Постанова 4854 № 420/11260/21

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 17 ãðóäíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/11260/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ²âàíîâ Å.À. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Äèìåðë³ÿ Î.Î. ñóää³â Òàíàñîãëî Ò.Ì. , ªùåíêà Î.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/11260/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ëèïí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 , ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 29.01.2020 ðîêó òà 01.01.2021 ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹ 2262-ÕII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ç óðàõóâàííÿì ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/6453/18 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ï. 6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ òà ïðå쳿), äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à; - çîáîâ`ÿçàòè Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çä³éñíèòè 䳿 ùîäî ï³äãîòîâêè òà íàäàííÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñòàíîì íà 29.01.2020 ðîêó, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè - ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹2011- XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ òà ïðå쳿), äëÿ ïðîâåäåííÿ ç 29.01.2020 ðîêó ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à; - çîáîâ`ÿçàòè Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çä³éñíèòè 䳿 ùîäî ï³äãîòîâêè òà íàäàííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñòàíîì íà 01.01.2021 ðîêó, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè - ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹2011- XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ òà ïðå쳿), äëÿ ïðîâåäåííÿ ç 01.01.2021 ðîêó ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî çã³äíî äî ïðèïèñ³â ïóíêòó 3 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06.12.2016 ðîêó ¹1774 ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ îáðàõóâàííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè º ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó ñóäó íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ðîçðàõîâàíî ïîçèâà÷ó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ùî º çíà÷íî ìåíøèì í³æ ñòàíîì íà 29.01.2020 ðîêó òà 01.01.2021 ðîêó. Îñê³ëüêè ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ óðàõîâóþòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ ÊÌÓ òà ùîð³÷íî çá³ëüøóºòüñÿ, ïîçèâà÷ ïåðåêîíàíèé ó òîìó, ùî ìຠïðàâî íà âèäà÷ó îíîâëåíèõ äîâ³äîê ñòàíîì íà 29.01.2020 ðîêó òà 01.01.2021 ðîêó. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè Îäåñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì 06 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè íîðìà ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06.12.2016 ðîêó ¹1774-V²²² íå âòðàòèëà ÷èííîñò³ ³ ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó â³äíîñíî ïîëîæåííÿ ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ð. ¹704 ó ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í, âíåñåíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹103, à òàêîæ äîäàòê³â 1, 12, 13, 14 Ïîñòàíîâè ¹ 704, ó â³äïîâ³äà÷à íå ìຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèäà÷³ äîâ³äîê ñòàíîì íà 29.01.2020 ðîêó òà 01.01.2021 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè äîâîäàì òà äîêàçàì ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ ñòîñîâíî ï³äãîòîâêè òà íàäàííÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 29.01.2020 ðîêó òà íà 01.01.2021 ðîêó, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó. Ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/6453/18, ïîëîæåííÿ â³äíîâëåíî¿ ïî÷àòêîâî¿ ðåäàêö³¿ ï.4 Ïîñòàíîâè ¹704, ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», óâàæຠïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó âèãîòîâëåíí³ òà íàïðàâëåíí³ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó â³äïîâ³äíèõ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 29.01.2020 ðîêó òà íà 01.01.2021 ðîêó. Òàêîæ, ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïðî íå íàïðàâëåííÿ íà àäðåñó ïîçèâà÷à â³äçèâó Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ïîçîâíó çàÿâó, ùî º ïðîöåñóàëüíèì ïîðóøåííÿì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îçíà÷åíèé â³äçèâ íå ìîæëèâî óðàõóâàòè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè.  ñèëó ïðèïèñ³â ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðÿþ÷è äîòðèìàííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âñòàíîâëåíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñÿ äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèëà ï³äãîòóâàòè íîâ³ äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ñòàíîì íà 29.01.2020 ðîêó òà 01.01.2021 ðîêó.(à.ñ.21-22) Ëèñòîì ¹ 943/7967 â³ä 15 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ó âèäà÷³ îíîâëåíèõ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 29.01.2020 ðîêó òà 01.01.2021 ðîêó. Ó ÿêîñò³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè, â³äïîâ³äà÷ âêàçóº íà òå, ùî ïîñàäîâèé îêëàä òà îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ âèçíà÷åíî ïðàâèëüíî ç óðàõóâàííÿì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, îñê³ëüêè îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ñóïåðå÷èòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó. (à.ñ.23) Ïîçèâà÷, óâàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå âèãîòîâëåííÿ òà íåíàäàííÿ çàïèòóâàíèõ äîâ³äîê, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â êîíòåêñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðè öüîìó, ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî óâàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Òàêèì ÷èíîì, àäì³í³ñòðàòèâíå ñóäî÷èíñòâî ñïðÿìîâàíå íà çàõèñò ñàìå ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä àáî çàêîííèõ ³íòåðåñ³â îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Òîáòî, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîâèíåí óñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä àáî çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. Ïðè öüîìó, ³í³ö³þþ÷è ïîçîâ, îñîáà íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷àº, ÷è ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà ð³øåííÿìè, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âîäíî÷àñ, çàäîâîëåííÿ â³äïîâ³äíèõ âèìîã îñîáè ìîæëèâå ëèøå â ðàç³ îá`ºêòèâíî¿ íàÿâíîñò³ ïîðóøåííÿ, òîáòî óñòàíîâëåííÿ, ùî ð³øåííÿ, ä³ÿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ä³éñíî ïðîòèïðàâíî ïîðîäæóþòü, çì³íþþòü àáî ïðèïèíÿþòü ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Òàê, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ï³äïóíêò³ 3.6 ïóíêòó 3 ð³øåííÿ â³ä 1 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹18-ðï/2004 çàçíà÷èâ, ùî ñèñòåìíèé àíàë³ç ïîíÿòòÿ «îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ» ó âñ³õ âèïàäêàõ âæèâàííÿ éîãî ó çàêîíàõ Óêðà¿íè ó ëîã³÷íî-ñìèñëîâîìó çâ`ÿçêó ç ïîíÿòòÿì «ïðàâà» ìຠîäèí ³ òîé æå çì³ñò. Ó âêàçàí³é ñïðàâ³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèð³øèâ, ùî ïîíÿòòÿ «îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ», ÿêå âæèâàºòüñÿ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 4 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíàõ Óêðà¿íè ó ëîã³÷íî-ñìèñëîâîìó çâ`ÿçêó ç ïîíÿòòÿì «ïðàâà», òðåáà ðîçóì³òè ÿê ïðàãíåííÿ äî êîðèñòóâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì, ÿê çóìîâëåíèé çàãàëüíèì çì³ñòîì îá`ºêòèâíîãî ³ ïðÿìî íå îïîñåðåäêîâàíèé ó ñóá`ºêòèâíîìó ïðàâ³ ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, ÿêèé º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá, ÿê³ íå ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, ñïðàâåäëèâîñò³, äîáðîñîâ³ñíîñò³, ðîçóìíîñò³ òà ³íøèì çàãàëüíî ïðàâîâèì çàñàäàì. Îòæå, îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ïîëÿãຠó ïðàãíåíí³ îñîáè íàáóòè ïåâíèõ ìàòåð³àëüíèõ àáî íåìàòåð³àëüíèõ áëàã ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ ïåâíèõ ïîòðåá, ÿêùî òàê³ ïðàãíåííÿ º àáñòðàêòíèìè, òîáòî âèïëèâàþòü ³ç ïåâíîãî ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà ó êîíêðåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Òîìó ïîðóøåííÿ îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó, ÿêå äຠï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ îñîáè çà ñóäîâèì çàõèñòîì, º ñòâîðåííÿ îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä íà øëÿõó äî çäîáóòòÿ â³äïîâ³äíîãî ìàòåð³àëüíîãî òà/àáî íåìàòåð³àëüíîãî áëàãà Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 óâàæàâ ïîðóøåíèìè ñâî¿ ïðàâà, ñâîáîäè òà çàêîíí³ ³íòåðåñè âíàñë³äîê â³äìîâè ùîäî ï³äãîòîâêè òà íàäàííÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ñòàíîì íà 29.01.2020 ðîêó òà 01.01.2021 ðîêó, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè - ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ íàäàííÿ ïðàâîâîãî çàõèñòó ñóäîì º íàÿâí³ñòü ðåàëüíîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ îñîáè íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ïîçîâó ñë³äóº, ùî ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à 01.06.2021 ðîêó çâåðíóëàñü äî ÎÎÒÖÊ òà ÑÖ ³ç çàÿâîþ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 , ó ÿê³é ïîðóøåíî ïèòàííÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà íàäàííÿ äâîõ îêðåìèõ äîâ³äîê äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ ðîçðàõîâàíèõ ç 50 â³äñîòê³â ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, óñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ñòàíîì íà 01.01.2020 ðîêó òà 01.01.2021 ðîêó. ³äïîâ³äíî ÎÎÒÖÊ òà ÑÖ ëèñòîì â³ä 15.06.2021 ðîêó â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à òà îêðåìî íàãîëîñèâ, ùî çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ïóíêòó 3 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ðîêó çà ¹1774-VIII, óñòàíîâëåíî, ùî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà íå çàñòîñîâóºòüñÿ ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â òà ³íøèõ âèïëàò. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ñàìå ç îçíà÷åíèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî äî ñóäó. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ìຠáóòè ñïðÿìîâàíèé íà â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ³ çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Ó âèïàäêó çàäîâîëåííÿ ñóäîì ïîçîâíèõ âèìîã, ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïîâèííî ìàòè íàñë³äêîì â³äíîâëåííÿ òèõ ïðàâ, çà çàõèñòîì ÿêèõ ïîçèâà÷ ³ çâåðòàâñÿ äî ñóäó. Ñóäîâà êîëåã³ÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàãîëîøóº, ùî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðè ï³äãîòîâö³ äîâ³äîê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó íå áóëî ïðåäìåòîì çâåðíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à äî ÎÎÒÖÊ òà ÑÖ, â³äòàê, â³äïîâ³äà÷ íå ïðèéìàâ ð³øåííÿ ç îçíà÷åíîãî ïèòàííÿ. Óðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ óâàæàòè, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì îíîâëåíèõ äîâ³äîê ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à áóäå ïîðóøåíå îñòàíí³ì, çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ áóäå ñâ³ä÷èòè ïðî âèð³øåííÿ ñïîðó, ÿêèé ùå â³äñóòí³é, òîáòî íà ìàéáóòíº, ÿêå ñóïåðå÷èòü çàñàäàì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà éîãî ïðèíöèïàì, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óñòàíîâëåíî íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè. Ðàçîì ç öèì, äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî íå íàïðàâëåííÿ íà àäðåñó ïîçèâà÷ó â³äçèâó ÎÎÒÖÊ òà ÑÖ íà ïîçîâíó çàÿâó º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâí³ äîêàçè íàïðàâëåííÿ òàêîãî â³äçèâó íà åëåêòðîííó àäðåñó ÎÑÎÁÀ_1 (à.ñ.50 Íå º îá´ðóíòîâàíèìè, ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ð³øåííÿ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.02.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/10346/2020, ç îãëÿäó íà òå, ùî âêàçàíèé ñóäîâèé àêò íå º ïðåþäèö³éíèì ïî â³äíîøåííþ äî äàíîãî ñïîðó. Óñòàíîâëåí³ â ìåæàõ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñïðîñòîâóþòü íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïîçèâà÷à. Ìåæ³ ïåðåãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ñïðàâè âèçíà÷åíî ó ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå óñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ³ç ï.2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Ñòàòòåþ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ óñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè (÷.4 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ó çâ`ÿçêó ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæຠíåîáõ³äíèì, â³äïîâ³äíî ïðèïèñ³â äî ñò.315,317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çì³íèòè ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ¿¿ âèêëàäåííÿ â ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè. Êåðóþ÷èñü ñò. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/11260/21 çì³íèòè. Âèêëàñòè ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/11260/21 â ðåäàêö³¿ äàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/11260/21 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ñòîðîíàìè êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Äèìåðë³é Î.Î. Ñóää³ Òàíàñîãëî Ò.Ì. ªùåíêî Î.Â.