Ухвала КАС ВС № 560/4793/21

УХВАЛА про повернення касаційної скарги 22 грудня 2021 року м. Київ справа № 560/4793/21 адміністративне провадження № К/9901/44806/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М. перевірив касаційну скаргу Громадської організації «Хмельницька обласна організація Українського товариства мисливців та рибалок» на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 липня 2021 року (суддя Божук Д.А.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року (колегія у складі суддів Матохнюка Д.Б., Шидловського В.Б., Боровицького О.А.) у справі № 560/4793/21 за позовом Громадської організації "Всеукраїнська асоціація захисту екології та природних ресурсів" до Громадської організації "Хмельницька обласна організація Українського товариства мисливців та рибалок", третя особа - Хмельницька обласна рада, про припинення права користування мисливськими угіддями. УСТАНОВИВ: У квітні 2021 року Громадська організація "Всеукраїнська асоціація захисту екології та природних ресурсів" (далі - ГО "Всеукраїнська асоціація захисту екології та природних ресурсів") звернулася до суду із позовом до Громадської організації "Хмельницька обласна організація Українського товариства мисливців та рибалок" (далі - ГО "Хмельницька обласна організація Українського товариства мисливців та рибалок"; відповідач) про припинення права користування мисливськими угіддями загальною площею 4875,6 га, наданими відповідачу у користування на підставі рішення Хмельницької обласної ради від 27.09.2017 № 76-15/2017 «Про надання Хмельницькій обласній організації Українського товариства мисливців і рибалок у користування мисливських угідь». Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 02.07.2021, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021, задовольнив позов. 02.12.2021 ГО "Хмельницька обласна організація Українського товариства мисливців та рибалок" подала касаційну скаргу, що 07.12.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.07.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Як на підставу касаційного оскарження покликається на відсутність висновку Верховного Суду у подібних правовідносинах. В оскаржуваних рішеннях судів попередніх інстанцій не зазначені підстави для примусового припинення права користування мисливськими угіддями, визначені ст. 23 Закону України від 22.02.2000 № 1478-III «Про мисливське господарство та полювання» (далі - Закон № 1478-III); у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження системного невиконання відповідачем свої обов`язків щодо охорони і відтворення мисливських тварин, зобов`язань, обумовлених між користувачем мисливських угідь та власниками (користувачами) земельних ділянок. Суди не надали оцінки законності користування відповідачем спірними мисливськими угіддями, що підтверджується листом Державної екологічної інспекції від 31.05.2021 № 2876/0.6, листом Хмельницького обласного управління лісового та мисливського господарства, державних контролюючих органів від 31.05.2021 № 02мисл/606-2021. Висновок судів першої та апеляційної інстанцій щодо нездійснення відповідачем відтворення земельних ділянок не відповідає ст. 27 Закону № 1478-III та дійсним обставинам справи; у матеріалах справи наявний наказ ГО "Хмельницька обласна організація Українського товариства мисливців та рибалок" від 18.01.2018 № 07-он, погоджений з власниками (користувачами) земельних ділянок, яким були встановлені ділянки відтворення диких тварин в угіддях обласної організації Українського товариства мисливців та рибалок на 2018-2020 рр. загальною площею 4 465,00 га. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. Відповідно до ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, маючи намір добросовісної реалізації належного їм права на касаційне оскарження судового рішення, повинні забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, стосовно строку подання касаційної скарги, її форми та змісту. У разі подання касаційної скарги на підставі п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України заявник повинен чітко вказати, щодо яких саме правовідносин Верховний Суд ще не сформував правового висновку, яку саме норму права судами першої та (або) апеляційної інстанцій застосовано неправильно, обґрунтувати, у чому полягає помилка суду(ів) під час застосування відповідної норми права та як, на думку скаржника, відповідна норма повинна застосовуватися. Верховний Суд не має самостійно визначати підставу для касаційного оскарження судових рішень. Таку підставу має вказувати особа, яка подає касаційну скаргу, з огляду на обставини справи та висновки судів попередніх інстанцій. ГО "Хмельницька обласна організація Українського товариства мисливців та рибалок" у касаційній скарзі абстрактно покликається на те, що Верховний Суд не сформулював правового висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах; у порушення п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України, не обґрунтовує, у чому полягає помилка суду(ів) під час застосування ст. 23, 27 Закону № 1478-III та як, на думку скаржника, відповідна норма повинна застосовуватися. По суті скарги, відповідач просить переоцінити докази та фактичні обставини справи, встановлені судами, що виходить за межі перегляду судом касаційної інстанції судових рішень (ст. 341 КАС України). Отже, скаржником не викладено підстави (підстав), на якій (яких) подається касаційна скарга. Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. За таких обставин, касаційну скаргу слід повернути ГО "Хмельницька обласна організація Українського товариства мисливців та рибалок" відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 332 КАС України. Зазначене не позбавляє відповідача права на повторне звернення до Верховного Суду з касаційною скаргою в межах розумних строків та при дотриманні вимог КАС України. Керуючись ст. 248, 332 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Повернути Громадській організації «Хмельницька обласна організація Українського товариства мисливців та рибалок» касаційну скаргу на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 липня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року у справі № 560/4793/21.

2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не перешкоджає особі, яка її подала, реалізувати право на повторне звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя доповідач В.М. Кравчук