Окрема думка Велика Палата ВС № 757/42049/18-к

Îêðåìà äóìêà ñóää³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ñïðàâà ¹ 757/42049/18-ê (ïðîâàäæåííÿ ¹ 13-141 çâî 21) 17 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâîãî Ñóäó ðîçãëÿíóëà çàÿâó ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ïåðåãëÿä óõâàë Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 ñåðïíÿ 2018 ðîêó òà Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 18 âåðåñíÿ 2018 ðîêó çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ³ óõâàëîþ â³ä 17 âåðåñíÿ 2021 ðîêó â³äìîâèëà ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Âîäíî÷àñ ç ð³øåííÿì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâîãî Ñóäó íå ìîæó ïîãîäèòèñÿ ç îãëÿäó íà òàêå. 1. 01 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) óõâàëèâ îñòàòî÷íå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñåäëåöüêà ïðîòè Óêðà¿íè», ÿêèì êîíñòàòóâàâ ïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_2 (çàÿâà 42634/18) ñò. 10 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó (äàë³ Êîíâåíö³ÿ), à ñàìå âòðó÷àííÿ ó ïðàâà çàÿâíèö³ ó çâ`ÿçêó ç íàäàíèì ñóäàìè äîñòóïîì äî ³íôîðìàö³¿ ùîäî âõ³äíèõ ³ âèõ³äíèõ ç`ºäíàíü ç ¿¿ ìîá³ëüíîãî òåëåôîíó, ÿêå íå áóëî «íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³». 2. Ïîñèëàþ÷èñü íà âêàçàíå ð³øåííÿ ªÑÏË ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñÿ äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè óõâàë Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 ñåðïíÿ 2018 ðîêó òà Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 18 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, ó ÿêèõ ïðîñèëà ñêàñóâàòè îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ñë³ä÷îãî ïðî òèì÷àñîâèé äîñòóï äî ðå÷åé òà äîêóìåíò³â. 3. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âêàçàëà, ùî ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ãëàâè 34 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïåðåãëÿä çà íîâîâèÿâëåíèìè òà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè º åêñòðàîðäèíàðíîþ ïðîöåäóðîþ ïåðåãëÿäó, êîëè ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè ó çâè÷àéíîìó ïîðÿäêó âñòàíîâëåí³ âèêëþ÷í³ îáñòàâèíè, ùî ìîãëè ñóòòºâî âïëèíóòè íà ïðèéíÿò³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçîê â³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè âèíèêຠâ ñóäó çà óìîâè, ùî ð³øåííÿ º ïðåäìåòîì òàêîãî ïåðåãëÿäó. 4. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â çà çàÿâîþ, îñêàðæåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè âèð³øóâàëîñü ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ òèì÷àñîâîãî äîñòóïó äî ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, òîáòî, çà ñâîºþ ñóòòþ, âîíè º ïðîöåäóðíèìè òà íå ñòîñóþòüñÿ ñóò³ îáâèíóâà÷åííÿ. 5. Ïðè öüîìó, óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 ñåðïíÿ 2018 ðîêó áóëà ñêàñîâàíà àïåëÿö³éíèì ñóäîì ³ âòðàòèëà çàêîííó ñèëó, à óõâàëà àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 18 âåðåñíÿ 2018 ðîêó âè÷åðïàëà ñâîþ ä³þ, îñê³ëüêè ìàëà ñòðîêîâèé õàðàêòåð, à ñàìå äî 27 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, ïðî ùî çàçíà÷åíî â ¿¿ ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³. 6. Îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå º ïðåäìåòîì ïåðåãëÿäó çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ïðî íàÿâí³ñòü ÿêèõ ñòâåðäæóº ÎÑÎÁÀ_2 , à ôîðìàëüíå ¿õ ñêàñóâàííÿ, ïðî ùî ïðîñèòü çàÿâíèöÿ, íå ìîæå çàáåçïå÷èòè â³äíîâëåííÿ ¿¿ ïðàâ òà ïîïåðåäíüîãî þðèäè÷íîãî ñòàíó â ÿêîìó âîíà ïåðåáóâàëà äî ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü çà ñò. 10 Êîíâåíö³¿. 7. Îäíàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 òà ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ó âñòàíîâëåíèõ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ ìåæàõ ³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 8. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 1 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. 9. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 7 ÊÏÊ Óêðà¿íè çì³ñò òà ôîðìà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè çàãàëüíèì çàñàäàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, äî ÿêèõ, çîêðåìà, â³äíîñÿòüñÿ: âåðõîâåíñòâî ïðàâà, çàêîíí³ñòü, çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà çàõèñò, äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ òà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü. 10. ϳä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ïðîêóðîð, êåð³âíèê îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé, ³íø³ ñëóæáîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, öüîãî Êîäåêñó, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, âèìîã ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè). 11. Òàê, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 463 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çàÿâà ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ì³æíàðîäíîþ ñóäîâîþ óñòàíîâîþ, þðèñäèêö³ÿ ÿêî¿ âèçíàíà Óêðà¿íîþ, ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ïðè âèð³øåíí³ ö³º¿ ñïðàâè ñóäîì ïîäàºòüñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó äëÿ ¿¿ ðîçãëÿäó ó ñêëàä³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè. 12. ³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ Âèñîê³ Äîãîâ³ðí³ Ñòîðîíè âçÿëè íà ñåáå îáîâ`ÿçîê âèêîíóâàòè îñòàòî÷í³ ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ó áóäü-ÿê³é ñïðàâ³, â ÿê³é âîíè º ñòîðîíàìè. Îòæå ð³øåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ªâðîïåéñüêèé ñóä âèçíàâ ïîðóøåííÿ, ïîêëàäຠíà äåðæàâó-â³äïîâ³äà÷à îáîâ`ÿçîê íå ëèøå çä³éñíèòè íà êîðèñòü çàÿâíèêà âèïëàòè, ïðèñóäæåí³ ó ÿêîñò³ ñïðàâåäëèâî¿ ñàòèñôàêö³¿, àëå òàêîæ ³ çä³éñíèòè çàãàëüí³, ³, ÿêùî öå äîðå÷íî, ³íäèâ³äóàëüí³ çàõîäè, çä³éñíåííÿ ÿêèõ º íåîáõ³äíèì â ðàìêàõ âíóòð³øíüî¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè, àáè ïîêëàñòè êðàé âèÿâëåíîìó ïîðóøåííþ òà âèïðàâèòè íåãàòèâí³ íàñë³äêè òàêîãî ïîðóøåííÿ. 13. Çàõîäàìè ³íäèâ³äóàëüíîãî õàðàêòåðó º çàõîäè, ÿê³ âæèâàþòüñÿ äåðæàâîþ ç ìåòîþ ïðèïèíåííÿ âñòàíîâëåíîãî Ñóäîì ïîðóøåííÿ òà â³äíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàíîâèùà çàÿâíèêà íàñò³ëüêè, íàñê³ëüêè öå ìîæëèâî, äî òîãî æ ñòàíó, â ÿêîìó âîíî ïåðåáóâàëî äî ïîðóøåííÿ Êîíâåíö³¿ (restitutio in integrum). Ïðè öüîìó êîìïåòåíòí³ îðãàíè äåðæàâè-â³äïîâ³äà÷à ñàì³ âèð³øóþòü, ÿê³ çàõîäè, çâàæàþ÷è íà íàÿâí³ â íàö³îíàëüí³é ïðàâîâ³é ñèñòåì³ çàñîáè, º íàéá³ëüø â³äïîâ³äíèìè äëÿ äîñÿãíåííÿ restitutio in integrum. 14. Ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ ªÑÏË ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïåðåêîíëèâèõ ï³äñòàâ ââàæàòè ÷è çàëèøàëàñÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî âõ³äíèõ ³ âèõ³äíèõ ç`ºäíàíü ç òåëåôîíó çàÿâíèö³ íåäîòîðêàíîþ ïðîòÿãîì ñòðîêó 䳿 óõâàëè ðàéîííîãî ñóäó. Îòæå çàõèùåíà ³íôîðìàö³ÿ ùîäî æóðíàë³ñòêè äîñ³ ìîæå ïåðåáóâàòè ó ðîçïîðÿäæåíí³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, ùî íå ìîæëèâî ïåðåâ³ðèòè â ³íøèé ñïîñ³á í³æ øëÿõîì ïîíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. 15. Òàêèì ÷èíîì, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåãëÿäó óõâàë Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 ñåðïíÿ 2018 ðîêó òà Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 18 âåðåñíÿ 2018 ðîêó çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Íàëåæíèì ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó áóëî á ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ïðî ïðèéíÿòòÿ òà ïðèçíà÷åííÿ çàÿâèÎÑÎÁÀ_2 ïðî ïåðåãëÿä óõâàë Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 ñåðïíÿ 2018 ðîêó òà Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 18 âåðåñíÿ 2018 ðîêó çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè òà ðîçãëÿä çàÿâè ïî ñóò³. Ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1 Îêðåìà äóìêà ñêëàäåíà 21 ãðóäíÿ 2021 ðîêó.