Ухвала КАС ВС № 400/2177/20

ÓÕÂÀËÀ 24 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 400/2177/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/45502/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâà Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/2177/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/2177/20 ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 14 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ïî 14 ëèïíÿ 2019 ðîêó âêëþ÷íî ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ÿê áàçîâèõ ì³ñÿö³â òà çîáîâ`ÿçàâ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 14 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ïî 14 ëèïíÿ 2019 ðîêè âêëþ÷íî ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà áåðåçíÿ 2018 ðîêó ÿê áàçîâèõ ì³ñÿö³â. 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó íà àäðåñó ñóäó â³ä ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëà çàÿâà â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Çàÿâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïðè âèêîíàíí³ ð³øåííÿ ñóäó íå â³ðíî çä³éñíèëà ðîçðàõóíîê íàëåæíî¿ éîìó ³íäåêñàö³¿, âíàñë³äîê ÷îãî âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ó çíà÷íî ìåíøîìó ðîçì³ð³. Óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó, çàÿâó ïîâåðíóòî ÎÑÎÁÀ_1 ç ïðè÷èí ïðîïóñêó 10-òè äåííîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïåðåâ³ðèâøè çì³ñò îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü-â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàÿâó ìîæå áóòè ïîäàíî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, àëå íå ï³çí³øå äíÿ çàâåðøåííÿ ñòðîêó ïðåä`ÿâëåííÿ äî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà, âèäàíîãî çà â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. ßê ñë³äóº ç îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü ñóäîâèõ ð³øåíü, 17 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹400/2177/20, ïîäàâ äî Ïåðâîìàéñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ çàÿâó ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â. 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó íà êàðòêîâèé ðàõóíîê çàÿâíèêà íàä³éøëè êîøòè ó ñóì³ 23 626,53 ãðí. Ïîñòàíîâîþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Ïåðâîìàéñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî â³ää³ëó ÄÂÑ Ï³âäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà) â³ä 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ç ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà ¹400/2177/20, âèäàíîãî 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó Ìèêîëà¿âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çàê³í÷åíî ó çâ`ÿçêó ç ïîâíèì ôàêòè÷íèì âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà â ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Ïðîòå ³ç çàÿâîþ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ ç òàêîþ çàÿâîþ, â³äòàê âêàçàíà çàÿâà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîìó ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ çàÿâíèêó áåç ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ âêàçàíî¿ ñòàòò³. Ç îãëÿäó íà âèùå íàâåäåíå, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè â³ðíîãî âèñíîâêó ùîäî ïîâåðíåííÿ ïîäàíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 . Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèö³þ ÿêîãî ï³äòðèìàâ ³ àïåëÿö³éíèé ñóä, ä³éøîâøè âèñíîâêó ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 , â³ðíî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðàâèëüíå ¿õ çàñòîñîâóâàííÿ º î÷åâèäíèì, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå âèêëèêàþòü ñóìí³âó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), à òàêîæ ó âèïàäêó îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè), ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñîâóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ çàÿâíèêîâ³ òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/2177/20 òà íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/2177/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê Â.Ì. Ñîêîëîâ