Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/681/22

Ñïðàâà ¹ 991/681/22 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/691/22 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëþòîãî 2022 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 02.02.2022 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 , â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñêàðæíèê ïðîñèòü âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó ôîðì³ íåíàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó â³ä 20.01.2022 â ïîðÿäêó ñòàòò³ 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè; çîáîâ`ÿçàòè Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè íàäàòè â³äïîâ³äü íà çàÿâó â³ä 20.01.2022 â ïîðÿäêó ñòàòò³ 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî 20.01.2022 íà åëåêòðîíó ñêðèíüêó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³í íàä³ñëàâ ëèñò ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ éîìó â³äîìîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Öüîãî æ äíÿ íà éîãî åëåêòðîíó ñêðèíüêó íàä³éøëî ï³äòâåðäæåííÿ â³ä ÍÀÁÓ ïðî îòðèìàííÿ éîãî ëèñòà â³ä 20.01.2022. Ðàçîì ç öèì, â³äïîâ³äü íà éîãî çàÿâó, ó ñòðîê âèçíà÷åíèé ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîáòî ó ñòðîê íå á³ëüøå ï`ÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ çàÿâè íå îòðèìàíî, òîìó â³í çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç â³äïîâ³äíîþ ñêàðãîþ. Ñêàðæíèê ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðîñèâ ðîçãëÿä ñêàðãè ïðîâîäèòè áåç éîãî ó÷àñò³. Äîäàòêîâî íàä³ñëàâ ïîÿñíåííÿ ïðî òå, ùî ñòàíîì íà 03.02.2022 â³äïîâ³äü íà éîãî çàÿâó â³ä Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íå íàä³éøëà, òîìó ïîäàíó ñêàðãó ï³äòðèìóº â ïîâíîìó îáñÿç³ ³ ïðîñèòü ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, íàäàâ äî ñóäó ïîÿñíåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ïðîñèâ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ, îñê³ëüêè áåçä³ÿëüí³ñòü ç³ ñòîðîíè ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ â³äñóòíÿ. Êð³ì òîãî, ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áþðî çà íàÿâíèìè ïèñüìîâèìè ïîÿñíåííÿìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà òà ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îñêàðæóºòüñÿ. ³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ òàêîæ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, âðàõîâóþ÷è âîëåâèÿâëåííÿ ñêàðæíèêà, âèêëàäåíå ó ñêàðç³, ³ ââàæàº, ùî òàêèé ðîçãëÿä íàïðàâëåíèé íà ðåàë³çàö³þ ïðèíöèïó äèñïîçèòèâíîñò³, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ÷è â ðàç³, ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì çà â³äñóòíîñò³ îñ³á, ô³êñóâàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ íå çä³éñíþºòüñÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. Çã³äíî ç³ ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, 20.01.2022 ÎÑÎÁÀ_3 íà åëåêòðîíó ñêðèíüêó ÍÀÁÓ áóëî íàïðàâëåíî çàÿâó ïðî íàäàííÿ éîìó îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ ïðî â³äêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ â óõâàë³ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 08.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹991/6938/21, íàäàííÿ éîìó ÿê âèêðèâà÷ó ³íôîðìàö³¿ ïðî ñòàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ÿêå, íà éîãî äóìêó, ïîâèííî áóòè ðîçïî÷àòå íà ï³äñòàâ³ âêàçàíèõ â³äîìîñòåé. 20.01.2022 íà åëåêòðîíó ñêðèíüêó ÎÑÎÁÀ_3 íàä³éøëî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî òå, ùî éîãî ëèñò äîñòàâëåíî íà ïîøòîâó ñêðèíüêó ³ áóäå îïðàöüîâàíî íàéáëèæ÷èì ÷àñîì. ³äïîâ³äíî äî ïèñüìîâèõ äîäàòêîâèõ ïîÿñíåíü ñêàðæíèêà, ñòàíîì íà 03.02.2022 â³äïîâ³äü íà çàÿâó íà éîãî àäðåñó íå íàä³éøëà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèêîì º ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ àáî ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíîãî ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ³ íå º ïîòåðï³ëèì. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèê ìຠïðàâî: 1) îòðèìàòè â³ä îðãàíó, äî ÿêîãî â³í ïîäàâ çàÿâó, äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ðåºñòðàö³þ; 1-1) îòðèìóâàòè âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü; 2) ïîäàâàòè íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâ çàÿâè ðå÷³ ³ äîêóìåíòè; 3) îòðèìàòè ³íôîðìàö³þ ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ âêàçàíî¿ ñòàòò³ çàÿâíèê, ÿêèé º âèêðèâà÷åì, êð³ì ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ ïðàâ, ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», îòðèìóâàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ðîçïî÷àòîãî çà éîãî çàÿâîþ ÷è ïîâ³äîìëåííÿì. ²íôîðìàö³ÿ íàäàºòüñÿ ñë³ä÷èì àáî ïðîêóðîðîì ó ñòðîê íå á³ëüøå ï`ÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ çàÿâè. Ðàçîì ç òèì, âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íîðì ñò. 60, 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âèíèêíåííÿ ó çàÿâíèêà ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï. 1-1, 3 ÷. 2 òà ÷. 3 ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí ïîâ`ÿçóº ç ïî÷àòêîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, 13.10.2021 óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó áóëî çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà éîãî çàÿâîþ â³ä 27.09.2021 (ñïðàâà 991/6938/21, ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/7043/21). 08.11.2021 óõâàëîþ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ 991/6938/21 óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 13.10.2021 çàëèøåíî áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. 30.12.2021 óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó (êîëåã³ÿ ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó) ó ñïðàâ³ ¹ 991/6938/21 â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 13.10.2021òà óõâàëó Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 08.11.2021. Îòæå, çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 27.09.2021 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íå áóëî âíåñåí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå áóëî ðîçïî÷àòå, ùî âèêëþ÷ຠó íüîãî âèíèêíåííÿ ïðàâ íà çâåðíåííÿ ³ç çàÿâàìè ïðî îòðèìàííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ, îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðî ñòàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, âèêëþ÷ຠîáîâ`ÿçîê äåòåêòèâà ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿíóòè òàêó çàÿâó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèñíîâîê ñêàðæíèêà ïðî íàÿâí³ñòü â ïóíêòàõ 32 òà 33 óõâàëè Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 08.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/6938/2, íà ÿê³ â³í ïîñèëàºòüñÿ ó ñâî¿é çàÿâ³ â³ä 20.01.2022, ôàêòè÷íèõ äàíèõ, ÿê³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, º ïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè òàêèõ äàíèõ â óõâàë³ ÀÏ ÂÀÊÑ íå ì³ñòèòüñÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó äåòåêòèâà â³äñóòí³é îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ïðî íàäàííÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà íàäàòè éîìó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, à ó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ äåòåêòèâà íàäàòè â³äïîâ³äü íà çàÿâó â³ä 20.01.2022 â ïîðÿäêó ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ÍÀÁÓ ùîäî íåíàäàííÿ òàêî¿ â³äïîâ³ä³, òîìó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 ñë³ä â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 60, 303-307, 369-372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, - â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè ñêëàäåíèé 08.02.2022. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1