Ухвала ККС ВС № 751/6853/21

ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ëþòîãî 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 751/6853/21 ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-546ñê22 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, âñòàíîâèâ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Íîâîçàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 05 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 íà ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî ÑÓ ÃÓÍÏ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_4 íà âèùåâêàçàíó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî òàêà óõâàëà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_4 ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ óõâàëè àïåëÿö³éíîãî ñóäó ³ ïðèçíà÷åííÿ íîâîãî ðîçãëÿäó â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè ç íàñòóïíèõ ì³ðêóâàíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 428 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ), ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íàäàíèõ äî íå¿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ³íøèõ äîêóìåíò³â óáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íåìàº. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ (ïóíêò 8 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ïðîòå, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 392 ÊÏÊ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ×àñòèíàìè 1, 2 ñòàòò³ 309 ÊÏÊ, âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ßê çàçíà÷ຠªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì òà ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì; âîíè äîçâîëÿþòüñÿ îïîñåðåäêîâàíî, îñê³ëüêè ïðàâî íà äîñòóï çà ñâîºþ ïðèðîäîþ ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ ç áîêó äåðæàâè, ÿêå ìîæå çì³íþâàòèñÿ ó ÷àñ³ òà ì³ñö³ â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá ³ ðåñóðñ³â ñóñï³ëüñòâà òà îêðåìèõ îñ³á. Âñòàíîâëþþ÷è òàê³ ïðàâèëà, Äîãîâ³ðí³ äåðæàâè êîðèñòóþòüñÿ ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó. Õî÷à îñòàòî÷íå ð³øåííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã Êîíâåíö³¿ çàëèøàºòüñÿ çà Ñóäîì (ìàºòüñÿ íà óâàç³ ªÑÏË), äî éîãî çàâäàíü íå âõîäèòü çàì³íà îö³íêè íàö³îíàëüíèõ îðãàí³â âëàäè áóäü-ÿêîþ ³íøîþ îö³íêîþ òîãî, ùî ìîæå áóòè êðàùîþ ñòðàòå㳺þ ó ö³é ñôåð³. Ïðîòå âñòàíîâëåí³ îáìåæåííÿ íå ïîâèíí³ îáìåæóâàòè äîñòóï, íàäàíèé îñîáàì, ó òàêèé ñïîñ³á àáî òàêîþ ì³ðîþ, ùîá ñàìà ñóòü öüîãî ïðàâà áóëà ï³ä³ðâàíà… Îáìåæåííÿ áóäå íåñóì³ñíèì ³ç ïóíêòîì 1ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ÿêùî âîíî íå ïåðåñë³äóº çàêîííó ìåòó òà ÿêùî íåìຠðîçóìíî¿ ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ìåòîþ, ÿêî¿ ïðàãíóòü äîñÿãòè (ïóíêò 41 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àáðàìîâà ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 18 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, çàÿâà ¹ 41988/08; ïóíêò 78 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Çóáàö ïðîòè Õîðâàò³¿» â³ä 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, çàÿâà ¹ 40160/12 òà ³íø³). Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 20 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹1-â/2016 çàóâàæèâ, ùî îñîá³ ìຠáóòè ãàðàíòîâàíî ïðàâî íà ïåðåãëÿä ¿¿ ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿; ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ñòîðîíè ñóäîâîãî ïðîöåñó ìîæóòü áóòè íàä³ëåí³ ïðàâîì îñêàðæèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ùî ñïðèÿòèìå çàáåçïå÷åííþ ðåàë³çàö³¿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà (àáçàö äðóãèé ï³äïóíêòó 3.6.3 ï³äïóíêòó 3.6 ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè). ³äïîâ³äíî äî ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà äåðæàâà ìຠçàïðîâàäèòè òàêó ïðîöåäóðó àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâ, ÿêà çàáåçïå÷óâàëà á åôåêòèâí³ñòü ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò íà ö³é ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çîêðåìà äàâàëà á ìîæëèâ³ñòü â³äíîâëþâàòè ïîðóøåí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà ìàêñèìàëüíî çàïîá³ãàòè íåãàòèâíèì ³íäèâ³äóàëüíèì íàñë³äêàì ìîæëèâî¿ ñóäîâî¿ ïîìèëêè (àáçàö äåâ`ÿòèéï³äïóíêòó 2.1 ïóíêòó 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 23 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 10-ð/2018). Ñêàðãè íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿê³ íå çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèíàõ 1 òà 2 ñòàòò³ 309 ÊÏÊ, îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàþòü ³ çàïåðå÷åííÿ ïðîòè íèõ ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ (÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 309 ÊÏÊ). ßê óáà÷àºòüñÿ ³ç îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÎÑÎÁÀ_4 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêîþ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ éîãî ñêàðãè íà â³äìîâó îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ðÿäó ñë³ä÷èõ ä³é, òîáòî íèì îñêàðæóâàëîñÿ ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå äî ïåðåë³êó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 309 ÊÏÊ, íå â³äíåñåíî. Àïåëÿö³éíèé ñóä, âñòàíîâèâøè âèùåçàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, ä³éøîâ ïðàâîì³ðíîãî òà îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî íåìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠ñóäîâèõ ð³øåíü, ç îãëÿäó íà ùî â³äìîâèâ ó â³äêðèò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 399 ÊÏÊ. Òâåðäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî òå, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 4 -ð(II)/2020 â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, º íåîá´ðóíòîâàíèì. Òàê, â³äïîâ³äíî äî âèùåâêàçàíîãî ð³øåííÿ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 307 ÊÏÊ ùîäî çàáîðîíè îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèìè. Ïîñèëàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 íà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 4-ð(II)/2020 â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, º íåðåëåâàíòíèìè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. Îñê³ëüêè, â ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ìîâà éäå ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, à òîìó âêàçàí³ âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè íå ñòîñóþòüñÿ ïèòàííÿ îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêîþ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 íà â³äìîâó îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ðÿäó ñë³ä÷èõ ä³é, à çàïåðå÷åííÿ ïðîòè íèõ ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³. ßê óáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ, ùî óêàçàíà âèùå óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, à òîìó îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ ³ êîëåã³ÿ ñóää³â êàñàö³éíîãî ñóäó. Îòæå, ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íàäàíèõ äî íå¿ ñóäîâèõ ð³øåíü é ³íøèõ äîêóìåíò³â óáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 428 ÊÏÊ , Ñóä ïîñòàíîâèâ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3