Ухвала КАС ВС № 420/2217/19

УХВАЛА 10 січня 2022 року м. Київ справа № 420/2217/19 адміністративне провадження № К/9901/46496/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Гончарової І.А., суддів: Блажівської Н.Є., Ханової Р.Ф., перевіривши матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі № 420/2217/19 за позовом Державного підприємства «Ананьївське лісове господарство» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, УСТАНОВИВ: До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021. Державне підприємство «Ананьївське лісове господарство» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0053881412 від 06.12.2018, № 0053721412 від 06.12.2018, № 0053801412 від 06.12.2018, № 0053871412 від 06.12.2018, №0053791412 від 06.12.2018, №0053851412 від 06.12.2018, № 0053841412 від 06.12.2018, № 0053831412 від 06.12.2018, № 0053891412 від 06.12.2018, без номеру від 06.12.2018, № 0453761304 від 07.12.2018, № 0453741304 від 07.12.2018, № 0453751304 від 07.12.2018, № 0453731304 від 07.12.2018, № 0453691304 від 07.12.2018, № 0453681304 від 07.12.2018, № 0453701304 від 07.12.2018. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021, позов Державного підприємства «Ананьївське лісове господарство» задоволено частково, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення від 07.12.2018 № 0453761304 про застосування штрафних санкцій у розмірі 6 495,04 грн, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Судами попередніх інстанцій встановлено, що Головним управлінням ДФС в Одеській області проведено документальну планову виїзну перевірку Державного підприємства «Ананьївське лісове господарство» з питань дотримання податкового законодавства за період з 01.01.2015 по 31.12.2017, валютного - за період з 01.01.2015 по 31.12.2017, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - за період з 01.01.2015 по 31.12.2017, за результатами якої складено акт №2433/15-32-14-13/32037838 від 08.11.2018. На підставі вказаного акту Головним управлінням ДФС в Одеській області прийнято, в тому числі, податкове повідомлення - рішення від 07.12.2018 № 0453761304 про застосування до Державного підприємства «Ананьївське лісове господарство» штрафних санкцій у розмірі 6495,04 грн. Частково задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій дійшли висновку про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.12.2018 № 0453761304 про застосування штрафних санкцій у розмірі 6495,04 грн. Головне управління ДПС в Одеській області, не погодившись з судовими рішеннями, звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі № 420/2217/19 скасувати в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.12.2018 № 0453761304. Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження, виходячи з наступного. Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діє з 15.12.2017) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Аналіз змісту наведених норм дозволяє зазначити про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках. Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Згідно з пунктом 2 частиною п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Відповідно до пункту 6 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно з пунктом 24 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення. Станом на 01.01.2021 прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2270 гривень (стаття 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 № 1082-IX). Враховуючи викладене, справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує 227000 грн, відносяться до категорії справ незначної складності (за винятком випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України). З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень вбачається, що скаржник звертається до Суду з матеріальною вимогою про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 07.12.2018 №0453761304 у розмірі 6495,04 грн. За таких обставин, з огляду на положення пункту 6 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 та постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі № 420/2217/19 не підлягають касаційному оскарженню. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Враховуючи викладене, Суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження. Керуючись статтею 333 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі № 420/2217/19 відмовити. Надіслати особі, яка подала касаційну скаргу, копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. СуддіІ.А. Гончарова Н.Є. Блажівська Р.Ф. Ханова