Ухвала КАС ВС № 640/9771/20

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 15 грудня 2021 року м. Київ справа №640/9771/20 адміністративне провадження №К/9901/39428/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року (колегія у складі суддів Бєлової Л.В., Аліменка В.О., Безименної Н.В.) у справі № 640/9771/20 за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у місті Києві Матвійчук Світлани Василівни, Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у м. Києві Джурило Олександра Івановича, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Пилипчука Віталія Анатолійовича, Головного управління Держгеокадастру у м. Києві, Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київської міської ради про визнання протиправними рішень, зобов`язати вчинити дії. УСТАНОВИВ: У травні 2020 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ; позивач) звернувся до суду із позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив: - визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у м. Києві Матвійчук Світлани Василівни від 24.12.2019 № РВ-8000239982019 "Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру"; - зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві виключити з Державного земельного кадастру земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:72:488:0108, за адресою: АДРЕСА_1 ; - зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві присвоїти державний кадастровий номер земельній ділянці, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 площею 0,1 га, з цільовим призначенням земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; - зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві здійснити державну реєстрацію земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 площею 0,1 га, за ним в 1/2 частині від 0,1 га з цільовим призначенням земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; - зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 площею 0,1 га, про встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та про власника земельної ділянки - ОСОБА_2 , та про цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; - зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві привести у відповідність з рішенням Солом`янського районного суду від 26.09.2012 № 2-1461/12, рішенням Київської міської ради від 27.05.2010 № 971/4409 земельну документацію за земельними ділянками за адресою: АДРЕСА_2 та за адресою: АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_1 ); - визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у м. Києві Джурило Олександра Івановича від 24.12.2019 № РВ-8000239982019 "Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру"; - зобов`язати Київську міську раду привести у відповідність з рішенням Солом`янського районного суду від 26.09.2012 № 2-1461/12, рішенням Київської міської ради від 27.05.2010 № 971/4409 земельну документацію за земельними ділянками за адресою: АДРЕСА_2 та за адресою: АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_1 ), врахувавши, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 , належить ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га, та цільове призначення по вищезазначеній земельній ділянці - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; - зобов`язати Київську міську раду надати в порядку інформаційного обміну до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві інформацію про земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , зокрема, 1) приватизація земельної ділянки здійснена ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га; 2) цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; геодезичні дані (поворотні точки) земельної ділянки за кадастровим номером міського земельного кадастру 72:488:025; - зобов`язати Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) привести в відповідність з рішенням Солом`янського районного суду від 26.09.2012 № 2-1461/12, рішенням Київської міської ради від 27.05.2010 № 971/4409 земельну документацію за земельними ділянками за адресою: АДРЕСА_2 та за адресою: АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_1 ), врахувавши, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 , належить на праві власності ОСОБА_1 в 1/2 частини від 0,1 га, та цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; - зобов`язати Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надати в порядку інформаційного обміну до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві інформацію про земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , зокрема, 1) приватизація земельної ділянки здійснена ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га; 2) право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , належить ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га; 2) цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; геодезичні дані (поворотні точки) земельної ділянки за кадастровим номером міського земельного кадастру 72:488:025; - зобов`язати Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , за ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га, з цільовим призначенням земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; - визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Пилипчука В.А. від 05.12.2019 № 50053396 "Про відмову у реєстрації прав та їх обтяжень". Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 25.02.2021 задовольнив позов частково: - зобов`язав Головне управління Держгеокадастру у м. Києві виключити з Державного земельного кадастру земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:72:488:0108, за адресою АДРЕСА_1 ; - зобов`язав Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) привести у відповідність з рішенням Солом`янського районного суду від 26.09.2012 № 2-1461/12, рішенням Київської міської ради від 27.05.2010 № 971/4409 земельну документацію за земельними ділянками за адресою: АДРЕСА_2 та за адресою: АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_1 ), врахувавши, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 , належить ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га, цільове призначення по вищезазначеній земельній ділянці - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; - зобов`язав Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надати в порядку інформаційного обміну до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві інформацію про земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , зокрема, 1) приватизація земельної ділянки здійснена ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га; 2) цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; геодезичні дані (поворотні точки) земельної ділянки за кадастровим номером міського земельного кадастру 72:488:025; - зобов`язав Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , за ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га. - зобов`язав Головне управління Держгеокадастру у м. Києві здійснити державну реєстрацію земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 площею 0,1 га, за ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га з присвоєнням кадастрового номера та з цільовим призначенням земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; - в іншій частині позовних вимог відмовив. Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оскаржили зазначене судове рішення в апеляційному порядку. Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 15.09.2021 скасував рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.02.2021, закрив провадження у справі. 30.10.2021 ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, що 01.11.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021 та залишити в силі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.02.2021. Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції не врахував те, що він раніше звертався до суду із аналогічним позовом у справі № 640/10186/19, в якій Шостий апеляційний адміністративний суд у постанові від 12.09.2019 дійшов висновку, що такий спір є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів. Скаржник пропустив строк на касаційне оскарження, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, оскільки оскаржувана постанова Шостого апеляційного адміністративного суду ухвалена 15.09.2021, складена 20.09.2021, строк на подання касаційної скарги закінчився 20.10.2021. Верховний Суд ухвалою від 18.11.2021 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 3 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 07.12.2021 до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. Клопотання обґрунтоване тим, що копію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021 отримав його представник 01.10.2021, а він особисто не отримував копії судового рішення. Зазначені обставини підтверджуються наданим скаржником супровідним листом Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2021 № 02.3-08/640/9771/20/79149/2021 про направлення копії судового рішення, в якому серед адресатів відсутній ОСОБА_1 , та копією конверту Шостого апеляційного адміністративного суду з ідентифікатором 0102934193170. Зважаючи на викладене, Суд вважає, що ОСОБА_1 слід поновити строк на касаційне оскарження відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. Суди попередніх інстанцій розглянули цю справу за правилами загального позовного провадження. Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Касаційна скарга обґрунтована порушенням судом апеляційної інстанції норм п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України. Такі доводи вказують на існування обставин, передбачених абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України, що є підставою для відкриття касаційного провадження. Касаційна відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження немає. Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Заяву про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Поновити строк на касаційне оскарження.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року.

3. Витребувати із Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/9771/20.

4. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

5. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб