Ухвала КАС ВС № 761/21436/20

УХВАЛА 07 лютого 2022 року Київ справа №761/21436/20 адміністративне провадження №К/990/2438/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції м. Києва ДПП Національної поліції України, Головного державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лисенко Оксани Вікторівни про скасування постанови, скасування (закриття) виконавчого провадження та стягнення моральної шкоди, - УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління патрульної поліції м. Києва ДПП Національної поліції України, Головного державного виконавця Шевченківського РВДВС у м. Києві Лисенко Оксани Вікторівни, в якому просив: ? скасувати постанову інспектора УПП №330710 від 16.02.2020 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності; ? скасувати (закрити) виконавче провадження №62015198 від 08.05.2020; ? стягнути з відповідачів на користь позивача моральну шкоду у сумі 10000 грн. Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 28 жовтня 2021 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю. Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року було залишено без руху у зв`язку з несплатою судового збору у повному обсязі. Зазначено, що ОСОБА_1 необхідно доплатити 1311,60 грн. у строк до 10:00 год. 03 грудня 2021 року. Відповідно до звіту про направлення документу електронною поштою, складеної секретарем судового засідання, ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року була направлена апелянту (та отримана ним, відповідно до звіту ) 01 грудня 2021 року. 06 грудня 2021 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду вх.№51585, від позивача на електронну адресу суду надійшов лист, зі змісту якого вбачається, що позивач стверджує про не отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, просить направити її та встановити новий строк для усунення недоліків. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 28 жовтня 2021 року у справі № 761/21436/20 повернуто апелянту, оскільки останній не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. 17 січня 2022 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року в справі № 761/21436/20. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору. Згідно з частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму на працездатну особу. Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» визначено, що станом на 01 січня 2022 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2481,00 грн. Отже, розмір судового збору за подання цієї касаційної скарги складає 2481,00 грн. Водночас, згідно з даними доданої до матеріалів касаційної скарги квитанції №0.0.2414860702.1 від 13 січня 2021 року скаржником сплачено судовий збір у розмірі 840,80 грн. Отже, скаржник до касаційної скарги не додав документу про сплату судового збору у встановленому законодавством розмірі, що свідчить про невідповідність касаційної скарги вимогам частини четвертої статті 330 КАС України. Таким чином, скаржнику необхідно доплатити судовий збір у розмірі 1640,20 грн (2481,00 грн - 840,80 грн) та надати докази на підтвердження його сплати. Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007; код класифікації доходів бюджету - 22030102; найменування податку, збору, платежу - судовий збір (Верховний Суд, 055); призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір. Відповідно до частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. З оскаржуваної ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року встановлено, що її прийнято в порядку письмового провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, повний текст якої складено цього ж дня. За таких обставин останнім днем строку на її касаційне оскарження є 06 січня 2022 року. Водночас касаційну скаргу направлено скаржником до Суду засобами поштового зв`язку 13 січня 2022 року, тобто з порушенням встановленого законом строку на вчинення відповідних процесуальних дій. У касаційній скарзі скаржник порушує питання про поновлення строку на касаційне оскарження та обґрунтовує тим, що копію оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції ним було отримано 14 грудня 2021 року. На підтвердження зазначених у клопотанні обставин скаржником долучено до матеріалів касаційної скарги копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення зі штриховим ідентифікатором 0102934949061. З огляду на зазначене та враховуючи, що повне судове рішення не було вручено скаржнику у день його проголошення або складення, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання скаржника та поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, оскільки касаційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому такого судового рішення. Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. За таких обставин, відповідно до норм статей 169, 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом подання до суду касаційної інстанції: документу про сплату судового збору у вказаному Судом розмірі та за належними реквізитами. Керуючись статтями 169, 248, 328, 329, 330, 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Задовольнити заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження та поновити цей строк. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року в справі № 761/21436/20 залишити без руху. Надати скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги, зазначеного у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга буде повернута. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: О.В. Кашпур С.А. Уханенко