Ухвала КАС ВС № 500/1433/21

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 22 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 500/1433/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/44595/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â Áåðíàçþêà ß.Î., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 ÎÑÎÁÀ_2 , íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2021 ðîêó (ñóääÿ Ìàíäç³é Î.Ï.) òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Áðóíîâñüêî¿ Í.Â., Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., Øàâåëü Ð.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹ 500/1433/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ 䳿 ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: 26.03.2021 ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ; ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Òåðíîï³ëüñüêå ÒÖÊÑÏ ÌÎ Óêðà¿íè; â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³) äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. ñò. 43, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²²), ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-Õ²² "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-Õ²²), ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 704 ), ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 òà ç 01.02.2020; - çîáîâ`ÿçàòè Òåðíîï³ëüñüêå ÒÖÊÑÏ ÌÎ Óêðà¿íè ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 43, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²², ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 704, ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 òà ç 01.02.2020, â³äïîâ³äíî. Òåðíîï³ëüñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 14.05.2021, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.11.2021, çàäîâîëüíèâ ïîçîâ ÷àñòêîâî: - âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Òåðíîï³ëüñüêîãî ÒÖÊÑÏ ÌÎ Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàí³ äî ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019 â³äïîâ³äíî äî ñò. 43, 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII, Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 704 ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 01.04.2019 îñíîâíîãî ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàâ Òåðíîï³ëüñüêèé ÒÖÊÑÏ ÌÎ Óêðà¿íè ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 05.03.2019 â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 43, 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 704, ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ ïðîâåäåííÿ ç 01.04.2019 ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿; - â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã. 01.12.2021 ïîçèâà÷, â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî 06.12.2021 íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é, ³ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.05.2021 òà ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.11.2021 ó ÷àñòèí³ â³äìîâè ó âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè äîâ³äêó äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.02.2020, óõâàëèòè ó ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ßê íà ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïîêëèêàºòüñÿ íà â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà ñïåö³àëüíèì (â³éñüêîâèì) çâàííÿì ÿê ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç 29.01.2020 ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèé îñ³á íà â³äïîâ³äíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ó çâ`ÿçêó ³ç óõâàëåííÿì ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 826/6453/18. Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 460/6060/20, â³ä 26.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 500/3665/20, â³ä 08.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 500/2250/21, â³ä 20.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 500/2388/21, â³ä 20.09.2021 ¹ 500/1993/21, â³ä 21.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 500/2391/21, â³ä 22.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 500/1811/21, â³ä 22.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 500/1883/21, â³ä 24.09.20251 ó ñïðàâ³ ¹ 500/1815/21 ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 826/6453/18 âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ âèäà÷³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2020.  îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðîòèëåæíîãî âèñíîâêó. Ñïðàâà ìຠäëÿ íüîãî âèíÿòêîâå çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè ñòîñóºòüñÿ ïðàâà íà ìàéíî ó ðîçóì³íí³ ÷. 1 ñò. 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ïåðåâ³ðÿþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ðîçãëÿíóëè öþ ñïðàâó ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 3, 4 ñò. 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ³ç ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2020, ï³ñëÿ óõâàëåííÿ Øîñòèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ïîñòàíîâè â³ä 29.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 826/6453/18 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ï. 6 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á». Âåðõîâíèé Ñóä ðàí³øå íå âèêëàäàâ âèñíîâîê ³ç òàêîãî ïèòàííÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Óðàõîâóþ÷è ï³äñòàâè, íà ÿêèõ ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó, ïðåäìåò ñïîðó, Ñóä ââàæàº, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ñë³ä çä³éñíèòè êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.05.2021 òà ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.11.2021 äëÿ ïåðåâ³ðêè ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ñò. 43 ³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII, ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII, Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 704 òà ôîðìóâàííÿ âèñíîâêó ó ïèòàíí³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèäà÷³ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2020, ó çâ`ÿçêó ³ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 826/6453/18. гøåííÿ êàñàö³éíîãî ñóäó çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìîæå ìàòè çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ, ç-ïîì³æ ³íøîãî, ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ º äîâîäè ñêàðæíèêà ùîäî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà é íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ï. 3 ÷. 4 ñò. 328, ïï. «à», «â», ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñêàðãà ïîäàíà ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ó ÷. 1 ñò. 329 ÊÀÑ Óêð¿àíè, â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñò. 328, 329-330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä,- ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 ÎÑÎÁÀ_2 , íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó. 2. Âèòðåáóâàòè ³ç Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ìàòåð³àëè ñïðàâè ¹ 500/1433/21. 3. Íàïðàâèòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, êîﳿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 4. Óñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó. Ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá