Ухвала КЦС ВС № 636/4092/20

Óõâàëà 09 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 636/4092/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-12984ñâ21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ×åðâèíñüêî¿ Ì. ª. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Áóðëàêîâà Ñ. Þ., Êîðîòóíà Â. Ì., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì³ñòà Õàðêîâà ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè êàñàö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Õàðêîâà íà ð³øåííÿ ×óãó¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Îáîëºíñüêî¿ Ñ. À. òà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Áóðëàêà ². Â., Õîðîøåâñüêîãî Î. Ì., ßöèíè Â. Á., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Îïèñîâà ÷àñòèíà Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà (äàë³ ÊÅ ì. Õàðêîâà) ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî â³í º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ïðîõîäèòü ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ìຠêàëåíäàðíó âèñëóãó ïîíàä 20 ðîê³â òà ñòàòóñ âåòåðàíà â³éíè-ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. Ç 1995 ðîêó ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ðåîðãàí³çîâàíà ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ¹ ÍÎÌÅÐ_2 , à 27 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïåðåâåäåíèé äî ïîçà÷åðãîâî¿ ÷åðãè. Çàçíà÷àâ, ùî ðàçîì ³ç ñ³ì`ºþ çàðåºñòðîâàíèé òà ïîñò³éíî ïðîæèâຠâ êâàðòèð³ ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÿêà ìຠñòàòóñ ñëóæáîâî¿ òà äî ÿêî¿ âîíè âñåëèëèñü íà ï³äñòàâ³ îðäåðó â³ä 15 êâ³òíÿ 2008 ðîêó ¹ 015203. Æèòëîâèé áóäèíîê ïåðåáóâຠíà áàëàíñ³ Êîìóíàëüíîãî æèòëîâîãî ðåìîíòíî-åêñïëóàòàö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà ì. ×óãóºâà ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³. 27 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó òà 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó íà çàñ³äàííÿõ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ðîçãëÿíóòî ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ çãîäè íà çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå» ç çàçíà÷åíîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ òà íàäàíî äîçâ³ë íà çíÿòòÿ ç íüîãî ñòàòóñó «ñëóæáîâå æèòëî». Çâåðíóâøèñü äî ÊÅ ì. Õàðêîâà ³ç çàÿâîþ ùîäî âèêëþ÷åííÿ âêàçàíî¿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, îòðèìàâ â³äìîâó, îá´ðóíòîâàíó â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî âíàñë³äîê áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ôàêòè÷íî ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïðàâà íà æèòëî, ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè ÊÅ ì. Õàðêîâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàòè äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ êëîïîòàííÿ ç íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 . Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ гøåííÿì ×óãó¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Çîáîâ`ÿçàíî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðêîâà ïîäàòè äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ êëîïîòàííÿ ðàçîì ç íàëåæíî îôîðìëåíèìè äîêóìåíòàìè ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà êâàðòèðè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî â³äìîâà ó çì³í³ ñòàòóñó ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 òà â çàêð³ïëåíí³ ¿¿ çà ñ³ì`ºþ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî çàðåºñòðîâàíà ³ ïðîæèâຠâ í³é, º íåçàêîííîþ ³ òàêîþ, ùî ïîðóøóº æèòëîâ³ ïðàâà ïîçèâà÷à. Êîðîòêèé çì³ñò ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó ð³øåííÿ ×óãó¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09 ëþòîãî 2021 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäèâñÿ ç ð³øåííÿì ì³ñöåâîãî ñóäó, ââàæàâ éîãî òàêèì, ùî óõâàëåíå ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà çàçíà÷èâ, ùî âíàñë³äîê áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïðàâà íà æèòëî, ùî º ïîðóøåííÿì æèòëîâèõ ïðàâ ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 28 ëèïíÿ 2021 ðîêó ÊÅ ì. Õàðêîâà çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè îáîõ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ϳäñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü çàÿâíèê çàçíà÷ຠíåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñàìå ñóä çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 953/18314/19 (ïóíêò 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Òàêîæ çàÿâíèê âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñàìå ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè òà íåîá´ðóíòîâàíî â³äõèëèâ êëîïîòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàⳠ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêå ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè (ïóíêò 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389, ïóíêò 1, 3 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 411 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó Êàñàö³éíà ñêàðãà àðãóìåíòîâàíà òèì, ùî ñóäè íåïîâíî äîñë³äèëè îáñòàâèíè ñïðàâè, íå íàäàëè ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè òà ä³éøëè ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó. ×èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå âèçíà÷åíî ïðàâîâèõ íîðì, ÿê³ çîáîâ`ÿçóþòü ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿, ÿêèì íàëåæèòü ñëóæáîâèé ôîíä, çì³íþâàòè ñòàòóñ êâàðòèðè ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó ïðàö³âíèêà ëèøå â³äïîâ³äíîãî òðóäîâîãî ñòàæó. Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çîêðåìà ïîñòàíîâîþ â³ä 03 ñåðïíÿ 2008 ðîêó ¹ 1081, çàòâåðäæåíî «Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè».  ïóíêò³ 32 öüîãî Ïîðÿäêó çàçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì æèòëî íàäàºòüñÿ çã³äíî ç ÷åðãîþ. ×åðãîâ³ñòü íàäàííÿ æèòëà âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñîì çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê (âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü). Äîâîäè ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³äçèâ/çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèëè Ðóõ ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³. Âèòðåáóâàíî ç ×óãó¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ öèâ³ëüíó ñïðàâó ¹ 636/4092/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Õàðêîâà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Îáñòàâèíè ñïðàâè Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, ìຠâ³éñüêîâå çâàííÿ ñòàðøèé ïðàïîðùèê òà ïîíàä 28 ðîê³â êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ³ ïîíàä 29 ðîê³â çàãàëüíî¿ âèñëóãè, º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè. Ç 20 ãðóäíÿ 1995 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïî â/÷ ÍÎÌÅÐ_3 â ×óãó¿âñüêîìó ãàðí³çîí³ â çàãàëüí³é ÷åðç³ òà â ïåðøî÷åðãîâîìó ñïèñêó ç 24 ëþòîãî 2020 ðîêó. 15 êâ³òíÿ 2008 ðîêó âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ â³ä 12 áåðåçíÿ 2008 ðîêó ¹ 179 íàäàâ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñêëàä ñ³ì`¿ ç 4 îñ³á (äðóæèíà, ñèí äðóæèíè, äî÷êà) îðäåð ¹ 015203 íà ïðàâî çàíÿòòÿ òðèê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_3 . Ç 23 êâ³òíÿ 2008 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ³ç äðóæèíîþ ÎÑÎÁÀ_2 , ñèíîì ÎÑÎÁÀ_3 òà äî÷êîþ ÎÑÎÁÀ_4 çàðåºñòðîâàí³ çà âêàçàíîþ àäðåñîþ. 27 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó òà 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó íà çàñ³äàííÿõ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ðîçãëÿíóòî ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ çãîäè íà çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå» ç çàçíà÷åíîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, â ÿêîìó ïðîæèâຠñòàðøèé ïðàïîðùèê ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåíè éîãî ðîäèíè, é íàäàíî äîçâ³ë íà çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå æèòëî» ç âêàçàíî¿ êâàðòèðè. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì ¹ 4 çàñ³äàííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ×óãó¿âñüêîãî ãàðí³çîíó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó íàäàíî äîçâ³ë íà çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå æèòëî» ç æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ òà çíÿòî ñòàòóñ «ñëóæáîâå æèòëî» ç êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 . 08 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ÊÅ ì. Õàðêîâà ³ç çàÿâîþ ùîäî âèêëþ÷åííÿ âêàçàíî¿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, íà ùî îòðèìàâ â³äïîâ³äü â³ä 14 âåðåñíÿ 2020, ùî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ, Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ë (Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ÷àñòèíè) ðàéîíó çà âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì. Çã³äíî ç ð³øåííÿì çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïèòàííÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíèì æèòëîì øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ çàéìàíîãî æèòëà ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ðîçãëÿäàºòüñÿ äëÿ îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ äî 01 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà ïåâíèìè êðèòåð³ÿìè. Ïîâ³äîìëåíî, ùî âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ áóäå ðîçãëÿíóòî â ïîäàëüøîìó, ïðî ùî â³í áóäå ïîâ³äîìëåíèé äîäàòêîâî. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Ó ïóíêò³ 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 396 ÖÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàêðèâຠêàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ âèÿâèëîñÿ, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ âæå âèêëàäàâ âèñíîâîê ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïîðóøåíîãî â êàñàö³éí³é ñêàðç³, àáî â³äñòóïèâ â³ä ñâîãî âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, íàÿâí³ñòü ÿêîãî ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿíóâ ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî òàêîãî âèñíîâêó (êð³ì âèïàäêó, êîëè Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä òàêîãî âèñíîâêó). Àíàë³ç ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 396 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü, ùî ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ âèÿâèëîñÿ, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ âæå âèêëàäàâ âèñíîâîê ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïîðóøåíîãî â êàñàö³éí³é ñêàðç³, òî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çàêðèâàºòüñÿ. Ó ñïðàâ³ ÿêà º ïðåäìåòîì ïåðåãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ìຠêàëåíäàðíó âèñëóãó ïîíàä 28 ðîê³â, ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïî â/÷ ÍÎÌÅÐ_3 â ×óãó¿âñüêîìó ãàðí³çîí³ ç 20 ãðóäíÿ 1995 ðîêó, òîìó ìຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, çîêðåìà ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïîä³áí³ çà çì³ñòîì âèñíîâêè çðîáëåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 750/13081/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-15239ñâ19), â³ä 22 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 750/8002/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-23255ñâ19), â³ä 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 750/2632/20 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-15172ñâ20), â³ä 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 636/655/20 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-9982ñâ21), ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ñòàë³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ó âêàçàíèõ ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081, à ñàìå ïóíêòó 3, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàºòüñÿ æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà íîâîçáóäîâàíîãî, âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á, íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Ó ïóíêò³ 11 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè âñòàíîâëåíî ìåõàí³çì âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ïðîâàäèòüñÿ çã³äíî ç ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî îðãàíó. Ïóíêòîì 10 ðîçä³ëó 7 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 380, çàðåºñòðîâàíî¿ ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 06 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, à òàêîæ îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ÷è ²² ãðóïè, ÷ëåíè ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) àáî ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàáåçïå÷åí³ ñëóæáîâèìè æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ éîãî çíàõîäæåííÿ, ìàþòü ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ öüîãî æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çà óìîâè ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòàìè 3-7 öüîãî ðîçä³ëó. Âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó çà âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì. Òàêèì ÷èíîì, óíàñë³äîê áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïðàâà íà æèòëî, ùî º ïîðóøåííÿì æèòëîâèõ ïðàâ ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ïîâàãó äî ñâîãî ïðèâàòíîãî ³ ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, äî ñâîãî æèòëà ³ êîðåñïîíäåíö³¿. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü âòðó÷àòèñü ó çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè âòðó÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ÷è åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. ϳäñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó äàí³é ñïðàâ³ º ïîñèëàííÿ ÊÅ ì. Õàðêîâà íà òå, ùî ñóä çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 953/18314/19. Ðàçîì ³ç òèì, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ âæå íåîäíîðàçîâî âèêëàäàâ âèñíîâêè ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïîðóøåíîãî â êàñàö³éí³é ñêàðç³, é ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óõâàëèëè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì öèõ âèñíîâê³â, çîêðåìà é ïðàâîâîãî âèñíîâêó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 953/18314/19. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàóâàæóº, ùî ïðîöåñóàëüí³ íîðìè ïðèçíà÷åí³ çàáåçïå÷èòè íàëåæíå â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ òà äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, à òàêîæ ïðî òå, ùî ñòîðîíè ïîâèíí³ ìàòè ïðàâî î÷³êóâàòè, ùî ö³ íîðìè çàñòîñîâóþòüñÿ. Ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ çàñòîñîâóºòüñÿ íå ëèøå ùîäî ñòîð³í, àëå é ùîäî íàö³îíàëüíèõ ñóä³â (DIYA 97 v. UKRAINE, ¹19164/04, § 47, ªÑÏË, â³ä 21 æîâòíÿ 2010 ðîêó). Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè Âåðõîâíèì Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ âæå âèêëàäàâ âèñíîâîê ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïîðóøåíîãî â êàñàö³éí³é ñêàðç³, êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ñë³ä çàêðèòè ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 396 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 260, 389, 396, 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÓÕÂÀËÈÂ: Çàêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 636/4092/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Õàðêîâà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Ì. ª. ×åðâèíñüêà Ñ. Þ. Áóðëàêîâ Â. Ì. Êîðîòóí