Ухвала КАС ВС № 580/1938/21

УХВАЛА 16 грудня 2021 року Київ справа №580/1938/21 адміністративне провадження №К/9901/43759/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Кашпур О.В., суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Черкаської обласної прокуратури про стягнення матеріальної шкоди, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Держави Україна в особі Черкаської обласної прокуратури, в якому просила стягнути з держави Україна в особі Черкаської обласної прокуратури на її користь матеріальну шкоду у вигляді недоотриманої частини заробітної плати, а саме: посадового окладу, визначеного частиною третьою статті 81 Закону України "Про прокуратуру", завдану положеннями пункту 26 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України, що визнані неконституційними, за період з 01 липня 2015 року до 27 жовтня 2020 року у сумі 1 071 101,75 грн. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26 липня 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Черкаської обласної прокуратури щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 заробітної плати у вигляді посадового окладу, визначеного частиною третьою статті 81 Закону України від 14.10.2014 №1697-VII "Про прокуратуру", за період з 27 березня 2020 року до 27 жовтня 2020 року. Зобов`язано Черкаську обласну прокуратуру здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за період з 27 березня 2020 року до 27 жовтня 2020 року включно, виходячи з розміру посадового окладу, визначеного частиною третьою статті 81 Закону України від 14 жовтня 2014 року №1697-VII "Про прокуратуру", та виплатити різницю між належною до сплати та фактично отриманою заробітною платою за період з 27 березня 2020 року до 27 жовтня 2020 року з відрахуванням обов`язкових податків і зборів. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року скасовано рішення суду першої інстанції, а позов залишено без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду. 29 листопада 2021 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку надіслала до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року. Скаржник просить скасувати оскаржуване судове рішення, а справу направити до Шостого апеляційного адміністративного суду для розгляду по суті. З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", яким внесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду. Так, відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали про повернення апеляційної скарги. За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що позивач оскаржує судове рішення про залишення позову без розгляду. Вважає, що суд апеляційної інстанції необґрунтовано залишив позов без розгляду, оскільки у даному випадку підлягає застосуванню частина друга статті 233 КЗпП України, а не частина п`ята статті 122 КАС України. Підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема, частини п`ятої статті 122 КАС України. Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд у х в а л и в: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Черкаської обласної прокуратури про стягнення матеріальної шкоди. Витребувати справу № 580/1938/21 із Черкаського окружного адміністративного суду. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: О. В. Кашпур Судді: О.Р. Радишевська С.А. Уханенко