Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/844/22

ñïðàâà ¹991/844/22 ïðîâàäæåííÿ ¹1-êñ/991/854/22 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À «09» ëþòîãî 2022 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 08 ëþòîãî 2022 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 08 ëþòîãî 2022 ðîêó âêàçàíà ñêàðãà áóëà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 . Çà ðåçóëüòàòàìè äîñë³äæåííÿ âêàçàíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ÷.1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì. Ïîðÿäîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà ñóäîâèì çàõèñòîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âðåãóëüîâàíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ïðàâî íà ïîäàííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ñåðåä ³íøîãî, ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ íèìè çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîðÿäîê çâåðíåííÿ ³ç òàêèìè ñêàðãàìè òà ¿õ ðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ âðåãóëüîâàíî ñò. 304-307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, ÎÑÎÁÀ_2 21 ãðóäíÿ 2021 ðîêó çâåðíóëàñü äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ç çàÿâîþ ùîäî ìîæëèâèõ êîðóïö³éíèõ ä³é ãîëîâè Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà ³íøèõ îñ³á. Ëèñòîì ¹16/1/5-567âèõ-22 â³ä 05 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó Ñïåö³àë³çîâàíîþ àíòèêîðóïö³éíîþ ïðîêóðàòóðîþ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 áóëî íàïðàâëåíî äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî, äå ïðè îòðèìàíí³ 11 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó çàðåºñòðîâàíå çà ¹Ê-270. Íà öå ¿¿ çâåðíåííÿ, Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî ëèñòîì ¹111-188/1331 â³ä 18 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïîâ³äîìëåíî ÎÑÎÁÀ_2 ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà ¿¿ çâåðíåííÿì â³ä 21 ãðóäíÿ 2021 ðîêó. Îòðèìàâøè çàçíà÷åíèé ëèñò ÍÀÁÓ, ÎÑÎÁÀ_2 31 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó çâåðíóëàñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, â ÿê³é ïðîñèëà çîáîâ`ÿçàòè îñòàíí³õ âíåñòè çëî÷èí, ÿêèé áóâ âèêëàäåíèé â ¿¿ çàÿâ³ òà íàäàòè ¿é âèòÿã ç ªÐÄÐ. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî öüîãî ñóäó â³ä 01 ëþòîãî 2022 ðîêó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 ïîâåðíóòî îñòàíí³é, ÿê òàêó, ùî íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³, à 04 ëþòîãî 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 çâåðòàºòüñÿ ç äàíîþ ñêàðãîþ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ÿêà 08 ëþòîãî 2022 ðîêó áóëà îòðèìàíà ñóäîì. Ó ö³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷ຠïðî áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¿¿ çàÿâîþ â³ä 21 ãðóäíÿ 2021 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèìîãè ÷.1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â äàíîìó âèïàäêó îáîâ`ÿçîê ÍÀÁÓ ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ìàâ áóòè âèêîíàíèé ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ íèìè 11 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , òîáòî íå ï³çí³øå 12 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó. Çà çì³ñòîì ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âêàçàíîãî îáîâ`ÿçêó ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê, îñîáà ìîæå îñêàðæèòè â³äïîâ³äíó áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ¿¿ äîïóùåííÿ. Òîáòî, âðàõîâóþ÷è âèìîãè ñò. ñò. 214, 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó öüîìó âèïàäêó äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà òèì, ó ÿêèé çàê³í÷èâñÿ ïåðåá³ã 24-ãîäèííîãî ñòðîêó äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî â³äîìîñò³ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 ìàëè áóòè âíåñåíí³ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ íå ï³çí³øå 12 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, ³íàêøå â ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó ç 13 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó óæå ðîçïî÷èíàëàñÿ ¿õ áåçä³ÿëüí³ñòü ïî â³äíîøåííþ äî ö³º¿ 䳿, ÿêà ñàìå ç öüîãî ÷àñó (13 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó) ³ ïî 23 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó âêëþ÷íî ìîãëà áóòè îñêàðæåíà ÎÑÎÁÀ_2 äî ñë³ä÷îãî ñóää³. Ç ïîäàíèõ ìàòåð³àë³â, ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íàïðàâëåíà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 04 ëþòîãî 2022 ðîêó (ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîøòîâèì øòàìïîì íà êîíâåðò³), òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó äëÿ ¿¿ ïîäàííÿ, òà ÎÑÎÁÀ_2 ïðè öüîìó íå ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî éîãî ïîíîâëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ âðàõîâóº, ùî ñóäè ï³ä ÷àñ çàñòîñóâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâèë ïîâèíí³ óíèêàòè çàéâîãî ôîðìàë³çìó, êîòðèé ìîæå ñòàòè íà ïåðåøêîä³ ñïðàâåäëèâîñò³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Òîìó, äîñë³äæóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðîïóùåííÿ 10 äåííîãî ñòðîêó íà çâåðíåííÿ çàÿâíèö³ ç ö³ºþ ñêàðãîþ äî ñóäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ áåðå äî óâàãè, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ç àíàëîã³÷íîþ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ çâåðòàëàñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà (õî÷ ³ ïîìèëêîâî) âæå ç ïîðóøåííÿì çàçíà÷åíîãî ñòðîêó, òàê ÿê ñòðîê íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ çà ¿¿ çàÿâîþ çàê³í÷èâñÿ ùå 23 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íàïðàâëåíà ÿê äî Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà òàê ³ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á, à ñàìà çàÿâíèöÿ íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî éîãî ïîíîâëåííÿ, âêàçàíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 214, 303-304, 309, 372, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ç³ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ðîç`ÿñíèòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_3