Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/749/22

Ñïðàâà ¹ 991/749/22 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/759/22 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëþòîãî 2022 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ïðèâàòíîãî íîòàð³óñà Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 04.02.2022 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ïðèâàòíîãî íîòàð³óñà Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ àáî ³íøó óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 28.01.2022.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì ÎÑÎÁÀ_3 28.01.2022 äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ïîäàíî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 365 ÊÊ Óêðà¿íè, à ñàìå ïåðåâèùåííÿ äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îáøóêó çà ¿¿ ðîáî÷îþ àäðåñîþ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñòàíîì íà 29.01.2022 â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 íå âíåñåí³, çàçíà÷àëà, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ áóëî äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿê³ â³äîáðàçèëàñü ó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 365 ÊÊ Óêðà¿íè, äî ªÐÄÐ. Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 öüîãî Êîäåêñó, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ãëàâè 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 öüîãî Êîäåêñó. Êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè, ïîâ`ÿçàíèìè ç êîðóïö³ºþ, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 366-2, 366-3 öüîãî Êîäåêñó. Ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà, ÿê íàñë³äîê, ï³äñóäíîñò³ ÂÀÊÑ, îáóìîâëþþòüñÿ íàÿâí³ñòþ îäí³º¿ ç òàêèõ óìîâ: â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòîì â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè); ðîçì³ðîì ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè (ï. 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè); «àäðåñàòîì àêòèâíîãî ï³äêóïó ÷è âïëèâó» (ï. 3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ò³ëüêè â ðàç³ íàÿâíîñò³ îäí³º¿ ³ç çàçíà÷åíèõ óìîâ ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ìîæå çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó â³äïîâ³äíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, â òîìó ÷èñë³ ðîçãëÿäàòè ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî àáç. 3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ï³äðîçä³ëîì âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 354, 364-370 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿê³ áóëè â÷èíåí³ ñëóæáîâîþ îñîáîþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (êð³ì Äèðåêòîðà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, éîãî ïåðøîãî çàñòóïíèêà òà çàñòóïíèêà), òàê³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçñë³äóþòüñÿ äåòåêòèâàìè çàçíà÷åíîãî ï³äðîçä³ëó.  òîé æå ÷àñ, âàæëèâèì åëåìåíòîì âñòàíîâëåííÿ ï³äñóäíîñò³ º âêàç³âêà íà îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïðî ³ìîâ³ðíå â÷èíåííÿ ÿêèõ âåäå ìîâó ñêàðæíèê. Êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 1 ñò. 365 ÊÊ Óêðà¿íè, çà ÿêèìè ñêàðæíèê ïðîñèòü âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, õî÷ ³ ï³äñë³äíå ï³äðîçä³ëó âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ, îäíàê íå âõîäèòü äî ïåðåë³êó êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ íàëåæàòü äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ïðè öüîìó, ÿê óáà÷àºòüñÿ ³ç óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäó (ïîñòàíîâà ÊÊÑ ÂÑ â³ä 14.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹761/34909/17, ïîñòàíîâà ÊÊÑ ÂÑ â³ä 30.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹563/1118/16-ê), ïðàâèëüíå âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ìຠâàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ äîïóñòèìîñò³ äîêàç³â, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íåóïîâíîâàæåíèìè íà òå îñîáàìè (îðãàíàìè), òîáòî ç ïîðóøåííÿì ï³äñë³äíîñò³, âèçíàºòüñÿ ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿì ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ìຠíàñë³äêîì âèçíàííÿ îòðèìàíèõ äîêàç³â íåäîïóñòèìèìè. Îòæå, ïåðåâ³ðèâøè òà îö³íèâøè â³äîìîñò³, çàçíà÷åí³ ó ñêàðç³ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðãà íå â³äíîñèòüñÿ äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ïîâåðòàºòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ñêàðæíèêó, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó öüîìó ñóä³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ñë³ä ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó, ùî íå ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà íà çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ äî â³äïîâ³äíîãî ñóäó çà íàëåæíîþ ï³äñóäí³ñòþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 33-1, 216, 303-307, 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ïðèâàòíîãî íîòàð³óñà Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Êîï³þ óõâàëè ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1