Ухвала КАС ВС № 9901/345/21

УХВАЛА 01 лютого 2022 року Київ справа №9901/345/21 адміністративне провадження №П/9901/345/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Дашутіна І.В., суддів: Гімона М.М., Шишова О.О., Яковенка М.М., Чумаченко Т.А., за участі: секретаря судового засідання Касяневич О.В. представника позивача - Жук Ю.М. представника відповідача - Саввін С.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про залучення Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України, Служби безпеки України в якості третіх осіб та витребування документів у справі №9901/345/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України від 21.05.2021 №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14.05.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», у с т а н о в и в: 31 серпня 2021 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якому просить: визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 21.05.2021 №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14.05.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14.05.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 195 Додатку 1 щодо застосування санкцій до громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Разом з позовною заявою, позивачем заявлено клопотання про залучення Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України, Служби безпеки України в якості третіх осіб третіх осіб та витребування документів. Ухвалою Верховного Суду від 07 жовтня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України від 21.05.2021 №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14.05.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)». 01 лютого 2022 року у судовому засіданні Верховного Суду представник позивача уточнив вимоги, заявлені у клопотаннях про залучення третіх осіб та витребування доказів та просив суд залучити до участі у розгляді справи №9901/345/21 - Раду національної безпеки і оборони України та Кабінет Міністрів України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та витребувати у Кабінету Міністрів України та Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , що внесені до РНБО. Клопотання обґрунтоване тим, що судове рішення у розглядуваній справі може вплинути на права та обов`язки зазначених осіб, оскільки санкції до позивача застосовано Радою національної безпеки і оборони України за результатами розгляду пропозицій, внесених Кабінетом Міністрів України. Вирішуючи клопотання про залучення до участі справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Суд виходить з наступного. Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. З огляду на предмет спору та підстави звернення до суду з цим позовом, колегія суддів вважає, що судове рішення у цій справі може вплинути на інтереси Ради національної безпеки і оборони України та Кабінету Міністрів України і мати відповідні правові наслідки, а тому їх слід залучити до участі у розгляді цієї справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Разом з цим, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання позивача щодо витребування доказів відповідає вимогам, установленим ст.ст.79, 80 КАС України, тому слід його задовольнити та витребувати у Кабінету Міністрів України та Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , що внесені до РНБО. Керуючись статтями 49, 79, 80, 161, 166, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Залучити до участі у розгляді справи №9901/345/21 - Раду національної безпеки і оборони України та Кабінет Міністрів України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Витребувати у Кабінету Міністрів України та Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , що внесені до РНБО. Установити третім особам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копій цієї ухвали для подання пояснень щодо позову та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються ці пояснення, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього документів сторонам. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена. Повний текст ухвали складено 02.02.2022. Головуючий суддя І.В. Дашутін Судді М.М. Гімон Т.А. Чумаченко О.О. Шишов М.М. Яковенко