Ухвала КАС ВС № 808/1542/17

УХВАЛА 29 листопада 2021 року Київ справа №808/1542/17 адміністративне провадження №К/9901/50108/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Желєзного І.В., Чиркіна С.М., розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за касаційною скаргою Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року у справі №808/1542/17 за позовом ОСОБА_1 до Токмацької медико-соціальної експертної комісії Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи», Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи» про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: На адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року у справі №808/1542/17. Автоматизованим розподілом судової справи між суддями касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: Гриціва М.І, (судді-доповідача), суддів Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., про що складено протокол від 07 травня 2018 року. 16 травня 2018 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року у справі №808/1542/17. 19 липня 2019 року протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, на підставі Розпорядження в.о. начальника управління забезпечення автоматизованого документообігу суду секретаріату Касаційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року №1024/0/78-19 про призначення повторного автоматизованого розподілу, визначено склад колегії суддів у складі: Шарапи В.М. (судді-доповідача), суддів Желєзного І.В., Чиркіна С.М. 29 листопада 2021 року суддями заявлено самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації. Зокрема, відповідно до частини 1 статті 31 КАС України, визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року № 5 (далі - Рішення № 5) було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 (далі - Рішення № 1) визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у відповідності до Класифікатора №622. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 16 (далі - Рішення № 16) визначено персональний склад постійних колегій суддів, резервних суддів для постійних колегій суддів у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Відповідно до Рішення № 16 суддя-доповідач Шарапа В.М., судді Желєзний І.В. та Чиркін С.М. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. З оскаржуваних судових рішень вбачається, що предметом розгляду даної справи є дії та рішення органу медико-соціальної експертизи. При цьому, згідно з Рішенням № 1 справи віднесені до категорії 113050100 Класифікатора № 622 (Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо медико-соціальної експертизи), віднесено до спеціалізації судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян. Таким чином, зазначена касаційна скарга не відноситься до категорії адміністративних справ, розгляд яких віднесено до спеціалізації судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Отже, розподіл касаційної скарги здійснено без урахування спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, встановленого статтею 31 КАС України. Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За правилами частини 1 статті 40 КАС України, питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Тому, заяви суддів Шарапи В.М., Желєзного І.В., Чиркіна С.М. про самовідвід підлягають до задоволення. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, -

УХВАЛИВ: Заяви про самовідвід суддів Шарапи В.М., Желєзного І.В., Чиркіна С.М. задовольнити. Відвести суддів Шарапу В.М., Желєзного І.В., Чиркіна С.М. від участі у розгляді справи за касаційною скаргою Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року у справі №808/1542/17 за позовом ОСОБА_1 до Токмацької медико-соціальної експертної комісії Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи», Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи» про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В.М. Шарапа Судді І.В. Желєзний С.М. Чиркін