Постанова 4854 № 815/3165/17

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 18 ñ³÷íÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 815/3165/17 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Öõîâðåáîâà Ì.Ã. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Äîìóñ÷³ Ñ.Ä.. ñóää³â: Ñåìåíþêà Ã.Â., Øëÿõòèöüêîãî Î.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 , â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó â³äïîâ³ä³ â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 674 íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2017 ð³ê; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2017 ð³ê; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåñâîº÷àñíîãî íàä³ñëàííÿ (íàäàííÿ) ïèñüìîâî¿ çàÿâè â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 674 ïðîòÿãîì 45 äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿, íà çâåðíåííÿ â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 851 ïðî ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2017 ð³ê; - ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 5000 ãðí., çàâäàíó íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè òà áåçä³ÿëüí³ñòþ ïðè ðîçãëÿä³ çâåðíåííÿ â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïðî ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2017 ð³ê.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî ïóíêòîì 1 íàêàçó êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 02 ëèïíÿ 2016 ðîêó ¹ 93 éîãî çâ³ëüíåíî ³ç ïîñàäè çàñòóïíèêà êîìàíäèðà áàòàëüéîíó óïðàâë³ííÿ ïî ðîáîò³ ç îñîáîâèì ñêëàäîì 37 îêðåìîãî ïîëêó çâ`ÿçêó ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà çàðàõîâàíî ó ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Çàÿâîþ â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2017 ð³ê, îäíàê â³äïîâ³äà÷àìè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íå íàäàíî, çâåðíåííÿ íå áóëî âèð³øåíî ³ ç ïðèâîäó öüîãî çâåðíåííÿ íå áóëî âæèòî íåîáõ³äíèõ çàõîä³â òà íå íàäàíî âè÷åðïíî¿ â³äïîâ³ä³. Ïîçèâà÷ âêàçóâàâ, ùî êîìàíäèð Â× ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ïðîÿâèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü âíàñë³äîê íåäáàëîãî ñòàâëåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ âëàäè ùîäî âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, îñê³ëüêè íå âèêîíàâ âèìîãè ñòàòåé 58 ³ 59 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ùî éîãî ñòîñóºòüñÿ, çîêðåìà: íå ïðîÿâèâ ÷óéíîñò³ òà óâàãè äî éîãî ïîòðåá, íå âíèê â ïðîáëåìè éîãî ïîáóòó, íå çàáåçïå÷èâ ñîö³àëüíó òà ïðàâîâó çàõèùåí³ñòü, íå ïðèéíÿâ ð³øåííÿ çà éîãî çâåðíåííÿì, íå âæèâ çàõîä³â ïðî íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2017 ð³ê òà íå çâåðíóâñÿ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ç êëîïîòàííÿì çà íüîãî ïåðåä ñòàðøèìè êîìàíäèðàìè (íà÷àëüíèêàìè). Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî áóäü-ÿêèõ ³íøèõ çàñîá³â äëÿ ³ñíóâàííÿ íå ìàº, îñê³ëüêè ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè çà êîíòðàêòîì, à íåíàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2017 ð³ê ïîã³ðøóº ñòàí ³ òàê íåçàäîâ³ëüíîãî ñîö³àëüíîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ, ùî âïëèâຠíà ³ ñòàí çäîðîâ`ÿ. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó, óõâàëåíèì ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÷àñòêîâî çàäîâîëåíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 . Âèçíàíà ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ëèñòîì â³ä 26.04.2017 ð. ¹ 674 íà çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó çà 2017 ð³ê äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, âõ. ¹ 851 â³ä 26.04.2017 ð. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó çà 2017 ð³ê äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, âõ. ¹ 851 â³ä 26.04.2017 ð., ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Ñòÿãíóòî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 2270,00 ãðí. (äâ³ òèñÿ÷³ äâ³ñò³ ñ³ìäåñÿò ãðèâåíü 00 êîï³éîê).  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò - â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çàçíà÷èâ ïðî íåâðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òîãî ôàêòó, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â âàæêîãî ñòàíó çäîðîâ`ÿ àáî ³íøèõ äîêàç³â ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ îòðèìàííÿ äîïîìîãè. Òàêîæ, àïåëÿíò - â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 âêàçàâ, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì îòðèìàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå ïåðåäáà÷åíî. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîçèâà÷, ïîñëàâñÿ íà ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðîñèâ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïîçèâà÷ òàêîæ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ÿêîþ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã àïåëÿíò ÎÑÎÁÀ_3 ïîñèëàºòüñÿ íà áåçï³äñòàâí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàêàçó ÌÎÓ â³ä 09.02.2017 ðîêó ¹88, ÿê ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåñâîº÷àñíîãî íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó â³ä 26.04.2017 ðîêó (45 äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿), îñê³ëüêè âêàçàíèé íàêàç íå ðåãóëþº ïèòàííÿ ñòðîê³â íàäàííÿ â³äïîâ³äåé íà çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí. Íà äóìêó àïåëÿíòà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìàâ çàñòîñóâàòè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâî, ùî ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí. ³äïîâ³äà÷³ ñâî¿ì ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à íå ñêîðèñòàëèñÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç çàÿâîþ â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïðî ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó çà 2017 ð³ê äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, âõ. ¹ 851 â³ä 26.04.2017 ð. (ò.2 à.ñ.109), ó ÿê³é ïðîñèâ, âèïëàòèòè ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó çà 2017 ð³ê äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, óñòàíîâëåíî¿ ï³äïóíêòîì 3 ïóíêòó 5 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ðîêó ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Òàêîæ, â ö³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ âêàçóâàâ, ùî ãðîøîâèì çàáåçïå÷åííÿì, ÿê ºäèíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíÿ æèòòÿ, íå íèæ÷îãî â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì, éîãî íå çàáåçïå÷åíî ç âåðåñíÿ 2016 ðîêó âíàñë³äîê áåçä³ÿëüíîñò³ Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê â³éñüêîâèõ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì òà íà äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü äëÿ ïîçèâà÷à, ùî âêëþ÷ຠäîñòàòíº õàð÷óâàííÿ, îäÿã, æèòëî, ùî âñòàíîâëåí³ ñòàòòÿìè 43, 46, 47, 48 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïîðóøóþòüñÿ ç âåðåñíÿ 2016 ðîêó.  óìîâàõ âèæèâàííÿ, âêàçàí³ ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà éîãî çâåðíåííÿ íå âæèâàþòü çàõîä³â ³ íå íàäàþòü âè÷åðïíèõ ïèñüìîâèõ â³äïîâ³äåé. Çìóøåíèé çàõèùàòè ñâî¿ ïðàâà òà ³íòåðåñè, çîêðåìà ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Òàêå ñîö³àëüíå íåáëàãîïîëó÷÷ÿ ïîã³ðøóº ñòàí çäîðîâ`ÿ. Êð³ì öüîãî, º îñîáîþ ïåðåì³ùåíîþ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áåç çàáåçïå÷åííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ÷è ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ÷è îðåíäîâàíîãî æèòëà. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ íå âèïëà÷óºòüñÿ. Çà ñóêóïí³ñòþ îáñòàâèí çìóøåíèé ïåðåáóâàòè çà àäðåñîþ òèì÷àñîâîãî æèòëà ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ïèñüìîâó â³äïîâ³äü ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷ ïðîñèâ íàä³ñëàòè ó íàéêîðîòøèé ñòðîê çàñîáàìè çâ`ÿçêó òà âêàçàíó íèì ó çàÿâ³ ïîøòîâó àäðåñó. Ëèñòîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.04.2017 ðîêó ¹ 674 çà ï³äïèñîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_4 (ò.1 à.ñ.40), ïîçèâà÷ó áóëà íàäàíà â³äïîâ³äü, ÿêîþ ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî ðîçãëÿä éîãî çàÿâè â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ùîäî âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè. Òàê, â³äïîâ³äà÷ ó â³äïîâ³ä³ â³ä 26.04.2017 ðîêó çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 09.02.2017 ¹ 88 «Ïðî áþäæåòíó ïîë³òèêó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà 2017 ð³ê», âèòðàòè íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó 2017 ðîö³ çä³éñíþâàòè çà íîðìàìè, óñòàíîâëåíèìè çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ó ìåæàõ âèä³ëåíèõ àñèãíóâàíü íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà äîòðèìóâàòèñÿ òàêîãî ïîðÿäêó ùîäî çä³éñíåííÿ âèïëàò: ó ïåðøó ÷åðãó ùîì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, âèíàãîðîäà çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó; ó äðóãó ðîçðàõóíêè ç³ çâ³ëüíåíèìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè; ó òðåòþ ãðîøîâà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ; ó ÷åòâåðòó ³íø³ îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (çà íàÿâíîñò³ êîøò³â); - â³äïîâ³äíî äî ðîç`ÿñíåíü Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 09.02.2017 ¹ 248/3/9/1/119 ó çâ`ÿçêó ç îáìåæåíèì ô³íàíñîâèì ðåñóðñîì çà ôîíäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèäàííÿ íàêàç³â ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çä³éñíþâàòè ò³ëüêè ó âèïàäêàõ:. âàæêèé ñòàí çäîðîâ`ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ (ïîðàíåííÿ êîíòóç³ÿ, ³íâàë³äí³ñòü òà ³íø³ âèïàäêè òÿæêèõ çàõâîðþâàíü) çà íàÿâíîñò³ ïîñâ³ä÷åííÿ àáî â³äïîâ³äíîãî âèñíîâêó ë³êàðÿ; ñìåðòü ð³äíèõ ïî êðîâ³ àáî ïî øëþáó; ïîæåæà àáî ñòèõ³éíå ëèõî; îäðóæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ; íàðîäæåííÿ äèòèíè ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ¿¿ îäðóæåííÿ; - âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, â çàäîâîëåí³ çàÿâè ïîçèâà÷à â³äìîâëåíî; - â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 112, 118 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè äàíå ð³øåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî îðãàíó àáî ïîñàäîâ³é îñîá³ âèùîãî ð³âíÿ àáî áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç â³äìîâîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó â³äïîâ³ä³ â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 674 íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2017 ð³ê òà áåçä³ÿëüí³ñòþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåñâîº÷àñíîãî íàä³ñëàííÿ (íàäàííÿ) ïèñüìîâî¿ çàÿâè â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 674 ïðîòÿãîì 45 äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿, íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 851 ïðî ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2017 ð³ê, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Íà äîâåäåííÿ îáñòàâèí, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ âèìîãè, ïîçèâà÷ ñóäó íàäàâ êîﳿ, çîêðåìà: âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 02.07.2016 ð. ¹ 93; âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 13.02.2017 ð. ¹ 17; äîâ³äêè â³ä 29.10.2015 ð. ¹ 5138004672 ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê îñîáè, ÿêà ïåðåì³ùóºòüñÿ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè àáî ðàéîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿; çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ ¹ 1/12 â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó; â³äïîâ³ä³ â³ä 23.12.2020 ð. ¹ 412/2738 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ ¹ 1/12 â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, àäðåñîâàíî¿ ïîçèâà÷ó òîùî. Íà äîâåäåííÿ îáñòàâèí, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ çàïåðå÷åííÿ, â³äïîâ³äà÷ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ñóäó íàäàëà êîﳿ, çîêðåìà: íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 75 â³ä 31.03.2017; íàêàç³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 22.03.2017 ¹ 68, â³ä 30.03.2017 ¹ 74, â³ä 26.04.2017 ¹ 97; ðîçðàõóíêîâèõ â³äîìîñòåé ¹ 53 â³ä 19.04.17, ¹ 55 â³ä 26.04.17 íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çà 2017 ð.; ñòîð³íîê æóðíàëó îáë³êó âõ³äíèõ äîêóìåíò³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 05 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî 29 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó; æóðíàëó îáë³êó âèõ³äíèõ äîêóìåíò³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 14.04.2017 ðîêó ïî 27.07.2017 ðîêó. Âèð³øóþ÷è ñï³ð òà ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî 䳿 ùîäî â³äìîâè ëèñòîì â³ä 26.04.2017 ð. ¹ 674 íà çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó çà 2017 ð³ê äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, âõ. ¹ 851 â³ä 26.04.2017 ð. â÷èíåí³ â³äïîâ³äà÷åì â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , íå íà ï³äñòàâ³ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè; íåîá´ðóíòîâàíî, òîáòî áåç óðàõóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ â÷èíåííÿ 䳿; íåïðîïîðö³éíî, çîêðåìà áåç äîòðèìàííÿ íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàí³ ö³ 䳿. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîä³â ç òîãî, ùî âîíè çàÿâëåí³ íåîá´ðóíòîâàíî. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. Ñòàòòåþ 3 Îñíîâíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî ëþäèíà, ¿¿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, íåäîòîðêàíí³ñòü ³ áåçïåêà âèçíàþòüñÿ â Óêðà¿í³ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ. Ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Äåðæàâà â³äïîâ³äຠïåðåä ëþäèíîþ çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü. Óòâåðäæåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè º ãîëîâíèì îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ¿é. Íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿. Çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà áåçïîñåðåäíüî íà ï³äñòàâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2 ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà çàõèùàþòüñÿ ñóäîì. ßê ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â çàäîâîëåí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ùîäî âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè â³äìîâëåíî ëèøå òà âèêëþ÷íî çà ðåçóëüòàòîì ïîñèëàííÿ íà: - ïóíêòó 7 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 09.02.2017 ¹ 88 «Ïðî áþäæåòíó ïîë³òèêó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà 2017 ð³ê»; - ðîç`ÿñíåíü Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 09.02.2017 ¹ 248/3/9/1/119. Ïðîòå, æîäíîãî àíàë³çó (ñï³âñòàâëåííÿ) íàâåäåíèõ ïîçèâà÷åì ó ïîäàí³é íèì çàÿâ³ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çà 2017 ð³ê äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ³ç íàâåäåíèì ó ëèñò³-â³äïîâ³ä³ íà öþ çàÿâó ïîçèâà÷à çì³ñòîì ïóíêòó 7 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 09.02.2017 ¹ 88 «Ïðî áþäæåòíó ïîë³òèêó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà 2017 ð³ê» òà ðîç`ÿñíåíü Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 09.02.2017 ¹ 248/3/9/1/119 â³äïîâ³äà÷åì ó ëèñò³ â³ä 26.04.2017 ¹ 674 íå çàçíà÷åíî òà íå êîíêðåòèçîâàíî, ÿê³ ñàìå ç íàâåäåíèõ â³äïîâ³äà÷åì ïîëîæåíü âêàçàíîãî íèì íàêàçó òà ðîç`ÿñíåíü çàñòîñîâàíî ïðè â³äìîâ³ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷ó. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàâåäåíå ó ëèñò³ â³ä 26.04.2017 ¹ 674 îá´ðóíòóâàííÿ â³äìîâè â çàäîâîëåí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ùîäî âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè º íåÿñíèì, íå÷³òêèì, íåçðîçóì³ëèì äëÿ äîñòóïíîãî ñïðèéíÿòòÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ö³º¿ â³äìîâè ïîçèâà÷åì, ÿê çàêîííèõ. Ó âèòÿç³ ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 31.03.2017 ¹ 75, êàï³òàíà 1 ðàíêó ÎÑÎÁÀ_4 (ò.2 à.ñ.106), òèì÷àñîâå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîêëàäåíî íà çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç òèëó íà÷àëüíèêà òèëó êàï³òàíà 2 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_5 , îñê³ëüêè êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 óáóâຠó äðóãó ÷àñòèíó ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè çà 2016 ð³ê íà 27 ä³á ç 01 ïî 28 êâ³òíÿ 2017 ðîêó. Ç â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äà÷åì âèçíàþòüñÿ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, çîêðåìà, ùî ñòàíîì íà äàòó ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè òà íàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñï³ðíî¿ â³äïîâ³ä³ íà íå¿, à ñàìå 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, òèì÷àñîâå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîêëàäåíî íà çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç òèëó íà÷àëüíèêà òèëó êàï³òàíà 2 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_5 . Òàêèì ÷èíîì, ç óðàõóâàííÿì íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â òà â³äñóòíîñò³ îá´ðóíòîâàíîãî ñóìí³âó ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ öèõ îáñòàâèí àáî äîáðîâ³ëüíîñò³ ¿õ âèçíàííÿ, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî, çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, íå ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ï³äïèñàííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîçèâà÷åì â³äïîâ³ä³-â³äìîâè îñîáîþ, ÿêà ïåðåáóâàëà ó â³äïóñòö³. Òàêîæ, àïåëÿíò â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , à í³ â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à í³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå íàâåëà æîäíèõ çàêîíîäàâ÷èõ ï³äñòàâ íà äîâåäåííÿ çàçíà÷åíî¿ ïîçèö³¿ òà íå êîíêðåòèçîâàíî, ÿêèì ñàìå ðîçïîðÿä÷èì äîêóìåíòîì â³äïîâ³äà÷à â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïåðåäáà÷åí³ ïîâíîâàæåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , çîêðåìà ùîäî íàäàííÿ â³äïîâ³äåé (ï³äïèñàííÿ äîêóìåíò³â) ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó â³äïóñòö³ òà ïîêëàäàííÿ íà öåé ÷àñ òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ³íøó îñîáó. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 14 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.÷. 2, 4-7 ñò. 13 «Îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» â³ä 2 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1402-VIII, ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Îáîâ`ÿçêîâ³ñòü óðàõóâàííÿ (ïðåþäèö³éí³ñòü) ñóäîâèõ ð³øåíü äëÿ ³íøèõ ñóä³â âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ìຠíàñë³äêîì þðèäè÷íó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, óñòàíîâëåíó çàêîíîì. Âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ çàñòîñîâóþòü ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ùî ì³ñòèòü â³äïîâ³äíó íîðìó ïðàâà. Âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âðàõîâóþòüñÿ ³íøèìè ñóäàìè ïðè çàñòîñóâàíí³ òàêèõ íîðì ïðàâà. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå ìîæóòü áóòè ïåðåãëÿíóò³ ³íøèìè îðãàíàìè ÷è îñîáàìè ïîçà ìåæàìè ñóäî÷èíñòâà, çà âèíÿòêîì ð³øåíü ïðî àìí³ñò³þ òà ïîìèëóâàííÿ. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè íå ìîæóòü ïðèéìàòè ð³øåííÿ, ÿê³ ñêàñîâóþòü ñóäîâ³ ð³øåííÿ àáî çóïèíÿþòü ¿õ âèêîíàííÿ. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ òà ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/3165/17 (ò.1 à.ñ.200-213): - êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; - ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 815/3165/17 ó ÷àñòèí³ íåíàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2017 ð³ê òà ñòÿãíåííÿ ö³º¿ äîïîìîãè ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó â ö³é ÷àñòèí³ íà íîâèé ðîçãëÿä äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó; - â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Ó âêàçàí³é ïîñòàíîâ³ çàçíà÷åíî, ùî âîíà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Òàêîæ, çà çì³ñòîì ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/3165/17, Âåðõîâíèì Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà âèêëàäåíî òàê³ âèñíîâêè: - ïðèïèñàìè ïóíêòó 9 íàêàçó ÌÎÓ ¹ 88 âèçíà÷åíî, ùî ó çàÿâàõ ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çàçíà÷àþòüñÿ êîíêðåòí³ ïðè÷èíè (âàæêèé ñòàí çäîðîâ`ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â àáî ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, ñìåðòü ð³äíèõ ïî êðîâ³ àáî øëþáó, ïîæåæà àáî ñòèõ³éíå ëèõî òà ³íø³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè), ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ êëîïîòàííÿ, òà ðîçì³ð ïîòðåáè; - â³äïîâ³äíî äî ëèñòà (ðîç`ÿñíåííÿ) Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 09 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 248/3/9/1/119 ó çâ`ÿçêó ç îáìåæåíèì ô³íàíñîâèì ðåñóðñîì çà ôîíäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèäàííÿ íàêàç³â ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ðåêîìåíäîâàíî çä³éñíþâàòè ò³ëüêè ó òàêèõ âèïàäêàõ: âàæêèé ñòàí çäîðîâ`ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ (ïîðàíåííÿ êîíòóç³ÿ, ³íâàë³äí³ñòü òà ³íø³ âèïàäêè òÿæêèõ çàõâîðþâàíü) çà íàÿâíîñò³ ïîñâ³ä÷åííÿ àáî â³äïîâ³äíîãî âèñíîâêó ë³êàðÿ; ñìåðòü ð³äíèõ ïî êðîâ³ àáî ïî øëþáó; ïîæåæà àáî ñòèõ³éíå ëèõî; îäðóæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ; íàðîäæåííÿ äèòèíè ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ¿¿ îäðóæåííÿ; - ð³øåííÿì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 1223/ç/12 â³ä 15 ëþòîãî 2017 ðîêó ïîãîäæåíî ðîç`ÿñíåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 09 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 248/3/9/1/119; - òîáòî ðîç`ÿñíåííÿ ó âêàçàíîìó ëèñò³ çâóæóþòü ïåðåë³ê ïðè÷èí, ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìîæå âêàçàòè, îá´ðóíòîâóþ÷è ñâîþ çàÿâó ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü; - Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, ùî ëèñòè - öå ñëóæáîâà êîðåñïîíäåíö³ÿ, âîíè íå º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ìîæóòü ìàòè ëèøå ðîç`ÿñíþâàëüíèé, ³íôîðìàö³éíèé òà ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð, ³ íå ïîâèíí³ ì³ñòèòè íîâèõ ïðàâîâèõ íîðì, ÿê³ çà÷³ïàþòü ïðàâà, ñâîáîäè é çàêîíí³ ³íòåðåñè ãðîìàäÿí àáî ìàþòü ì³æâ³äîì÷èé õàðàêòåð. Òàê³ ïðàâîâ³ íîðìè ìàþòü áóòè âèêëàäåí³ âèêëþ÷íî ó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêò³, çàòâåðäæåíîìó â³äïîâ³äíèì ðîçïîðÿä÷èì äîêóìåíòîì óïîâíîâàæåíîãî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ñóá`ºêòà íîðìîòâîðåííÿ, ïîãîäæåíîìó ³ç çà³íòåðåñîâàíèìè îðãàíàìè òà çàðåºñòðîâàíîìó â îðãàíàõ þñòèö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàâåäåíå ó ëèñò³ â³ä 26.04.2017 ¹ 674 îá´ðóíòóâàííÿ â³äìîâè â çàäîâîëåí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ùîäî âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ³ç ïîñèëàííÿì íà ðîç`ÿñíåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 09.02.2017 ¹ 248/3/9/1/119 º çàêîíîäàâ÷î áåçï³äñòàâíèì, â³äïîâ³äíî íåïðàâîì³ðíèì. Ùîäî ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà òå, ùî, ïðè ïîäàíí³ çàÿâè ïðî ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîêàç³â âàæêîãî ñòàíó çäîðîâ`ÿ àáî ³íøèõ äîêàç³â ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ îòðèìàííÿ äîïîìîãè, à òàêîæ òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ ñâ³äîìî òà áåçï³äñòàâíî íå ç`ÿâëÿâñÿ íà ñëóæá³, îáîâ`ÿçêè çà ïîñàäîþ íå âèêîíóâàâ, ÷èì ñèñòåìàòè÷íî ãðóáî ïîðóøóâàâ ñòàòò³ 11, 12, 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» â³ä 24.03.199 ðîêó ¹548-Õ²Ó; îòðèìàííÿ êîøò³â çà íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî; ôàêò ñèñòåìàòè÷íîãî íåâèêîíàííÿ â³éñüêîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîçèâà÷åì áóâ ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 815/4131/17 òà íàÿâíèìè äîêàçàìè ó ñïðàâ³ òà ïîçèö³ºþ Ï`ÿòîãî ³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 815/4134/17; òàêîæ, çã³äíî ç ïóíêòîì 28 ïàðàãðàôó 6 íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 16 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 418 ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Òàê, çà çì³ñòîì ïîçîâíèõ âèìîã (ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó) äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_6 , ïîçèâà÷ ïðîñèâ, çîêðåìà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó â³äïîâ³ä³ â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 674 íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2017 ð³ê. Ïðîòå, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó îñêàðæåíî¿ â³äìîâè-â³äïîâ³ä³ â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹674, îá´ðóíòóâàííÿ ÿê çàïåðå÷åíü ïðîòè ïîçîâó, òàê ³ îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå â³äïîâ³äຠçì³ñòó ö³º¿ îñêàðæóâàíî¿ â³äïîâ³ä³ ùîäî ï³äñòàâ â³äìîâè â çàäîâîëåí³ çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2017 ð³ê, ÿêà º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ (ñïîðó). Æîäíèõ äîâîä³â ùîäî âæèòòÿ â³äïîâ³äà÷åì âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ îòðèìàííÿ äîêàç³â, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæåíî¿ â³äìîâè äî ¿¿ íàäàííÿ, àëå ÿê³ íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí, â³äïîâ³äà÷åì íå íàâåäåíî òà äîêàç³â íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ íå íàäàíî ÿê äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà ³ ïðè àïåëÿö³éíîìó îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêîæ, çà çì³ñòîì ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/3165/17, Âåðõîâíèì Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà âèêëàäåíî òàê³ âèñíîâêè: - ó öüîìó âèïàäêó Âåðõîâíèé Ñóä óâàæàº, ùî çàñòîñóâàííþ ó öüîìó âèïàäêó ï³äëÿãàþòü ïðèïèñè ïóíêòó 9 íàêàçó ÌÎÓ ¹ 88, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü, ùî ó çàÿâàõ ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çàçíà÷àþòüñÿ êîíêðåòí³ ïðè÷èíè (âàæêèé ñòàí çäîðîâ`ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â àáî ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, ñìåðòü ð³äíèõ ïî êðîâ³ àáî øëþáó, ïîæåæà àáî ñòèõ³éíå ëèõî òà ³íø³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè), ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ êëîïîòàííÿ, òà ðîçì³ð ïîòðåáè; - ïîçèâà÷ ó ñâî¿é çàÿâ³ â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàâîäèâ ïðè÷èíè, ÷åðåç íàñòàííÿ ÿêèõ ïðîñèâ âèïëàòèòè ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, çîêðåìà, ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî â³í º îñîáîþ ïåðåì³ùåíîþ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áåç çàáåçïå÷åííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà ç âåðåñíÿ 2016 ðîêó íå çàáåçïå÷åíèé êîøòàìè äëÿ ³ñíóâàííÿ. Ðàçîì ç òèì, ó ëèñò³ êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 674 íå íàâåäåíî áóäü-ÿêèõ îá´ðóíòóâàíü òà äîêàç³â â³äñóòíîñò³ ô³íàíñóâàííÿ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷ó âêàçàíî¿ âèïëàòè; - ï³ä ÷àñ íîâîãî ðîçãëÿäó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîáõ³äíî äîñë³äèòè ïèòàííÿ ÷è áóëî äîâåäåíî Â× ÍÎÌÅÐ_1 ãðàíè÷í³ îáñÿãè âèäàòê³â òà ÷è îòðèìàí³ àñèãíóâàííÿ òà â ÿêîìó ðîçì³ð³ äëÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ó 2017 ðîö³ òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí íàäàòè îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì ³ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â Ïîñòàíîâè ¹ 1294, ïóíêò³â 33.1-33.3 ²íñòðóêö³¿ ¹ 260 òà íàêàçó ÌÎÓ ¹ 88. Íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹815/3165/17 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äèâ ïèòàííÿ ÷è áóëî äîâåäåíî Â× ÍÎÌÅÐ_1 ãðàíè÷í³ îáñÿãè âèäàòê³â òà ÷è îòðèìàí³ àñèãíóâàííÿ òà â ÿêîìó ðîçì³ð³ äëÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ó 2017 ðîö³ òà âñòàíîâëåíî òàêå. ³äïîâ³äíî äî ðîçðàõóíêîâî¿ â³äîìîñò³ ¹ 53 â³ä 19.04.17, ôîðìà 15, íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çà 2017 ð. â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 (ò.2 à.ñ.60), çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 22.03.2017 ¹ 68, â³ä 30.03.2017 ¹ 74, âñüîãî óòðèìàíî 9754,43 ãðí. ùîäî äâîõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ðîçðàõóíêîâî¿ â³äîìîñò³ ¹ 55 â³ä 26.04.17, ôîðìà 15, íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çà 2017 ð. â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 (ò.2 à.ñ.60), çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.04.2017 ¹ 97, âñüîãî óòðèìàíî 35707,07 ãðí. ùîäî ñåìè îñ³á. Òàêèì ÷èíîì, ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2017 ð³ê â³äïîâ³äà÷åì â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ôàêòè÷íî áóëè îòðèìàí³ àñèãíóâàííÿ íà âèïëàòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çà 2017 ð. ²íøèõ ñóòòºâèõ äîâîä³â òà/àáî äîêàç³â ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã òà çàïåðå÷åíü ïðîòè íèõ, ÿê³ ìîãëè á ïîòÿãíóòè çì³íó âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñòîðîíàìè ñóäó íå áóëî íàâåäåíî òà íå áóëî íàäàíî. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî 䳿 ùîäî â³äìîâè ëèñòîì â³ä 26.04.2017 ð. ¹ 674 íà çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó çà 2017 ð³ê äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, âõ. ¹ 851 â³ä 26.04.2017 ð. â÷èíåí³ â³äïîâ³äà÷åì â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íå íà ï³äñòàâ³ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè; íåîá´ðóíòîâàíî, òîáòî áåç óðàõóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ â÷èíåííÿ 䳿; íåïðîïîðö³éíî, çîêðåìà áåç äîòðèìàííÿ íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàí³ ö³ 䳿, òîìó òàêà â³äìîâà º ïðîòèïðàâíîþ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó Ðåêîìåíäàö³¿ ¹R (80) 2 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî âèêîíàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè â³ä 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó - òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. ³äïîâ³äà÷, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íàä³ëåíèé äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè, òîáòî ïîâíîâàæåííÿìè ç ïåâíèì ñòóïåíåì ñâîáîäè àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) âèáðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â ð³øåííÿ. À ñóäè íå ìàþòü ïðàâî âòðó÷àòèñÿ â äèñêðåö³éí³ ôóíêö³¿ îðãàí³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çàâäàííÿ ïðàâîñóääÿ ïîëÿãຠâ ãàðàíòóâàíí³ äîòðèìàííÿ âèìîã ïðàâà òà êîíòðîëþ çà ëåã³òèìí³ñòþ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü. Âèõîäÿ÷è ç âñòàíîâëåíèõ ñóäîì îáñòàâèí òà çä³éñíåíèõ íà ¿õ ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â ñóäó, çîêðåìà ïðî íåäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ùîäî ÿñíîñò³, ÷³òêîñò³, äîñòóïíîñò³, çðîçóì³ëîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à òîùî, ñóä ââàæàº, ùî âèìîãà ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2017 ð³ê, º ïåðåä÷àñíîþ òà òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ó çàÿâëåíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àáî ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â÷èíèòè íåîáõ³äí³ ä³¿ ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, çà çàõèñòîì ÿêèõ â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî àáç. 2 ÷. 4 ñò. 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó âèïàäêó, ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ñóä çîáîâ`ÿçóº ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³, â³äïîâ³äíî Îòæå, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèõîäÿ÷è ç âñòàíîâëåíèõ ñóäîì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ùîäî ï³äñòàâ (ôàêòè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ) â÷èíåííÿ îñêàðæóâàíèõ ä³é òà çä³éñíåíèõ íà ¿õ ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â ùîäî çì³ñòó, îá´ðóíòîâàíîñò³ òà âìîòèâîâàíîñò³ íàäàíî¿ â³äïîâ³äà÷åì â³äìîâè, âèñíîâê³â ñóäó ïðî âèçíàííÿ îñêàðæóâàíî¿ â³äìîâè ïðîòèïðàâíîþ, íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 9 òà àáç. 2 ÷. 4 ñò. 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü çàõèñòó â äàíîìó âèïàäêó øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó çà 2017 ð³ê äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, âõ. ¹ 851 â³ä 26.04.2017 ð., ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Äîâîäè àïåëÿíòà ïîçèâà÷à íà áåçï³äñòàâí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàêàçó ÌÎÓ â³ä 09.02.2017 ðîêó ¹88, ÿê ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðè âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåñâîº÷àñíîãî íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó â³ä 26.04.2017 ðîêó (45 äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿), òà ùîäî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí. ïîñèëàºòüñÿ íà áåçï³äñòàâí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàêàçó ÌÎÓ â³ä 09.02.2017 ðîêó ¹88. ÿê ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó çàìîâëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïð. âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåñâîº÷àñíîãî íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó â³ä 26.04.2017 ðîêó (45 äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿), îñê³ëüêè âêàçàíèé íàêàç íå ðåãóëþº ïèòàííÿ ñòðîê³â íàäàííÿ â³äïîâ³äåé íà çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí. Íà äóìêó àïåëÿíòà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìàâ çàñòîñóâàòè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâî, ùî ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí, àïåëÿö³éíèé ñóä â³äõèëÿº ç îãëÿäó íà òàêå. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè (â³äìîâè â íàäàíí³ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³), à òîìó íà âêàçàí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ïîøèðþºòüñÿ çàêîíîäàâñòâî, ùî ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí. Íàòîì³ñòü, íàêàç ÌÎÓ â³ä 09.02.2017 ðîêó ¹88 «Ïðî áþäæåòó ïîë³òèêó ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà 2017 ð³ê» áóâ ïðèéíÿòèé ñàìå ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèêîðèñòàííÿ ïîñòàâëåíèõ ïåðåä ÇÑÓ çàâäàíü, åôåêòèâíîãî òà åêîíîì³÷íîãî âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, ñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ïðàö³âíèêàì íàëåæíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îïòèì³çàö³¿ âèòðàò òà â³äðÿäæåííÿ òà íàãîðîäæåííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó. Ñàìå çà òàêèõ îáñòàâèí íàêàç ÌÎÓ â³ä 09.02.2017 ðîêó ¹88 â ïóíêò³ 9 ïåðåäáà÷ຠâèìîãè äî çì³ñòó çàÿâ ïðî íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, ÿê³ ìàþòü áóòè ðîçãëÿíóò³ ïî ñóò³ ç ïðèéíÿòòÿì â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ç îñêàðæóâàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é.  àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ íå íàâåäåíî ³íøèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á íå áóëè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ñóä³â òà ùîäî ÿêèõ íå íàâåäåíî ìîòèâ³â â³äõèëåííÿ íàâåäåíîãî àðãóìåíòó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âíàñë³äîê ÷îãî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè çàëèøàþòüñÿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 1, 3, 8, 19, 22, 46, 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. ñò. 2-12, 72-78, 242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹815/3165/17 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî 27.01.2022 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. Ñóää³ Ñåìåíþê Ã.Â. Øëÿõòèöüêèé Î.².