Ухвала КЦС ВС № 163/64/21

Óõâàëà 17 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 163/64/21 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-19451ñê21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ×åðíÿê Þ. Â. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Âîðîáéîâî¿ ². À., ˳äîâöÿ Ð. À., ðîçãëÿíóâ êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ Ëþáîìëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ çà êâàðòèðíó ïëàòó òà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ñ³÷í³ 2021 ðîêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ çà êâàðòèðíó ïëàòó òà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè ó ðîçì³ð³ 11 207,74 ãðí. гøåííÿì Ëþáîìëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñòÿãíóòî ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ), çàáîðãîâàí³ñòü ó ðîçì³ð³ 861, 70 ãðí. Âèð³øåíî ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ïîäàí³é ó ëèñòîïàä³ 2021 ðîêó, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëåí³ ó ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî äàíà ñïðàâà º ìàëîçíà÷íîþ. Âèâ÷èâøè êàñàö³éíó ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç íàâåäåíèì âèùå âèñíîâêîì òà äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè âîíà ïîäàíà íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìàëîçíà÷í³é ñïðàâ³, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ñòàòòÿ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷ຠçàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ïóíêò 8). Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìàëîçíà÷íèõ ñïðàâàõ òà ó ñïðàâàõ ç ö³íîþ ïîçîâó, ùî íå ïåðåâèùóº äâîõñîò ï`ÿòäåñÿòè ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, êð³ì âèïàäê³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é æå íîðì³ ÖÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ìàëîçíà÷íèìè ñïðàâàìè º ñïðàâè, ó ÿêèõ ö³íà ïîçîâó íå ïåðåâèùóº ñòà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á âèðàõîâóºòüñÿ ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó ïîäàºòüñÿ ñêàðãà (÷àñòèíà äåâ`ÿòà ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ º âèìîãè ìàéíîâîãî õàðàêòåðó ùîäî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ çà êâàðòèðíó ïëàòó òà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè. Ðîçì³ð çàÿâëåíî¿ ñóìè ñòÿãíåííÿ ñòàíîâèòü 11 207,74 ãðí. Âèìîãè ìàéíîâîãî õàðàêòåðó ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó íå ïåðåâèùóþòü ñòà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á (2 270* 100 = 227 000). Âåðõîâíèé Ñóä óðàõóâàâ ö³íó ïîçîâó, ïðåäìåò ïîçîâó, ñêëàäí³ñòü, à òàêîæ çíà÷åííÿ ñïðàâè äëÿ ñòîð³í ³ ñóñï³ëüñòâà òà ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî öÿ ñïðàâà º íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà íå íàëåæèòü äî âèêëþ÷åíü ³ç ö³º¿ êàòåãîð³¿, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Êàñàö³éíà ñêàðãà òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè íå ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà âèïàäêè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ñóäîâå ð³øåííÿ ó ìàëîçíà÷í³é ñïðàâ³ ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ïðè öüîìó Âåðõîâíèì Ñóäîì òàêîæ ïåðåâ³ðåíî, ÷è ìàþòü ì³ñöå îáñòàâèíè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè, òà çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí íå âñòàíîâëåíî. Îòæå, çàçíà÷åíà ñïðàâà º ìàëîçíà÷íîþ â³äïîâ³äíî äî âèùåíàâåäåíèõ ïðèïèñ³â ÖÏÊ Óêðà¿íè. Îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, êîíñòèòóö³éíèì ïðèíöèïîì ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ó ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà «Çóáàö ïðîòè Õîðâàò³¿» (Zubac v.Croatia), ¹40160/12) íàãîëîñèâ íà îáìåæåíîñò³ äîñòóïó ratione valoris äî ñóä³â âèùî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, ÿê³ äîçâîëÿþòüñÿ îïîñåðåäêîâàíî, îñê³ëüêè ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó çà ñâîºþ ïðèðîäîþ ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ äåðæàâîþ, ³ òàêå ðåãóëþâàííÿ ìîæå çì³íþâàòèñÿ ó ÷àñ³ òà ì³ñö³ â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá òà ðåñóðñ³â ñóñï³ëüñòâà òà îêðåìèõ îñ³á (ñïðàâà «Ñòàíºâ ïðîòè Áîëãà𳿻 (Stanev v. Bulgaria) [ÂÏ], § 230, ¹ 36760/06, ªÑÏË 2012). Çàñòîñóâàííÿ ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîðîãó ratione valoris äëÿ ïîäàííÿ ñêàðã äî âåðõîâíîãî ñóäó º ïðàâîì³ðíîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ ïðîöåñóàëüíîþ âèìîãîþ, âðàõîâóþ÷è ñàìó ñóòü ïîâíîâàæåíü âåðõîâíîãî ñóäó ùîäî ðîçãëÿäó ëèøå ñïðàâ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ çíà÷óùîñò³ («Áðóàëüÿ Ãîìåñ äå ëà Òîððå ïðîòè ²ñïàí³¿», § 36; ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Êîçë³öà ïðîòè Õîðâàò³¿», § 33; ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ««Áóëôðàõò Ëòä» ïðîòè Õîðâàò³¿», § 34, «Äîáð³÷ ïðîòè Ñåð᳿» (Dobric v. Serbia), «Çóáàö ïðîòè Õîðâàò³¿» (Zubac v. Croatia), ¹ 2611/07 òà § 54, â³ä 21 ÷åðâíÿ 2011 ðîêó, ¹ 15276/07, òà «Éîâàíîâ³÷ ïðîòè Ñåð᳿» (Jovanovic v. Serbia), § 48, â³ä 02 æîâòíÿ 2012 ðîêó, ¹ 32299/08). Òàêîæ ªÑÏË ïîñòàíîâèâ óõâàëó ùîäî íåïðèéíÿòíîñò³ çàÿâè â³ä 09 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 26293/18 ó ñïðàâ³ «Àçþêîâñüêà ïðîòè Óêðà¿íè» (Azyukovska v. Ukraine), ó ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³þ ìàëîçíà÷íîñò³ ñïðàâè ó ñïðàâ³ áóëî ïåðåäáà÷óâàíèì, ñïðàâà áóëà ðîçãëÿíóòà ñóäàìè äâîõ ³íñòàíö³é, ÿê³ ìàëè ïîâíó þðèñäèêö³þ, çàÿâíèöÿ íå ïðîäåìîíñòðóâàëà íàÿâíîñò³ ³íøèõ âèêëþ÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ çà ïîëîæåííÿìè êîäåêñó ìîãëè âèìàãàòè êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. ªÑÏË ó öüîìó ð³øåíí³ çàçíà÷èâ, ùî â êîíòåêñò³ àíàë³çó çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³þ ratione valoris ùîäî äîñòóïó äî âèùèõ ñóäîâèõ ³íñòàíö³é â³í òàêîæ áðàâ äî óâàãè íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïèòàííÿ ùîäî ñïðàâåäëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ, ÿêå çä³éñíþâàëîñÿ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é. Îòæå, çà ïðåöåäåíòíîþ ïðàêòèêîþ ªÑÏË îáìåæåííÿ äîñòóïó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó îõîïëþºòüñÿ çàãàëüíîâèçíàíîþ ëåã³òèìíîþ ìåòîþ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîðîãó ratione valoris äëÿ ñêàðã, ùî ïîäàþòüñÿ íà ðîçãëÿä Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá çàáåçïå÷óâàòè ðîçãëÿä ó Âåðõîâíîìó Ñóä³, ç îãëÿäó íà ñàìó ñóòü éîãî ôóíêö³é, ëèøå ñïðàâ íåîáõ³äíîãî ð³âíÿ çíà÷óùîñò³. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùîêàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Çàçíà÷åíå â³äïîâ³äຠÐåêîìåíäàö³ÿì ¹ R (95) 5 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè â³ä 07 ëþòîãî 1995 ðîêó, ÿêèé ðåêîìåíäóâàâ äåðæàâàì-÷ëåíàì âæèâàòè çàõîäè ùîäî âèçíà÷åííÿ êîëà ïèòàíü, ÿê³ âèêëþ÷àþòüñÿ ç ïðàâà íà àïåëÿö³þ òà êàñàö³þ, ùîäî ïîïåðåäæåííÿ áóäü-ÿêèõ çëîâæèâàíü ñèñòåìîþ îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè «ñ» ñòàòò³ 7 ö³º¿ Ðåêîìåíäàö³¿ ñêàðãè äî ñóäó òðåòüî¿ ³íñòàíö³¿ ìàþòü ïåðåäóñ³ì ïîäàâàòèñÿ â³äíîñíî òèõ ñïðàâ, ÿê³ çàñëóãîâóþòü íà òðåò³é ñóäîâèé ðîçãëÿä, íàïðèêëàä ñïðàâ, ÿê³ ðîçâèâàòèìóòü ïðàâî àáî ñïðèÿòèìóòü îäíàêîâîìó òëóìà÷åííþ çàêîíó. Âîíè òàêîæ ìîæóòü áóòè îáìåæåí³ ñêàðãàìè ó òèõ ñïðàâàõ, äå ïèòàííÿ ïðàâà ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ øèðîêîãî çàãàëó. ³ä îñîáè, ÿêà ïîäຠñêàðãó, ñë³ä âèìàãàòè îá´ðóíòóâàííÿ ïðè÷èí, ç ÿêèõ ¿¿ ñïðàâà ñïðèÿòèìå äîñÿãíåííþ òàêèõ ö³ëåé. Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, ùî çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³þ ìàëîçíà÷íîñò³ ñïðàâè â ö³é ñïðàâ³ áóëî ïåðåäáà÷óâàíèì, ñïðàâó ðîçãëÿíóëè ñóäè äâîõ ³íñòàíö³é, ÿê³ ìàëè ïîâíó þðèñäèêö³þ, çàÿâíèê íå ïðîäåìîíñòðóâàâ íàÿâíîñò³ ³íøèõ âèêëþ÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ çà ïîëîæåííÿìè Êîäåêñó ìîãëè âèìàãàòè êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, îñê³ëüêè êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ ó ìàëîçíà÷í³é ñïðàâ³, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèïàäê³â íå âñòàíîâëåíî, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè øîñòî¿, ÷àñòèíîþ äåâ`ÿòîþ ñòàòò³ 19, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 389, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ Ëþáîìëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ çà êâàðòèðíó ïëàòó òà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè. Êîï³þ óõâàëè òà äîäàí³ äî ñêàðãè ìàòåð³àëè íàä³ñëàòè çàÿâíèêîâ³. Óõâàëà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Þ. Â. ×åðíÿê ². À. Âîðîáéîâà Ð. À. ˳äîâåöü