Ухвала КАС ВС № 200/2681/21-а

ÓÕÂÀËÀ 07 ëþòîãî 2022 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹200/2681/21-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/990/2552/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æóêà À.Â., ñóää³â: Ìàðòèíþê Í.Ì., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/2681/21-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ×åòâåðòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿, Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ îá`ºäíàíèõ ñèë ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ, ïîíîâëåííÿ íà çàéìàí³é ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ×åòâåðòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿, Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ îá`ºäíàíèõ ñèë, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè гøåííÿ N 62 ×åòâåðòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ îáëàñíèõ ïðîêóðàòóð ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ãàðí³çîí³â (íà ïðàâàõ ì³ñöåâèõ) ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ñêëàäàííÿ ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ð³âíÿ çíàíü òà óì³íü ó çàñòîñóâàíí³ çàêîíó, â³äïîâ³äàëüíîñò³ çä³éñíþâàòè ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà, âèíåñåíå ñòîñîâíî ïðîêóðîðà ïåðøîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Äîíåöüêîãî ãàðí³çîíó ÎÑÎÁÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè ×åòâåðòó êàäðîâó êîì³ñ³þ îáëàñíèõ ïðîêóðàòóð ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ãàðí³çîí³â (íà ïðàâàõ ì³ñöåâèõ) Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, à ñàìå, ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó íîâó äàòó ñêëàäàííÿ ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ð³âíÿ çíàíü òà óì³íü ó çàñòîñóâàíí³ çàêîíó, â³äïîâ³äíîñò³ çä³éñíþâàòè ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ñïðàâó ¹200/2681/21 îá`ºäíàíî â îäíå ïðîâàäæåííÿ ç³ ñïðàâîþ ¹200/4391/21-à, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçîâí³ âèìîãè äîïîâíåíî íàñòóïíèìè: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ îá`ºäíàíèõ ñèë ¹126 â³ä 12 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ÿêèì ï³äïîëêîâíèêà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 14 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïðîêóðîðà ïåðøîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Äîíåöüêîãî ãàðí³çîíó òà ç îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè îá`ºäíàíèõ ñèë, óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Ïîêðîâñüêî-ßñèíóâàòñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³; - ïîíîâèòè ïîçèâà÷à â Ñïåö³àë³çîâàí³é ïðîêóðàòóð³ ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ îá`ºäíàíèõ ñèë íà ïîñàä³, ð³âíîçíà÷í³é (ð³âíîö³íí³é) ïîñàä³ ïðîêóðîðà ïåðøîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Äîíåöüêîãî ãàðí³çîíó ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè îá`ºäíàíèõ ñèë àáî íà ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ç 14 áåðåçíÿ 2021 ðîêó; - ñòÿãíóòè ç³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ îá`ºäíàíèõ ñèë íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïî÷èíàþ÷è ç 14 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïî äàòó âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó (ç âðàõóâàííÿì óõâàëè ïðî âèïðàâëåííÿ îïèñêè â³ä 02 ñåðïíÿ 2021 ðîêó) ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî гøåííÿ ¹62 â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ×åòâåðòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ îáëàñíèõ ïðîêóðàòóð ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ãàðí³çîí³â (íà ïðàâàõ ì³ñöåâèõ) ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ñêëàäàííÿ ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ð³âíÿ çíàíü òà óì³íü ó çàñòîñóâàíí³ çàêîíó, â³äïîâ³äàëüíîñò³ çä³éñíþâàòè ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà, âèíåñåíå ñòîñîâíî ïðîêóðîðà ïåðøîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Äîíåöüêîãî ãàðí³çîíó ÎÑÎÁÀ_1 ; âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ îá`ºäíàíèõ ñèë ¹126 ê â³ä 12 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ÿêèì ï³äïîëêîâíèêà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 14 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïðîêóðîðà ïåðøîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Äîíåöüêîãî ãàðí³çîíó òà ç îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè îá`ºäíàíèõ ñèë, óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Ïîêðîâñüêî-ßñèíóâàòñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³; ïîíîâëåíî ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà ïåðøîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Äîíåöüêîãî ãàðí³çîíó ç 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó; ñòÿãíóòî ç³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ îá`ºäíàíèõ ñèë íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïî÷èíàþ÷è ç 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïî 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó â ñóì³ 83732 ãðèâí³.  ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ì³ñÿöü ð³øåííÿ äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2021 ðîêó àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ îá`ºäíàíèõ ñèë çàäîâîëåíî, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 18 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/2681/21-à. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 328 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ). ϳäñòàâîþ ïåðåãëÿäó îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïóíêò 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ 1) ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/5104/20 â ÷àñòèí³ ïîìèëêîâîñò³ âèñíîâêó ùîäî çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà îäíî÷àñíî ç äâîõ âêàçàíèõ ï³äñòàâ, ÿê³ º âçàºìîâèêëþ÷íèìè ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» òà ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 19 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹113-²Õ; 2) ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/419/20 ñòîñîâíî íàÿâíîñò³ ó êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàäàâàòè îö³íêó âèêîíàíîìó ïîçèâà÷åì çàâäàííþ òà óõâàëþâàòè ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿ â ÷àñòèí³ «ïðèéíÿòòÿ îäíîãî ç äâîõ ð³øåíü: àáî ð³øåííÿ ïðî óñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿, àáî ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 12 Ïîðÿäêó ¹233; 3)ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/419/20 â ÷àñòèí³ òîãî, ùî íà êàäðîâó êîì³ñ³þ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê íàâåñòè ó ð³øåíí³ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ îáñòàâèíè, ùî âïëèíóëè íà éîãî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíî äî àáç.3 ïóíêòó 12 Ïîðÿäêó ¹233; 4) ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/5009/20 ùîäî òîãî, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ íå â³äïîâ³äຠâèìîç³ îá´ðóíòîâàíîñò³, îñê³ëüêè íå ì³ñòèòü à í³ ìîòèâ³â, à í³ îáñòàâèí, çà ÿêèõ âîíî ïðèéíÿòî; 5) ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/5104/20 ñòîñîâíî íåâèçíà÷åíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñòàíîâèùà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çàêîíîì ¹¹113-²Õ. Îòæå, äîâîäè, ÿê³ âèêëàäåí³ â ìàòåð³àëàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âêàçóþòü íà íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè îáñòàâèí âêàçàíèõ ñêàðæíèêîì â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328, 329, 330, 334, 340 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹2147-V²²²,- ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/2681/21-à. 2. Âñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ äëÿ ïîäàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó â ïèñüìîâ³é ôîðì³, äîêàç³â íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) êîï³é â³äçèâó òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè òà çàïåðå÷åíü ùîäî ïîäàíèõ çàÿâ òà êëîïîòàíü. 3. Âèòðåáóâàòè ç Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹200/2681/21-à. 4. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî Í.Ì. Ìàðòèíþê , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó