Постанова КАС ВС № 640/17409/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 640/17409/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/11965/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Çàãîðîäíþêà À.Ã., ñóää³â: ªðåñüêî Ë.Î., Ãóáñüêî¿ Î.À., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â: Ìàðóë³íà Ë.Î., Äîáð³âñüêà Í.À., Êóçüìåíêî À.².) ³ ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â: Âàñèëåíêî ß.Ì., Ãàíå÷êî Î.Ì., Êóçüìåíêî Â.Â.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó åêîíîì³êè, òîðã³âë³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïîñòàíîâè ïðîòèïðàâíîþ ³ íå÷èííîþ, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ. Ó âåðåñí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ òàêîæ ïîçèâà÷ - 1) òà ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ òàêîæ ïîçèâà÷ - 2) çâåðíóëèñü äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷, Óðÿä), òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ̳í³ñòåðñòâî ðîçâèòêó åêîíîì³êè, òîðã³âë³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ òðåòÿ îñîáà, ̳íåêîíîìðîçâèòêó), â ÿêîìó ïðîñèëè ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà íå÷èííîþ ïîâí³ñòþ ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 496 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹ 1756 ³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 1716». Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíèõ àêò³â òàêîãî âèäó, âíàñë³äîê ÷îãî âîíà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ÿê ïðîòèïðàâíà òà íåçàêîííà. Ïîçèâà÷³ çàçíà÷èëè, ùî òåêñò îñòàííüî¿ ñóòòºâî çì³íþº ïåðâ³ñíèé òåêñò ïðîºêòó àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ â³ä 08 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, òà çà ñâî¿ì çì³ñòîì ìຠñóòòºâ³ åêîíîì³÷í³ òà ïðàâîâ³ íàñë³äêè äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñóá`ºêò³â ³íòåëåêòóàëüíîãî ïðàâà. Êð³ì òîãî, âêëþ÷åííÿ îñêàðæóâàíîþ ïîñòàíîâîþ ¹ 496 äî ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè ïðàâîâî¿ îõîðîíè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ô³íàíñóâàííÿ çàõîä³â ç ëåãàë³çàö³¿ êîìï`þòåðíèõ ïðîãðàì â îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, íàïîâíåííÿ ôîíäó äåðæàâíîãî ñòèìóëþâàííÿ ñòâîðåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ âèíàõîä³â (êîðèñíèõ ìîäåëåé), ïðîìèñëîâèõ âèíàõîä³â, íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷³â, æîäíèì çàêîíîäàâ÷èì àêòîì íå ïåðåäáà÷åíî. Êð³ì òîãî, âêàçóþòü, ùî â ïîðóøåííÿ Ðåãëàìåíòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðîºêò îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ¹ 496 ó ÷èíí³é íà ìîìåíò ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ðåäàêö³¿ íà ïîâòîðíå ïîãîäæåííÿ äî ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè íå íàäõîäèâ; òåêñò ïðîºêòó îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè â ÷èíí³é ðåäàêö³¿ äëÿ ãðîìàäñüêîãî îáãîâîðåííÿ íå ðîçì³ùåíî. Íà äóìêó ïîçèâà÷³â, îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ¹ 496 ñòîñóºòüñÿ ñôåðè íàóêîâî¿ òà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, òà ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ïîòðåáóâàëî ðîçãëÿäó Íàóêîâèì êîì³òåòîì Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõíîëîã³é, ÷îãî â³äïîâ³äà÷åì íå äîòðèìàíî, ùî òàêîæ ïîðóøóº Ðåãëàìåíò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðîºêò îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ó ÷èíí³é ðåäàêö³¿ çà ñâî¿ì çì³ñòîâíèì íàïîâíåííÿì íå â³äïîâ³äຠðåäàêö³¿ ïðîºêòó ïîñòàíîâè, ÿêèé ñâîãî ÷àñó ïîãîäæóâàâñÿ ç ÄÐÑ (ÿê çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì êîøò³â, òàê ³ çà ðîçì³ðîì òà íàÿâí³ñòþ/â³äñóòí³ñòþ ïåâíèõ çáîð³â). Âîäíî÷àñ ïðîºêò îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ó ÷èíí³é ðåäàêö³¿ íà ïîãîäæåííÿ äî ÄÐÑ íå íàäõîäèâ, à îòæå, íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷³â, ïðèéíÿòèé ç ïîðóøåííÿìè âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî îñïîðþâàíà ó ìåæàõ ñïðàâè ¹ 640/17409/19 ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 496 º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì òà îäíî÷àñíî - ðåãóëÿòîðíèì àêòîì. Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ùî 08 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ̳íåêîíîìðîçâèòêó íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ ó ìåðåæ³ ³íòåðíåò https://www.me.gov.ua/ îïóáë³êîâàíî (îïðèëþäíåíî) ïðîºêò ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹ 1756 ³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹1716». Çîêðåìà, â ÿêîñò³ äîäàòêîâèõ ìàòåð³àë³â îïóáë³êîâàíî Ïîÿñíþâàëüíó çàïèñêó äî ïðîºêòó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001ðîêó ¹1756 ³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 1716»; Ïîð³âíÿëüíó òàáëèöþ äî ïðîºêòó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹ 1756 ³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 1716»; Àíàë³ç ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó äî ïðîºêòó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹ 1756 ³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹1716». Îòæå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî äîòðèìàííÿ ðîçðîáíèêîì ðåãóëÿòîðíîãî àêòà ïîëîæåíü Ðåãëàìåíòó òà ñòàòåé 9, 13 Çàêîíó ¹1160-IV. Ñóä óðàõóâàâ, ùî ïîëîæåííÿìè Ðåãëàìåíòó òà Çàêîíó ¹ 1160-IV íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêó ðîçðîáíèêà ðåãóëÿòîðíîãî àêòà îïðèëþäíþâàòè îñòàíí³é ïåðåä ïðèéíÿòòÿì éîãî Óðÿäîì â ðåäàêö³¿, ÿêîþ âðàõîâàíî óñ³ ïðîïîçèö³¿ òà çàóâàæåííÿ ãðîìàäñüêîñò³, çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á òà îðãàí³â, ùî ñïðîñòîâóº òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷³â â ö³é ÷àñòèí³. Ùîäî íåïîãîäæåííÿ ïðîºêòó îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ¹ 496 ó ÷èíí³é ðåäàêö³¿ ³ç Äåðæàâíîþ ðåãóëÿòîðíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè òà Íàóêîâèì êîì³òåòîì Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõíîëîã³é, ñóä çàçíà÷èâ, ùî ç îãëÿäó íà ïîãîäæåííÿ Äåðæàâíîþ ðåãóëÿòîðíîþ ñëóæáîþ ïðîºêòó îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ¹ 496 áåç çàóâàæåíü ïîâòîðíîìó ïîãîäæåííþ Äåðæàâíîþ ðåãóëÿòîðíîþ ñëóæáîþ îñòàòî÷íà ðåäàêö³ÿ ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³ñëÿ óðàõóâàííÿ ïðîïîçèö³é òà çàóâàæåíü ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè òà Ñåêðåòàð³àòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàëà. Òàêîæ ñóäè âêàçàëè, ùî çàñòåðåæåííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, çàçíà÷åíå ó âèñíîâêó ïðàâîâî¿ åêñïåðòèçè â³ä 29 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ï³äòðèìàíå Ñåêðåòàð³àòîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âðàõîâàíî ðîçðîáíèêîì îñêàðæóâàíîãî ðåãóëÿòîðíîãî àêòà. Ñóä çâåðíóâ óâàãó ïîçèâà÷³â, ùî îñòàíí³ìè ïîìèëêîâî îòîòîæíåíî ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè ³ç çà³íòåðåñîâàíèì îðãàíîì â ðîçóì³íí³ Ðåãëàìåíòó, îñê³ëüêè â äàíîìó âèïàäêó ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè âèñëîâëåíî çàñòåðåæåííÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïðàâîâî¿ åêñïåðòèçè íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ùî º îêðåìîþ ñòà䳺þ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ ðåãóëÿòîðíîãî àêòà. Òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëó÷åííÿ Íàóêîâîãî êîì³òåòó Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõíîëîã³é, îñê³ëüêè îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ¹ 496 ñòîñóºòüñÿ ñôåðè íàóêîâî¿ òà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñóäè îö³íèëè êðèòè÷íî, îñê³ëüêè Íàóêîâèé êîì³òåò Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõíîëîã³é çàëó÷àºòüñÿ äî ó÷àñò³ ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ðàç³, ÿêùî îñòàíí³é ñòîñóºòüñÿ ñôåðè íàóêîâî¿ òà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêèé ìຠáóòè ðîçãëÿíóòèé Íàóêîâèì êîì³òåòîì íà ïðåäìåò â³äïîâ³äíîñò³ ³íòåðåñàì òà çàñàäàì äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ íàóêîâî¿ òà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Âðàõîâóþ÷è àíàë³ç ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 848, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ îñíîâíèõ çàñàä äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ íàóêîâî¿ ³ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, òà Ðåãëàìåíòó âèñíîâóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì ïîìèëêîâî îòîòîæíþºòüñÿ çàïðîâàäæåííÿ îñêàðæóâàíîþ ïîñòàíîâîþ ¹496 âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ð³â çáîð³â çà 䳿, ïîâ`ÿçàí³ ç îõîðîíîþ ïðàâ íà îá`ºêòè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, ³ç ñôåðîþ íàóêîâî¿ òà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè ìåòîþ, ï³äñòàâàìè òà îá´ðóíòóâàííÿì ðîçðîáëåííÿ ñï³ðíîãî ïðîºêòó ïîñòàíîâè ¹ 496 â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó Ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè º ïèòàííÿ ñôåðè åêîíîì³÷íî¿. Òàêîæ ñóäè çàçíà÷èëè, ùî ïîçèâà÷àìè íå íàâåäåíî ï³äñòàâ, ÿêèì ÷èíîì ñàìå îñêàðæóâàíîþ íèìè ïîñòàíîâîþ ¹ 496 ïîðóøåíî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñâ³äîöòâà íà çíàê äëÿ òîâàð³â ³ ïîñëóã çà çàÿâêîþ ¹ 201922777. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ïîçèâà÷³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âêàçóþòü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñÿòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó òà íàïðàâèòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ â³äêðèòî íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 1 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âêàçóþòü, ùî ñóäè íå âðàõóâàëè âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/2507/18, â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ñïðàâ³ ¹ 826/3250/15, â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/4263/17, â³ä 16 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/17342/15. Ïîçèâà÷³ íàïîëÿãàþòü íà íåîáõ³äíîñò³ â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/7538/19. Çàçíà÷àþòü ïðî â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, à ñàìå âèìîã ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü» ùîäî ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè ñï³ðíî¿ ïîñòàíîâè ç áîêó íàóêîâîãî êîì³òåòó Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè ç ïèòàíü ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõíîëîã³é. Òàêîæ çàçíà÷àþòü, ùî ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó Êàáì³í íå íàäàâ «îá´ðóíòóâàííÿ ñîá³âàðòîñò³ ä³é ÄÏ «Óêðà¿íñüêèé ³íñòèòóò ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³». Âêàçóþòü, ùî ñóäè íå ïåðåâ³ðèëè îá´ðóíòîâàí³ñòü òàðèô³â, âñòàíîâëåíèõ Êàáì³íîì â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³. Ââàæàþòü, ùî ñóäàìè ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè ïåðåâ³ðåíî ëèøå ôîðìàëüí³ ïèòàííÿ, òîä³ ÿê îá´ðóíòîâàí³ñòü óñòàíîâëåíèõ îñêàðæóâàíîþ ïîñòàíîâîþ òàðèô³â çàëèøèëàñü ïîçà óâàãîþ ñóäó. Çàçíà÷àº, ùî ïîñèëàííÿ íà òå, ùî ïðîºêò îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè íå íàïðàâëÿâñÿ äî ¿¿ ïðèéíÿòòÿ äî Íàóêîâîãî êîì³òåòó íå ñïðîñòîâàíî â³äïîâ³äà÷àìè, àäæå, íà äóìêó ïîçèâà÷³â, â³äíåñåííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè äî åêîíîì³÷íî¿ ñôåðè ðåãóëþâàííÿ íå ìîæå âèêëþ÷àòè ìîæëèâ³ñòü ¿¿ â³äíåñåííÿ ³ äî ³íøèõ ñôåð. Âêàçóþòü íà ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ÿê ðåãóëÿòîðíîãî àêòó. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Òðåòüîþ îñîáîþ äî Ñóäó íàäàíî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó âêàçàíî íà áåçï³äñòàâí³ñòü âèêëàäåíèõ â í³é äîâîä³â. Çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷³ ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå îá´ðóíòóâàëè æîäíîãî ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ á ìîãëè áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òðåòÿ îñîáà ïðîñèëà çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. ³äïîâ³äà÷åì òàêîæ íàäàíî äî Ñóäó â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó. ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ï³äòâåðäæóþòü õèáí³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, à çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè óñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí. Ïðîñèâ çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í Ðóõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2021 ðîêó (ñóää³: Çàãîðîäíþê À.Ã., Ãóáñüêà Î.À., ªðåñüêî Ë.Î.) â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â: Ìàðóë³íà Ë.Î., Äîáð³âñüêà Í.À., Êóçüìåíêî À.².) ³ ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹ 1756 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àâòîðñüêîãî ïðàâà ³ äîãîâîð³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïðàâà àâòîðà íà òâ³ð. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 1716 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ñïëàòè çáîð³â çà 䳿, ïîâ`ÿçàí³ ç îõîðîíîþ ïðàâ íà îá`ºêòè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 496 çàòâåðäæåíî Çì³íè, ùî âíîñÿòüñÿ äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹ 1756 ³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 1716. Ââàæàþ÷è ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 496 ïðîòèïðàâíîþ â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîçèâà÷³, çâåðíóëèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çîêðåìà, äîëó÷åíèõ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 08 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ̳íåêîíîìðîçâèòêó íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ ó ìåðåæ³ ³íòåðíåò https://www.me.gov.ua/ òðåòüîþ îñîáîþ îïóáë³êîâàíî (îïðèëþäíåíî) ïðîºêò ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹ 1756 ³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 1716». Çîêðåìà, â ÿêîñò³ äîäàòêîâèõ ìàòåð³àë³â îïóáë³êîâàíî Ïîÿñíþâàëüíó çàïèñêó äî ïðîºêòó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹1756 ³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 1716»; Ïîð³âíÿëüíó òàáëèöþ äî ïðîºêòó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹ 1756 ³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹1716»; Àíàë³ç ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó äî ïðîºêòó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹ 1756 ³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 1716». ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 Ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè, ïîçèö³¿ çà³íòåðåñîâàíèõ îðãàí³â, ïðîºêò Ïîñòàíîâè ïîãîäæåíî Äåðæàâíîþ ðåãóëÿòîðíîþ ñëóæáîþ - áåç çàóâàæåíü, ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â ³ç çàóâàæåííÿì, ÿêå âðàõîâàíî, îòðèìàíî âèñíîâîê ïðàâîâî¿ åêñïåðòèçè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ - ïîãîäæåíî ³ç çàñòåðåæåííÿì. Ïðîºêò Ïîñòàíîâè ñõâàëåíî íà çàñ³äàíí³ Óðÿäîâîãî êîì³òåòó ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿, ô³íàíñîâî¿ òà ïðàâîâî¿ ïîë³òèêè, ðîçâèòêó ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó, ³íôðàñòðóêòóðè, îáîðîííî¿ òà ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó òà äîðó÷åíî äîîïðàöþâàòè ïðîºêò ç óðàõóâàííÿì çàñòåðåæåííÿ Ñåêðåòàð³àòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, çîêðåìà ùîäî óçãîäæåííÿ ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 2 ïðîºêòó àêòà ç ÷àñòèíîþ ñüîìîþ ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó ïðàâ íà ïðîìèñëîâ³ çðàçêè» òà óçãîäèòè éîãî ç ̳íô³íîì. Äîðó÷åííÿ Óðÿäîâîãî êîì³òåòó âèêîíàíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ó äîîïðàöüîâàíîìó ïðîºêò³ ïîñòàíîâè âðàõîâàíî çàñòåðåæåííÿ Ñåêðåòàð³àòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, à òàêîæ ïðîºêò àêòà ïîãîäæåíî ç ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â (³ç çàóâàæåííÿì, ùî âðàõîâàíî). Çîêðåìà, ³ç çì³ñòó ïóíêòó 9 Ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè òà ëèñòà Äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ ÄÐÑ) â³ä 29 ëèïíÿ 2019 ðîêó âõ ¹ 6152/0/20-19, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì ÄÐÑ â³ä 14 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 568 ïîãîäæåíî ïðîºêò ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹ 1756 ³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 1716» áåç çàóâàæåíü. Çã³äíî ç ïóíêòîì 9 Âèñíîâêó ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ïðàâîâî¿ åêñïåðòèçè äî ïðîºêòó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹ 1756 ³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 1716» ïðîºêòè ïîñòàíîâ ïîãîäæåí³ ³ç çàñòåðåæåííÿì. ³äïîâ³äíî äî çì³ñòó Ïðîòîêîëó óçãîäæåííÿ ïîçèö³é ùîäî ïðîºêòó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹ 1756 ³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2004 ð. ¹ 1716», ÿêèé ï³äïèñàíî Ïåðøèì â³öå-ïðåì`ºð-ì³í³ñòðîì Óêðà¿íè ̳í³ñòðîì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, Ñåêðåòàð³àòîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàóâàæåíî, ùî: «Þðèäè÷íèé äåïàðòàìåíò ï³äòðèìóº çàñòåðåæåííÿ ̳í`þñòó, <…>», ÿêå ó êîëîíö³ «Ñïîñ³á âðàõóâàííÿ» Ïðîòîêîëó óçãîäæåííÿ ïîçèö³é ïîçíà÷åíî ÿê «Çàñòåðåæåííÿ âðàõîâàíî ïîâí³ñòþ. <…>». Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîâíîâàæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çîêðåìà, ðåãëàìåíòîâàíî Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 27.02.2014 ðîêó ¹794-VII «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) (äàë³ òàêîæ - Çàêîí ¹794-VII), Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 11.09.2003 ðîêó ¹1160-IV «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) (äàë³ òàêîæ - Çàêîí ¹1160-IV), Ðåãëàìåíòîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹950. Óñ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ òà ï³äçàêîíí³ àêòè çàñòîñîâóþòüñÿ ñóäîì ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ñòàòòåþ 113 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º âèùèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹794-VII, ä³ÿëüí³ñòü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðèíöèïàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà çàêîííîñò³. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì, ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè. Ïðèïèñàìè ñòàòò³ 117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ âèäຠïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 49 Çàêîíó ¹794-VII, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, âèäຠîáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ àêòè - ïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî àêòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó âèäàþòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ïóíêòîì 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè «íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò» - öå àêò óïðàâë³ííÿ (ð³øåííÿ) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé âñòàíîâëþº, çì³íþº, ïðèïèíÿº (ñêàñîâóº) çàãàëüí³ ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ îäíîòèïíèõ â³äíîñèí, ³ ÿêèé ðîçðàõîâàíèé íà äîâãîñòðîêîâå òà íåîäíîðàçîâå çàñòîñóâàííÿ. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹ 1160-IV âèçíà÷åíî, ùî «ðåãóëÿòîðíèé àêò» - öå ïðèéíÿòèé óïîâíîâàæåíèì ðåãóëÿòîðíèì îðãàíîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèé àáî îêðåì³ ïîëîæåííÿ ÿêîãî ñïðÿìîâàí³ íà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí, à òàêîæ àäì³í³ñòðàòèâíèõ â³äíîñèí ì³æ ðåãóëÿòîðíèìè îðãàíàìè àáî ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ. dz çì³ñòó íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì âèïëèâàº, ùî ðåãóëÿòîðíèé àêò õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàñòóïíèì: 1) ïðèéìàºòüñÿ óïîâíîâàæåíèì ðåãóëÿòîðíèì îðãàíîì; 2) ñïðÿìîâàíèé íà ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí, à òàêîæ àäì³í³ñòðàòèâíèõ â³äíîñèí ì³æ ðåãóëÿòîðíèì îðãàíîì òà ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; 3) ìຠîçíàêè íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, òîáòî ðîçðàõîâàíèé íà äîâãîñòðîêîâå òà íåîäíîðàçîâå çàñòîñóâàííÿ, ïðèéíÿòèé ùîäî íåâèçíà÷åíîãî êîëà ñóá`ºêò³â. ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç íàáóòòÿì ³ çä³éñíåííÿì ïðàâà âëàñíîñò³ íà çíàêè äëÿ òîâàð³â ³ ïîñëóã (äàë³ - çíàê) â Óêðà¿í³ âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè 15 ãðóäíÿ 1993 ðîêó ¹3689-XII «Ïðî îõîðîíó ïðàâ íà çíàêè äëÿ òîâàð³â ³ ïîñëóã» (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) (äàë³ òàêîæ Çàêîí ¹3689). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3689 çà ïîäàííÿ çàÿâêè ñïëà÷óºòüñÿ çá³ð, ðîçì³ð ÿêîãî âñòàíîâëþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ê³ëüêîñò³ êëàñ³â ÌÊÒÏ, ÿêèìè îõîïëþþòüñÿ çàçíà÷åí³ â çàÿâö³ òîâàðè ³ ïîñëóãè. Äîêóìåíò ïðî ñïëàòó çáîðó ïîâèíåí íàä³éòè äî Óñòàíîâè ðàçîì ç çàÿâêîþ àáî ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â â³ä äàòè ïîäàííÿ çàÿâêè. Öåé ñòðîê ïðîäîâæóºòüñÿ, àëå íå á³ëüøå í³æ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â, ÿêùî äî éîãî ñïëèâó áóäå ïîäàíî â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ òà ñïëà÷åíî çá³ð çà éîãî ïîäàííÿ. Çã³äíî ç àáçàöîì 3 ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹3689 ðîçì³ð ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì çáîð³â, ñòðîêè ³ ïîðÿäîê ¿õ ñïëàòè âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 51 Çàêîíó ¹1160-IV, ïîñòàíîâè òà ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéìàþòüñÿ íà çàñ³äàííÿõ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè øëÿõîì ãîëîñóâàííÿ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â â³ä ïîñàäîâîãî ñêëàäó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèçíà÷åíîãî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó. ßêùî ïðîºêò ð³øåííÿ îòðèìàâ ï³äòðèìêó ð³âíî ïîëîâèíè ïîñàäîâîãî ñêëàäó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ çà öåé ïðîºêò ïðîãîëîñóâàâ Ïðåì`ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ââàæàºòüñÿ ïðèéíÿòèì. ϳñëÿ ï³äïèñàííÿ àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âíåñåííÿ äî éîãî òåêñòó áóäü-ÿêèõ çì³í, ó òîìó ÷èñë³ âèïðàâëåííÿ îðôîãðàô³÷íèõ ³ ñòèë³ñòè÷íèõ ïîìèëîê, çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ çàñ³äàíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ï³äãîòîâêè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü âñòàíîâëþº Ðåãëàìåíò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - Ðåãëàìåíò), ÿêèé âèçíà÷ຠ³íø³ ïðîöåäóðí³ ïèòàííÿ éîãî ä³ÿëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 § 29 ãëàâè 1 ðîçä³ëó 4 Ðåãëàìåíòó, àêòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó âèäàþòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâ. Ïðîºêòè àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ãîòóþòüñÿ íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, äîðó÷åíü Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà, à òàêîæ çà ³í³ö³àòèâîþ ÷ëåí³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàí³â, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³é ç äîòðèìàííÿì âèìîã öüîãî Ðåãëàìåíòó (ïóíêò 1 § 32 ãëàâè 2 ðîçä³ëó 4 Ðåãëàìåíòó). Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 § 33 ãëàâè 2 ðîçä³ëó 4 öüîãî Ðåãëàìåíòó ðîçðîáíèêàìè ïðîºêò³â àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â º ì³í³ñòåðñòâà, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâí³ êîëåã³àëüí³ îðãàíè, Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³, Êè¿âñüêà òà Ñåâàñòîïîëüñüêà ì³ñüê³ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñâ êîìïåòåíö³¿. Ïîðÿäîê îïðèëþäíåííÿ ïðîºêò³â ðåãóëÿòîðíèõ àêò³â ç ìåòîþ îäåðæàííÿ çàóâàæåíü ³ ïðîïîçèö³é âèçíà÷åíèé ó ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹1160-IV. ³äïîâ³äíî äî íîðì çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ Çàêîíó, êîæåí ïðîºêò ðåãóëÿòîðíîãî àêòà îïðèëþäíþºòüñÿ ç ìåòîþ îäåðæàííÿ çàóâàæåíü ³ ïðîïîçèö³é â³ä ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ¿õ îá`ºäíàíü. Ïðî îïðèëþäíåííÿ ïðîºêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà ç ìåòîþ îäåðæàííÿ çàóâàæåíü ³ ïðîïîçèö³é ðîçðîáíèê öüîãî ïðîºêòó ïîâ³äîìëÿº ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 13 öüîãî Çàêîíó. Ïðîºêò ðåãóëÿòîðíîãî àêòà ðàçîì ³ç â³äïîâ³äíèì àíàë³çîì ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó îïðèëþäíþºòüñÿ ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 13 öüîãî Çàêîíó, íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îïðèëþäíåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî îïðèëþäíåííÿ öüîãî ïðîºêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà. Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî îïðèëþäíåííÿ ïðîºêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà ïîâèííî ì³ñòèòè: ñòèñëèé âèêëàä çì³ñòó ïðîºêòó; ïîøòîâó òà åëåêòðîííó, çà ¿¿ íàÿâíîñò³, àäðåñó ðîçðîáíèêà ïðîºêòó òà ³íøèõ îðãàí³â, äî ÿêèõ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó àáî çà ³í³ö³àòèâîþ ðîçðîáíèêà íàäñèëàþòüñÿ çàóâàæåííÿ òà ïðîïîçèö³¿; ³íôîðìàö³þ ïðî ñïîñ³á îïðèëþäíåííÿ ïðîºêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà òà â³äïîâ³äíîãî àíàë³çó ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó (íàçâà äðóêîâàíîãî çàñîáó ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà/àáî àäðåñà ñòîð³íêè â ìåðåæ³ ²íòåðíåò, äå îïóáë³êîâàíî ÷è ðîçì³ùåíî ïðîºêò ðåãóëÿòîðíîãî àêòà òà àíàë³ç ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó, àáî ³íôîðìàö³ÿ ïðî ³íøèé ñïîñ³á îïðèëþäíåííÿ, ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó); ³íôîðìàö³þ ïðî ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïðèéìàþòüñÿ çàóâàæåííÿ òà ïðîïîçèö³¿ â³ä ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ¿õ îá`ºäíàíü; ³íôîðìàö³þ ïðî ñïîñ³á íàäàííÿ ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè, ¿õ îá`ºäíàííÿìè çàóâàæåíü òà ïðîïîçèö³é. Ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî â³ä ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ¿õ îá`ºäíàíü ïðèéìàþòüñÿ çàóâàæåííÿ òà ïðîïîçèö³¿, âñòàíîâëþºòüñÿ ðîçðîáíèêîì ïðîºêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà ³ íå ìîæå áóòè ìåíøèì í³æ îäèí ì³ñÿöü òà á³ëüøèì í³æ òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ îïðèëþäíåííÿ ïðîºêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà òà â³äïîâ³äíîãî àíàë³çó ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó. Óñ³ çàóâàæåííÿ ³ ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïðîºêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà òà â³äïîâ³äíîãî àíàë³çó ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó, îäåðæàí³ ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó, ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó ðîçãëÿäó ðîçðîáíèêîì öüîãî ïðîºêòó. Çà ðåçóëüòàòàìè öüîãî ðîçãëÿäó ðîçðîáíèê ïðîºêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà ïîâí³ñòþ ÷è ÷àñòêîâî âðàõîâóº îäåðæàí³ çàóâàæåííÿ ³ ïðîïîçèö³¿ àáî ìîòèâîâàíî ¿õ â³äõèëÿº. Îïðèëþäíåííÿ ïðîºêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà ç ìåòîþ îäåðæàííÿ çàóâàæåíü ³ ïðîïîçèö³é íå ìîæå áóòè ïåðåøêîäîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü òà áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ôîðì â³äêðèòèõ îáãîâîðåíü öüîãî ïðîºêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà. Ó ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹1160-IV ïîâ³äîìëåííÿ ïðî îïðèëþäíåííÿ ïðîºêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà ç ìåòîþ îäåðæàííÿ çàóâàæåíü ³ ïðîïîçèö³é, ïðîºêò ðåãóëÿòîðíîãî àêòà òà â³äïîâ³äíèé àíàë³ç ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó îïðèëþäíþþòüñÿ øëÿõîì îïóáë³êóâàííÿ â äðóêîâàíèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ðîçðîáíèêà öüîãî ïðîºêòó, à ó ðàç³ ¿õ â³äñóòíîñò³ - ó äðóêîâàíèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ ðîçðîáíèêîì öüîãî ïðîºêòó, òà/àáî øëÿõîì ðîçì³ùåííÿ íà îô³ö³éí³é ñòîð³íö³ ðîçðîáíèêà ïðîºêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà â ìåðåæ³ ²íòåðíåò. Çã³äíî ³ç çì³ñòîì ïîëîæåíü ïóíêòó 4, àáçàöó 1 ïóíêòó 5 § 33 ãëàâè 2, ïóíêòó 1 § 44 ãëàâè 4 ðîçä³ëó 4 Ðåãëàìåíòó ÿêùî ïèòàííÿ, ùî ïîòðåáóº âðåãóëþâàííÿ, íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ ê³ëüêîõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ðîçðîáíèêîì ïðîºêòó àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â º îðãàí, êîìïåòåíö³ÿ ÿêîãî ó â³äïîâ³äí³é ñôåð³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ º äîì³íóþ÷îþ. ²íø³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî â³äïîâ³äíî äî êîìïåòåíö³¿ áåðóòü ó÷àñòü ó ðîçðîáëåíí³ ïðîºêòó àêòà àáî éîãî ïîãîäæåíí³, º çà³íòåðåñîâàíèìè îðãàíàìè. Íà åòàï³ ï³äãîòîâêè ïðîºêò àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó ïîãîäæåííþ óñ³ìà çà³íòåðåñîâàíèìè îðãàíàìè, à òàêîæ ̳íô³íîì òà ̳íåêîíîìðîçâèòêó (çà âèíÿòêîì ïðîºêòó ðîçïîðÿäæåííÿ ç êàäðîâèõ ïèòàíü òà ùîäî çì³íè îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà ï³äïèñàííÿ ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè, çì³íè ïåðñîíàëüíîãî ñêëàäó ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³, à òàêîæ ïðîºêò³â àêò³â ç ïèòàíü óòâîðåííÿ òà îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè êîì³òåòó ç ïðèçíà÷åííÿ êåð³âíèê³â îñîáëèâî âàæëèâèõ äëÿ åêîíîì³êè ï³äïðèºìñòâ ³ êîì³ñ³¿ ç â³äáîðó êåð³âíèê³â îñîáëèâî âàæëèâèõ äëÿ åêîíîì³êè ï³äïðèºìñòâ, îãîëîøåííÿ â³äáîðó òà ïðèçíà÷åííÿ ÷è ïîãîäæåííÿ êàíäèäàòóð ïðåòåíäåíò³â íà ïîñàäó êåð³âíèê³â ³ ÷ëåí³â íàãëÿäîâèõ ðàä òàêèõ ï³äïðèºìñòâ). Òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî â ðåçóëüòàò³ âðàõóâàííÿ ðîçðîáíèêîì çàóâàæåíü çà³íòåðåñîâàíèõ îðãàí³â ïðîºêò àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â àáî îêðåì³ éîãî ïîëîæåííÿ, ïîãîäæåí³ ³íøèìè çà³íòåðåñîâàíèìè îðãàíàìè, çàçíàëè çì³í, ùî ñóòòºâî çì³íþþòü ïðîºêò àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, ïðîºêò ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ï³äëÿãຠïîâòîðíîìó ïîãîäæåííþ òàêèìè îðãàíàìè. Îêð³ì òîãî, ïðîºêòè ðåãóëÿòîðíèõ àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ãîòóþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», òà â³äïîâ³äíî äî Ìåòîäèêè ïðîâåäåííÿ àíàë³çó âïëèâó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà, çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.03.2004 ¹308 (ïóíêò 3 § 32 Ðåãëàìåíòó). ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 5, 6 ïóíêòó 7 § 33 Ðåãëàìåíòó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè ïðîºêòó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ç ïèòàíü, ùî ñòîñóþòüñÿ ñôåðè íàóêîâî¿ òà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, òàêèé ïðîºêò àêòà â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó íàäñèëàºòüñÿ Íàóêîâîìó êîì³òåòó Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõíîëîã³é äëÿ ïðîâåäåííÿ éîãî åêñïåðòèçè òà ï³äãîòîâêè â³äïîâ³äíèõ ðåêîìåíäàö³é. Íàóêîâèé êîì³òåò Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõíîëîã³é íàäñèëຠðåêîìåíäàö³¿ ãîëîâíîìó ðîçðîáíèêîâ³ ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü». ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 12, 26 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 26.11.2015 ðîêó ¹ 848-VIII «Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü» (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) (äàë³ òàêîæ Çàêîí ¹848) íàóêîâà ä³ÿëüí³ñòü - ³íòåëåêòóàëüíà òâîð÷à ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíà íà îäåðæàííÿ íîâèõ çíàíü òà (àáî) ïîøóê øëÿõ³â ¿õ çàñòîñóâàííÿ, îñíîâíèìè âèäàìè ÿêî¿ º ôóíäàìåíòàëüí³ òà ïðèêëàäí³ íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ; íàóêîâî-òåõí³÷íà ä³ÿëüí³ñòü - íàóêîâà ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíà íà îäåðæàííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ íîâèõ çíàíü äëÿ ðîçâ`ÿçàííÿ òåõíîëîã³÷íèõ, ³íæåíåðíèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ òà ãóìàí³òàðíèõ ïðîáëåì, îñíîâíèìè âèäàìè ÿêî¿ º ïðèêëàäí³ íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ òà íàóêîâî-òåõí³÷í³ (åêñïåðèìåíòàëüí³) ðîçðîáêè. Çã³äíî ç àáçàöàìè 8-10 ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó ¹848 ïðîºêòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ñòîñóþòüñÿ ñôåðè íàóêîâî¿ òà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó íàïðàâëÿþòüñÿ äî Íàóêîâîãî êîì³òåòó Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõíîëîã³é äëÿ ïðîâåäåííÿ ¿õ åêñïåðòèçè òà ï³äãîòîâêè â³äïîâ³äíèõ ðåêîìåíäàö³é. Íàóêîâèé êîì³òåò çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè íàïðàâëåíèé ïðîºêò íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà íà ïðåäìåò â³äïîâ³äíîñò³ ³íòåðåñàì òà çàñàäàì äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ íàóêîâî¿ òà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà íàïðàâèòè â³äïîâ³äí³ ðåêîìåíäàö³¿ ïðîòÿãîì òåðì³íó, âñòàíîâëåíîãî ãîëîâíèì ðîçðîáíèêîì ïðîºêòó, àëå íå ìåíø ÿê çà òðè äí³ ³ íå á³ëüø ÿê çà 21 äåíü ³ç äíÿ îòðèìàííÿ ïðîºêòó. ßêùî ïðîòÿãîì çàçíà÷åíîãî òåðì³íó Íàóêîâèé êîì³òåò íå ðîçãëÿíóâ ³ íå íàïðàâèâ â³äïîâ³äíèõ ðåêîìåíäàö³é, òàêèé ïðîºêò íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ââàæàºòüñÿ ïîãîäæåíèì Íàóêîâèì êîì³òåòîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 45 Çàêîíó ¹848 îñíîâíèìè ö³ëÿìè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ íàóêîâî¿ ³ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ º: 1) çàáåçïå÷åííÿ íàóêîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ âèçíà÷åííÿ ñòðàòåã³÷íèõ çàâäàíü ðîçâèòêó åêîíîì³êè òà ñóñï³ëüñòâà; 2) äîñÿãíåííÿ âèñîêîãî ð³âíÿ ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõí³êè; 3) ïðèìíîæåííÿ íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà íà îñíîâ³ âèêîðèñòàííÿ íàóêîâèõ òà íàóêîâî-òåõí³÷íèõ äîñÿãíåíü; 4) ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ äîñÿãíåííÿ âèñîêîãî ð³âíÿ æèòòÿ êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà, éîãî ô³çè÷íîãî, äóõîâíîãî òà ³íòåëåêòóàëüíîãî ðîçâèòêó øëÿõîì âèêîðèñòàííÿ ñó÷àñíèõ äîñÿãíåíü íàóêè ³ òåõí³êè; 5) çì³öíåííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè íà îñíîâ³ âèêîðèñòàííÿ íàóêîâèõ òà íàóêîâî-òåõí³÷íèõ äîñÿãíåíü; 6) ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ³íòåëåêòóàëüíîãî ïîòåíö³àëó ãðîìàäÿí ó ñôåð³ íàóêîâî¿ ³ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³; 7) çàáåçïå÷åííÿ â³ëüíîãî ðîçâèòêó íàóêîâî¿ òà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ òâîð÷îñò³; 8) ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó íàóêîâî¿ ³ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ï³äïðèºìíèöüêîìó ñåêòîð³; 9) ³íòåãðàö³ÿ â³ò÷èçíÿíîãî ñåêòîðó íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ³ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ (åêñïåðèìåíòàëüíèõ) ðîçðîáîê ó ñâ³òîâèé íàóêîâèé òà ªâðîïåéñüêèé äîñë³äíèöüêèé ïðîñò³ð. Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè Ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåæ ðîçãëÿäó ñïðàâè Âåðõîâíèì Ñóäîì ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðàâèëà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðè öüîìó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 1, 2, 3 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ïîçèâà÷ â ïîäàí³é êàñàö³éíèé ñêàðç³ âêàçóº, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ 27 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/2507/18, â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3520/15, â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/4263/17, â³ä 16 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/17342/15 ùîäî ðåàë³çàö³¿ Êàáì³íîì äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ íà íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/7583/19. Ïåðåâ³ðÿþ÷è îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íà â³äïîâ³äí³ñòü âèùåâêàçàíèì êðèòåð³ÿì â ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. Ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîä³áíîñò³ ïðàâîâ³äíîñèí Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòàºòüñÿ äî ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàê, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèõîäèòü ç òîãî, ùî ïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí îçíà÷ຠòîòîæí³ñòü ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ó÷àñíèê³â â³äíîñèí, îá`ºêòà òà ïðåäìåòà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, à òàêîæ óìîâ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì (çîêðåìà, ÷àñó, ì³ñöÿ, ï³äñòàâ âèíèêíåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà çì³íè â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ïðè öüîìó, çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ¿õ ïîä³áíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ îáñòàâèíàìè êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè (ïóíêò 32 ïîñòàíîâè â³ä 27 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/17999/16; ïóíêò 38 ïîñòàíîâè â³ä 25 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 925/3/7, ïóíêò 40 ïîñòàíîâ â³ä 25 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/24257/16). Òàê³ æ âèñíîâêè áóëè âèêëàäåí³ ³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 21 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/8956/15 òà â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 923/682/16. ϳä ñóäîâèìè ð³øåííÿìè â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàê³ ð³øåííÿ, äå ïîä³áíèìè (òîòîæíèìè, àíàëîã³÷íèìè) º ïðåäìåòè ñïîðó, ï³äñòàâè ïîçîâó, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, à òàêîæ íàÿâíå îäíàêîâå ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ïóíêò 6.30 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/719/19, ïóíêò 5.5 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 922/2383/16; ïóíêò 8.2 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/5394/15-ã; ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2-3007/11; ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 757/31606/15-ö).  ïðîâàäæåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïåðåáóâàëà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ¹826/3520/15 çà ïîçîâîì Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè â îñîá³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ïî ì³ñòó Êèºâó òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ äî Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè Ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 18 ëèïíÿ 2018 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíò äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè çàëèøèâ áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó áåç çì³í. Çà âèñíîâêîì Ñóäó, íàâåäåíèì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.07.2018, îðãàí âëàäè, âèêîðèñòîâóþ÷è äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé ïîâíî ³ ïðàâèëüíî îö³íþâàòè îáñòàâèíè, íàÿâí³ ó ñïðàâ³ ôàêòè òà ïðàâèëüíî çàñòîñîâóâàòè äî âñòàíîâëåíèõ ôàêò³â ÷èíí³ ïðàâîâ³ íîðìè, íå äîïóñêàþ÷è ïðè öüîìó çëîâæèâàííÿ âëàäîþ ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, â îñíîâ³ ÿêîãî ìàþòü áóòè çàêëàäåí³ êîíêðåòíî âèçíà÷åí³ ïóáë³÷í³ ³íòåðåñè. À çàâäàííÿì ñóäó º íàëåæíèé òà åôåêòèâíèé êîíòðîëü â³äïîâ³äíîñò³ òàêèõ ä³é çàêîíó é ïðèíöèïàì ïðàâà çàäëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ òàêèì îðãàíîì ïðàâ îñîáè, ùî çâåðíóëàñÿ çà çàõèñòîì. Ïðè öüîìó, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè áóëà áåçä³ÿëüí³ñòü Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íåïðîâåäåííÿ âèêîíàâ÷èõ ä³é ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³. Ïåðåãëÿäàþ÷è â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 820/4263/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_4 äî Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó çàçíà÷èâ, ùî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíîãî ïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðîçñóäó ïðè â÷èíåíí³ ä³é/ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, òà âñòàíîâëåííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ôàêòó ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè â³äïîâ³äà÷à, çîáîâ`ÿçàííÿ ñóäîì ñóá`ºêòà óõâàëèòè ð³øåííÿ êîíêðåòíîãî çì³ñòó íå ìîæíà ââàæàòè âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ, àäæå ñàìå òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà º íàéá³ëüø åôåêòèâíèì òà ñïðÿìîâàíèé íà íåäîïóùåííÿ ñâàâ³ëëÿ â îðãàíàõ âëàäè. Ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè áóëè 䳿 Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ÷àñòêîâî¿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ çàïèòó ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. Êð³ì òîãî, çä³éñíþþ÷è êàñàö³éíèé ðîçãëÿä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 826/17342/15 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_5 äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 òðàâíÿ 2018 ðîêó êðèòåð³ÿìè ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà ðåàë³çàö³ºþ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü º: êðèòå𳿠ïåðåâ³ðêè ä³ÿëüíîñò³ ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, âñòàíîâëåí³ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çîêðåìà, ìåòà, ç ÿêîþ äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî, îá`ºêòèâí³ñòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â ó ñïðàâ³, ïðèíöèï ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, áåçñòîðîíí³ñòü; ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ, çàäëÿ ÿêîãî äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ ðåàë³çóºòüñÿ; çì³ñò êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ òà ñâîáîä îñîáè; ÿê³ñòü âèêëàäåííÿ ó äèñêðåö³éíîìó ð³øåíí³ äîâîä³â, ìîòèâ³â éîãî ïðèéíÿòòÿ. Ïðè öüîìó, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè º 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî ï³äãîòîâêè ïèòàííÿ äî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à áåç íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ïðàâà íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó, òà âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî âèäàííÿ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîëêîâíèêà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_5 áåç íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ïðàâà íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó. Òàêèì ÷èíîì, Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñòîðîíè òà ïðåäìåò ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâàõ ¹ 826/3520/15, ¹ 820/4263/17 òà ¹ 826/17342/15 º çîâñ³ì â³äì³ííèìè â³ä ñòîð³í òà ïðåäìåòó ñïîðó ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü âðàõóâàííÿ íàâåäåíèõ âèùå âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó öèõ ñïðàâàõ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ¹ 640/17409/19. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ ñêàðæíèê³â íà ïðàâîâèé âèñíîâîê, íàâåäåíèé ó ïîñòàíîâ³ ¹ 826/2507/18 öüîãî ñóäó, îñê³ëüêè òàêèé âèñíîâîê ñòîñóþòüñÿ â³äì³ííèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ³íøèõ íîðì ïðàâà, à ñàìå ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ñïðàâ³ ¹ 826/2507/18 áóëà ïðàâîì³ðí³ñòü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 203 «Ïðî íîðìè ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó íàñåëåííÿì ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ãàçîâèõ ë³÷èëüíèê³â» òà ïóíêòó 1 Ïåðåë³êó ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 204, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 8 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó ¹ 619 Ïðî çàòâåðäæåííÿ íîðì ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó íàñåëåííÿì ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ãàçîâèõ ë³÷èëüíèê³â âòðàòèëà ÷èíí³ñòü. Îòæå, âèçíà÷åí³ ñêàðæíèêîì ï³äñòàâè äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè êàñàö³éíîìó ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè íå ï³äòâåðäèëèñü. Ñòîñîâíî ïîñèëàíü ñêàðæíèê³â íà íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/7583/19, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó íà òàêå. Ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 640/7583/19 áóëà ïîçîâíà çàÿâà Äî÷³ðíüîãî ï³äïðèºìñòâà ²ÀËÀÍÄ äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà íå÷èííîþ ïîñòàíîâè ¹ 46 â³ä 23 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíèõ ïðîâàäæåíü ó ö³é ñïðàâ³ ñòàëà íåîáõ³äí³ñòü ïåðåâ³ðêè äîâîä³â êàñàö³éíèõ ñêàðã ïðî â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ñòàòåé 21, 27 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè â îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ïðèïèñ³â ñòàòåé 24, 25 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ öèõ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ùîäî ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ ðåãóëÿòîðíèõ àêò³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/639/18, â³ä 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 359/7194/16-à, â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 210/3268/15-à, â³ä 29 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/14749/16, â³ä 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/11106/17, â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 817/429/16. ϳäñòàâàìè ïîçîâó ó ö³é ñïðàâ³ âèçíà÷åíî òå, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ïðèéíÿòà â ðåäàêö³¿, ÿêà íå áóëà ïîâòîðíî ïîãîäæåíà ç Äåðæàâíîþ ðåãóëÿòîðíîþ ñëóæáîþ. Ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ¹ 640/7583/19, Âåðõîâíèé Ñóä âêàçàâ, ùî âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèí ÷åòâåðòî¿ ñüîìî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó ¹1160-IV, ïîâòîðíå ïîãîäæåííÿ ïðîºêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà ç Äåðæàâíîþ ðåãóëÿòîðíîþ ñëóæáîþ çàêîíîäàâ÷î ïåðåäáà÷åíî ëèøå ó âèïàäêó ïðèéíÿòòÿ öèì îðãàíîì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïîãîäæåíí³ òàêîãî ïðîºêòó òà ï³ñëÿ âðàõóâàííÿ ðîçðîáíèêîì çàóâàæåíü òà ïðîïîçèö³é, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ òàêî¿ â³äìîâè. Ïîëîæåííÿ ÷àñòèí ÷åòâåðòî¿-øîñòî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó ¹1160-IV âèçíà÷àþòü ï³äñòàâè äëÿ ïîâòîðíîãî ïîãîäæåííÿ ïðîºêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà ç Äåðæàâíîþ ðåãóëÿòîðíîþ ñëóæáîþ (âðàõóâàííÿ ðîçðîáíèêîì çàóâàæåíü òà ïðîïîçèö³é óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïîãîäæåíí³ ïðîºêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà), ÿê³ ïîøèðþâàëüíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàþòü. Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä âèçíàâ ïîìèëêîâèìè âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî ïîøèðåííÿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè 䳿 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó ¹1160-IV, ÿêîþ âèçíà÷åíî, ùî ï³ñëÿ äîîïðàöþâàííÿ ïðîºêòó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà òà/àáî â³äïîâ³äíîãî àíàë³çó ðåãóëÿòîðíîãî âïëèâó ç óðàõóâàííÿì íàäàíèõ çàóâàæåíü òà ïðîïîçèö³é öåé ïðîºêò ïîäàºòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì ïîðÿäêó íà ïîâòîðíå ïîãîäæåííÿ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó. ßê óñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè (¹640/17409/19) â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ïóíêòó 9 «Ïîçèö³ÿ çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á» Ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè «ïðîºêò Ïîñòàíîâè ïîãîäæåíî ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ÿêå âðàõîâàíî, <…>. Ïðîºêò ïîñòàíîâè ñõâàëåíî íà çàñ³äàíí³ Óðÿäîâîãî êîì³òåòó ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿, ô³íàíñîâî¿ òà ïðàâîâî¿ ïîë³òèêè, ðîçâèòêó ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó, ³íôðàñòðóêòóðè, îáîðîííî¿ òà ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (âèòÿã ç ïðîòîêîëó ¹10, ïóíêòó 7) òà äîðó÷åíî äîîïðàöþâàòè ïðîºêò ç óðàõóâàííÿì çàñòåðåæåííÿ Ñåêðåòàð³àòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, çîêðåìà, ùîäî óçãîäæåííÿ ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 2 ïðîºêòó àêòà ç ÷àñòèíîþ ñüîìîþ ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó ïðàâ íà ïðîìèñëîâ³ çðàçêè», òà óçãîäèòè éîãî ç ̳íô³íîì». Çîêðåìà, ³ç çì³ñòó ïóíêòó 9 Ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè òà ëèñòà Äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ ÄÐÑ) â³ä 29 ëèïíÿ 2019 ðîêó âõ ¹ 6152/0/20-19, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì ÄÐÑ â³ä 14 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 568 ïîãîäæåíî ïðîºêò ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹1756 ³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹1716» áåç çàóâàæåíü. Îòæå, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ç îãëÿäó íà ïîãîäæåííÿ ÄÐÑ ïðîºêòó îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ¹ 496 áåç çàóâàæåíü ïîâòîðíîìó ïîãîäæåííþ ÄÐÑ îñòàòî÷íà ðåäàêö³ÿ ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³ñëÿ óðàõóâàííÿ ïðîïîçèö³é òà çàóâàæåíü ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè òà Ñåêðåòàð³àòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàëà, ùî ñïðîñòîâóº òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷³â â ö³é ÷àñòèí³. Ñóäàìè ïðè öüîìó óðàõîâàíî, ùî íà åòàï³ ï³äãîòîâêè ïðîºêò àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó ïîãîäæåííþ óñ³ìà çà³íòåðåñîâàíèìè îðãàíàìè, à òàêîæ ̳íô³íîì òà ̳íåêîíîìðîçâèòêó (çà âèíÿòêîì ïðîºêòó ðîçïîðÿäæåííÿ ç êàäðîâèõ ïèòàíü òà ùîäî çì³íè îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà ï³äïèñàííÿ ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè, çì³íè ïåðñîíàëüíîãî ñêëàäó ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³, à òàêîæ ïðîºêò³â àêò³â ç ïèòàíü óòâîðåííÿ òà îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè êîì³òåòó ç ïðèçíà÷åííÿ êåð³âíèê³â îñîáëèâî âàæëèâèõ äëÿ åêîíîì³êè ï³äïðèºìñòâ ³ êîì³ñ³¿ ç â³äáîðó êåð³âíèê³â îñîáëèâî âàæëèâèõ äëÿ åêîíîì³êè ï³äïðèºìñòâ, îãîëîøåííÿ â³äáîðó òà ïðèçíà÷åííÿ ÷è ïîãîäæåííÿ êàíäèäàòóð ïðåòåíäåíò³â íà ïîñàäó êåð³âíèê³â ³ ÷ëåí³â íàãëÿäîâèõ ðàä òàêèõ ï³äïðèºìñòâ). Òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî â ðåçóëüòàò³ âðàõóâàííÿ ðîçðîáíèêîì çàóâàæåíü çà³íòåðåñîâàíèõ îðãàí³â ïðîºêò àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â àáî îêðåì³ éîãî ïîëîæåííÿ, ïîãîäæåí³ ³íøèìè çà³íòåðåñîâàíèìè îðãàíàìè, çàçíàëè çì³í, ùî ñóòòºâî çì³íþþòü ïðîºêò àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, ïðîºêò ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ï³äëÿãຠïîâòîðíîìó ïîãîäæåííþ òàêèìè îðãàíàìè. Îêð³ì òîãî, ïðîºêòè ðåãóëÿòîðíèõ àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ãîòóþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», òà â³äïîâ³äíî äî Ìåòîäèêè ïðîâåäåííÿ àíàë³çó âïëèâó ðåãóëÿòîðíîãî àêòà, çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2004 ðîêó ¹308 (ïóíêò 3 § 32 Ðåãëàìåíòó). Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíàâåäåí³ âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îá´ðóíòîâàíèìè, òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü ïîëîæåííÿì ä³þ÷îãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâà, òà òàêèìè, ùî óçãîäæóþòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, íàâåäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ¹ 640/7583/19. Òàêèì ÷èíîì, Ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/7583/19. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, à ñàìå âèìîã ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü» ùîäî ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè ñï³ðíî¿ ïîñòàíîâè ç áîêó íàóêîâîãî êîì³òåòó Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè ç ïèòàíü ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõíîëîã³é º ïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè Íàóêîâèé êîì³òåò Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõíîëîã³é çàëó÷àºòüñÿ äî ó÷àñò³ ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ðàç³, ÿêùî îñòàíí³é ñòîñóºòüñÿ ñôåðè íàóêîâî¿ òà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêèé ìຠáóòè ðîçãëÿíóòèé Íàóêîâèì êîì³òåòîì íà ïðåäìåò â³äïîâ³äíîñò³ ³íòåðåñàì òà çàñàäàì äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ íàóêîâî¿ òà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Âðàõîâóþ÷è àíàë³ç ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü» ¹ 848, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ îñíîâíèõ çàñàä äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ íàóêîâî¿ ³ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, òà Ðåãëàìåíòó âèñíîâóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì ïîìèëêîâî îòîòîæíþºòüñÿ çàïðîâàäæåííÿ îñêàðæóâàíîþ ïîñòàíîâîþ ¹ 496 âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ð³â çáîð³â çà 䳿, ïîâ`ÿçàí³ ç îõîðîíîþ ïðàâ íà îá`ºêòè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, ³ç ñôåðîþ íàóêîâî¿ òà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè ìåòîþ, ï³äñòàâàìè òà îá´ðóíòóâàííÿì ðîçðîáëåííÿ ñï³ðíîãî ïðîºêòó ïîñòàíîâè ¹ 496 â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó Ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè º ïèòàííÿ åêîíîì³÷íî¿ ñôåðè. Ðåøòà äîâîä³â, íàâåäåíèõ ñêàðæíèêàìè ó ïîäàí³é íèìè êàñàö³éí³é ñêàðç³ çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè óñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí ñïðàâè òà ç³áðàíèõ äîêàç³â, à òîìó âèõîäÿòü çà ìåæ³ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, óñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì íàäàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ñóäîâ³ âèòðàòè Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 343, 349, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.Ã. Çàãîðîäíþê Ñóää³ Ë.Î. ªðåñüêî Î.À. Ãóáñüêà