹ 2262-XII) âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ç ï. "à" ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ á-ä, æ ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó (êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó), íåçàëåæíî â³ä â³êó, ÿêùî âîíè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè: ïî 30 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 20 ðîê³â ³ á³ëüøå: ç 1 æîâòíÿ 2011 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2012 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 20 êàëåíäàðíèõ ðîê³â òà 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå; ç 1 æîâòíÿ 2012 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2013 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 21 êàëåíäàðíèé ð³ê ³ á³ëüøå; ç 1 æîâòíÿ 2013 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2014 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 21 êàëåíäàðíèé ð³ê òà 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå; ç 1 æîâòíÿ 2014 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 22 êàëåíäàðíèõ ðîêè ³ á³ëüøå; ç 1 æîâòíÿ 2015 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 22 êàëåíäàðíèõ ðîêè òà 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå; ç 1 æîâòíÿ 2016 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 23 êàëåíäàðíèõ ðîêè ³ á³ëüøå; ç 1 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 23 êàëåíäàðíèõ ðîêè òà 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå; ç 1 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 24 êàëåíäàðíèõ ðîêè ³ á³ëüøå; ç 1 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 24 êàëåíäàðíèõ ðîêè òà 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå. Ïðè öüîìó, ïðèïèñàìè ñò.17-1 Çàêîíó ¹2262-XIIïåðåäáà÷åíî, ùî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ¹393, ÿêîþ âñòàíîâëåíî, ÿê³ ñàìå âèäè ñëóæáè çàðàõîâóþòüñÿ äî âèñëóãè ðîê³â, òà ÿê³ ñàìå âèäè ñëóæáè ³ â ÿêèõ êîåô³ö³ºíòàõ çàðàõîâóþòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. ³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹295/6301/17, â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1840/3347/18, â³ä 22 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹295/7220/16-à, â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹360/1432/19 òà â³ä 27 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹569/727/17, â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹750/10827/16-à, â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/509/19 çàäëÿ îòðèìàííÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ º íàÿâí³ñòü ñàìå êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â ó ì³í³ìàëüíî âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³. Äî ö³º¿ âèñëóãè çàðàõóâàííÿ ñòàæó ðîáîòè ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî. Âîäíî÷àñ, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³â îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 03.03.2021 ó ñïðàâ³ 805/3923/18-à, âèñíîâêè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âðàõóâàííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñòóïèâ â³ä ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹725/1959/17, â³ä 27 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹295/6301/17 ³ ç ìåòîþ ïðèâåäåííÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè äî ºäèíîãî òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ íîðì Çàêîíó ¹2262-XIIó ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, çðîáèâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî îñíîâíèì àêòîì, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äëÿ çàðàõóâàííÿ éîãî äî ñòàæó º Çàêîí ¹2262-XII. ϳëüãîâå îá÷èñëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º ïîõ³äíèì â³ä âèçíà÷àëüíî¿ ï³äñòàâè ³ ìîæå âèçíà÷àòèñü ³íøèìè ï³äçàêîííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, çîêðåìà, Ïîñòàíîâîþ ¹393. Ìîæëèâ³ñòü ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ âêàçàíîãî ïåð³îäó ïîâ`ÿçóºòüñÿ, íàñàìïåðåä, ç³ ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì, ÿêîãî îñîáè íàáóëè â ðåçóëüòàò³ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ðîáîòè, ÿêà âèçíà÷åíà ó çàêîíîäàâ÷îìó ïîðÿäêó. Íàâåäåíà âèùå ïðàâîâà ïîçèö³ÿ áóëà òàêîæ ï³äòðèìàíà ó ïîñòàíîâ³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹480/4241/18. Ïðè öüîìó, ó âêàçàí³é ïîñòàíîâ³ Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñôîðìóâàëà íàñòóïí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè: «Â ö³ëÿõ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» êàëåíäàðíà âèñëóãà - öå âèñëóãà, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ç ïîâíî¿ ê³ëüêîñò³ êàëåíäàðíèõ äí³â â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó (êàëåíäàðíèé ð³ê - 365 êàëåíäàðíèõ äí³â, êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü - 30 êàëåíäàðíèõ äí³â). Äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â çà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ìîæå áóòè çàðàõîâàíà íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹393». Îòæå, â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ âðàõîâóºòüñÿ âèñëóãà îáðàõîâàíà íå ò³ëüêè â êàëåíäàðíîìó, à ³ â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³. Ïðè öüîìó, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.01.2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹755/10947/17 â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ òîòîæíèõ ñïîð³â ñóäè ìàþòü âðàõîâóâàòè ñàìå îñòàííþ ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âðàõóâàííþ â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè ï³äëÿãàþòü íàâåäåí³ âèùå ñàìå ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, à òîìó ïîñèëàííÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷à ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹295/10742/16-à, â³ä 27.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹295/6454/17, â³ä 10.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹299/509/15-à, â³ä 25.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹806/1402/16, â³ä 22.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹295/7220/16-à, â³ä 28.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹200/2857/19-à, â³ä 17.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹337/2596/17 òà â³ä 16.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹200/9829/18-à íå ï³äëÿãàþòü âðàõóâàííþ ó äàí³é ñïðàâ³. Ñòîñîâíî ïîñèëàííÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà îêðåìó äóìêó ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Áåðçàíþêà ß.Î. ïî ñïðàâ³ ¹480/4241/18, à òàêîæ òå, ùî ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ â í³é çàñëóãîâóþòü óâàãè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, òî êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº òàê³ ïîñèëàííÿ, îñê³ëüêè ç îãëÿäó íà çì³ñò ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ³äïîâ³äíî îêðåìà äóìêà ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íå º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âðàõóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïî äàí³é ñïðàâ³. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî äëÿ îòðèìàííÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ º íàÿâí³ñòü ñàìå êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â ó ì³í³ìàëüíî âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³ ³ äî ö³º¿ âèñëóãè çàðàõóâàííÿ ñòàæó ðîáîòè ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî º òàêèìè, ùî ñóïåðå÷àòü íàâåäåíèì âèùå âèñíîâêàì. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, à ñàìå ëèñòà Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ä 26.04.2021 ¹115/Ê-3888-1756 â³äïîâ³äà÷åì áóëî âðàõîâàíî ïîçèâà÷ó çàãàëîì 26 ðîê³â 09 ì³ñÿö³â 05 äí³â ñòðàõîâîãî ñòàæó, ç ÿêèõ: 19 ðîê³â 07 ì³ñÿö³â 12 äí³â - âèñëóãà ðîê³â íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³; 07 ðîê³â 01 ì³ñÿöü 23 äí³ - òðóäîâèé ñòàæ äî ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó; ³, íå âðàõîâàíî 09 ðîê³â 06 ì³ñÿö³â 0 äí³â âèñëóãè ðîê³â íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî â äàíîìó âèïàäêó ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïåð³îä ÷àñó ñëóæáè ïîçèâà÷à 09 ðîê³â 06 ì³ñÿö³â º êàëåíäàðíîþ îäèíèöåþ âèì³ðó òà ïîâèíåí áóòè âðàõîâàíèé äî âèñëóãè ðîê³â, ÿêà ï³äëÿãຠîá÷èñëåííþ òà çàñòîñóâàííþ â ïîðÿäêó ñò.ñò.12,17 òà 17-1 Çàêîíó ¹2262-Õ²² òà Ïîñòàíîâè ¹393, ðàçîì ³ç âèçíà÷åíèì ïåð³îäîì ÷àñó 26 ðîê³â 09 ì³ñÿö³â 05 äí³â. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå âèùå, âðàõîâóþ÷è íîðìó ï."à" ÷.1 ñò.12 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ñòàíîì íà 16.08.2019 ïîçèâà÷ ìàâ çàãàëîì âèñëóãó 24 êàëåíäàðíèõ ðîê³â òà á³ëüøå (19 ðîê³â 07 ì³ñÿö³â 12 äí³â +09 ðîê³â 06 ì³ñÿö³â). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íà â³äïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ï³äãîòóâàòè òà íàïðàâèòè äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ïðè öüîìó, äî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à íå íàëåæèòü âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÷è ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. ³äïîâ³äíî, ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ âèùå âèñíîâêè ñóäó, äîâîäè â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ï³äãîòîâêè äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà óìîâàõ âêàçàíèõ ïîçèâà÷åì º íåîá´ðóíòîâàíèìè ³ ñóïåðå÷àòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî íèì âæå íàïðàâëÿëèñÿ äî îðãàíó ïåíñ³éíîãî ôîíäó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìàº, îñê³ëüêè ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ îñêàðæóº â³äìîâó ó ï³äãîòîâö³ òà íàïðàâëåíí³ äîêóìåíò³â ñàìå ç çàðàõóâàííÿì ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. ϳä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. Òîáòî åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì. Ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ âèùå âèñíîâêè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé ç óðàõóâàííÿ ÷.2 ñò.9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè â îôîðìëåíí³ òà íàïðàâëåíí³ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ï. "à" ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» òà çîáîâ`ÿçàííÿ Àäì³í³ñòðàö³þ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè îôîðìèòè òà íàïðàâèòè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîþ ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ï. "à" ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè». Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî íà äàòó âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè éîãî âèñëóãà ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ñòàíîâèëà-26 ðîê³â 09 ì³ñÿö³ 05 äí³â, ç ÿêèõ âèñëóãà ðîê³â íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ ñòàíîâèòü ëèøå 19 ðîê³â 07 ì³ñÿö³â 12 äí³â, ùî íå â³äïîâ³äຠóìîâàì ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, âñòàíîâëåíîìó ïóíêòîì «à» ñò.12 Çàêîíó ¹2262 º íåîá´ðóíòîâàíèìè ç îãëÿäó íà âæå íàâåäåí³ âèùå âèñíîâêè ñóäó ó äàí³é ñïðàâ³. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñêàðãà Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü îá´ðóíòóâàíü ùîäî íåçãîäè ç âèòðàòàìè íà ïðàâîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 1000 ãðí. 00 êîï., ÿê³ áóëè ñòÿãíóò³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à çà áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à, à òîìó âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ùîäî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à âêàçàíî¿ ñóìè âèòðàò íà ïðàâîâó äîïîìîãó. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. ×àñòèíîþ 1 ñò.9 ÊÀÑ âèçíà÷åíî, ùî ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. ×àñòèíîþ 2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Áóäü-ÿêå ð³øåííÿ ÷è 䳿 ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü áóòè çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè, ïðèéíÿòèìè ÷è â÷èíåíèìè â ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü, ìàòè ï³ä ñîáîþ êîíêðåòí³ îá`ºêòèâí³ ôàêòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ éîãî óõâàëåíî àáî â÷èíåíî, à ñóä, â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåâ³ðÿº ÷è ïðèéíÿòî òàê³ ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåíü ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî, îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ ä³é), áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî), äîáðîñîâ³ñíî, ðîçñóäëèâî, ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿, ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ), ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Çã³äíî ç³ ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âñòàíîâèëà òàêèõ ïîðóøåíü ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ á ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³, ÿê³ áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ³ çàÿâëåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ ïðèéíÿòîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º îá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³ ç`ÿñîâàíèõ òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêàçàìè, òà óõâàëèâ ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ó äàí³é ñïðàâ³, ó ðîçóì³íí³ ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè ñïðàâó áóëî ðîçãëÿíóòî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.327, ÷.1 ñò.329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/4211/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.327, ÷.1 ñò.329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)À.Ì. Ãðèãîðîâ Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Í.Ñ. Áàðòîø Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 31.01.2022 ðîêó