Ухвала КАС ВС № 808/1542/17

УХВАЛА 23 грудня 2021 року Київ справа №808/1542/17 адміністративне провадження №К/9901/50108/18 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року у справі № 808/1542/17 за позовом ОСОБА_1 до Токмацької медико-соціальної експертної комісії Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи», Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради про визнання протиправними дій, скасування акта та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: 07 травня 2018 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року у справі № 808/1542/17. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07 травня 2018 року касаційну скаргу Обласного центру медико-соціальної експертизи передано на розгляд колегії суддів у складі: суддя-доповідач - Гриців М.І., судді: Берназюк Я.О., Коваленко Н.В. Ухвалою від 16 травня 2018 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою. На підставі розпорядження від 18 липня 2019 року № 1024/0/78-19, у зв`язку з обранням до Великої Палати Верховного Суду судді Гриціва М.І., протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19 липня 2019 року касаційну скаргу Обласного центру медико-соціальної експертизи передано на розгляд колегії суддів у складі: суддя-доповідач - Шарапа В.М., судді: Желєзний І.В., Чиркін С.М. На підставі розпорядження від 07 грудня 2021 року № 2214/0/78-21, у зв`язку з постановленням Верховним Судом 29 листопада 2021 року ухвали № К/9901/50108/18 про відведення судді-доповідача Шарапи В.М. та суддів Желєзного І.В., Чиркіна С.М., протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07 грудня 2021 року касаційну скаргу Обласного центру медико-соціальної експертизи передано на розгляд колегії суддів у складі: суддя-доповідач - Соколов В.М., судді: Губська О.А., Єресько Л.О. Зазначене є підставою для прийняття справи до провадження та подальшого її розгляду. За правилами частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду: 1) з`ясовує склад учасників справи; 2) вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи; 3) вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції; 4) вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються; 5) вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. Як слідує з матеріалів справи, скаржником заявлено клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень до закінчення їх перегляду у касаційному порядку. Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку із дією та виконанням оскаржуваних судових рішень. Для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для такого зупинення. Згідно з частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. У відповідності до статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду, зокрема, про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; поновлення на посаді у відносинах публічної служби. При цьому, зупинення виконання оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України може застосовуватись судом лише у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин й здійснюватися таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи. Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваними судовими рішеннями та посилання на імовірну втрату бюджетних коштів не є підставою для зупинення їх виконання, оскільки перевірка правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і дотримання норм процесуального права здійснюється судом касаційної інстанції лише під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначеної КАС України процедури і процесуальних гарантій учасників справи. Інших доводів щодо наявності підстав для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень вказане клопотання не містить, а суддею-доповідачем таких підстав не встановлено. Підсумовуючи наведене, суддя-доповідач приходить до висновку, що у задоволенні вказаного клопотання необхідно відмовити. Суддя-доповідач згідно зі статтею 340 КАС України провів необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду та дійшов висновку про можливість розгляду справи у попередньому судовому засіданні. Керуючись статтями 340, 343, 375 КАС України, УХВАЛИВ: Прийняти до провадження справу № 808/1542/17. Відмовити Комунальній установі «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради у задоволенні клопотання про зупинення виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року у справі № 808/1542/17 до закінчення їх перегляду у касаційному порядку. Підготовчі дії по справі закінчити. Справу № 808/1542/17 призначити до розгляду у попередньому судовому засіданні на 24 грудня 2021 року в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... В.М. Соколов, Суддя Верховного Суду