Ухвала КАС ВС № 360/2116/20

УХВАЛА 17 січня 2022 року Київ справа №360/2116/20 провадження №К/9901/40063/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М. І., розглянувши клопотання Луганської обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року у справі № 360/2116/20 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Луганської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення кадрової комісії № 1 від 10 квітня 2020 року № 280, наказу прокурора Луганської області від 30 квітня 2020 року № 519к, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, встановив: Ухвалою Верховного Суд від 18 листопада 2021 року відкрито касаційне провадження за скаргою Луганської обласної прокуратури на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року у справі № 360/2116/20. Разом з касаційною скаргою скаржником заявлялося клопотання про зупинення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року. Так, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправним і скасовано рішення Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 10 квітня 2020 року № 280 «Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складення іспиту у формі тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки» ОСОБА_1 ; визнано протиправним і скасовано наказ прокурора Луганської області від 30 квітня 2020 року № 519-к про звільнення позивача з посади прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Луганської області на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру»; поновлено ОСОБА_1 на роботі в Луганській обласній прокуратурі; зобов`язано Луганську обласну прокуратуру та Офіс Генерального прокурора прийняти всі необхідні рішення, здійснити дії щодо поновлення порушеного права ОСОБА_1 на продовження публічної служби в органах прокуратури на прокурорських посадах відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні; стягнуто з Луганської обласної прокуратури на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 06 травня 2020 року по 03 червня 2021 року у сумі 298590,00 гривень з відрахуванням обов`язкових податків та зборів. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року рішення суду першої інстанції Луганського окружного адміністративного суду від 3 червня 2021 року скасовано в частині визнання протиправним і скасування рішення Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 10 квітня 2020 року № 280 «Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складення іспиту у формі тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки» позивачем; поновлення позивача на роботі в Луганській обласній прокуратурі; зобов`язання відповідачів прийняти всі необхідні рішення, здійснити дії щодо поновлення порушеного права позивача на продовження публічної служби в органах прокуратури на прокурорських посадах відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, прийнято нову постанову в цій частині про відмову у задоволенні цих вимог. Абзаци другий, п`ятий резолютивної частини рішення Луганського окружного адміністративного суду від 3 червня 2021 року у справі № 360/2116/20 виключено. Вирішено абзац третій резолютивної частини рішення Луганського окружного адміністративного суду від 3 червня 2021 року у справі № 360/2116/20 вважати абзацем другим, а абзац четвертий резолютивної частини рішення Луганського окружного адміністративного суду від 3 червня 2021 року у справі № 360/2116/20 вважати абзацом третім та викласти в такій редакції: «Поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Луганської області з 06.05.2020 року». Абзаци з 6 по 15 резолютивної частини рішення суду першої інстанції вирішено вважати абзацами з 4 по 13 відповідно. Відповідно до пункту 4 частини статті 340 КАС суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно зі статтею 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Частиною першою статті 375 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. При цьому, для зупинення виконання або дії судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. В обґрунтування клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень скаржник посилається на те, що виплата середнього заробітку за час вимушеного прогулу на підставі рішення суду призведе до непередбачених кошторисом витрат бюджетних коштів, що може спричинити недостатність коштів для виплати заробітної плати працівникам органів прокуратури. Проаналізувавши доводи заявленого клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень судів попередніх інстанцій у цій справі, Верховний Суд приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення. Керуючись статтями 340, 375 КАС України, у х в а л и в : Зупинити виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року у справі № 360/2116/20 до закінчення перегляду рішення в касаційному порядку. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується. Суддя М. І. Смокович