Ухвала КАС ВС № 640/22268/21

УХВАЛА 13 грудня 2021 року м. Київ справа № 640/22268/21 адміністративне провадження № К/9901/38910/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача: Бевзенка В.М., суддів: Кравчука В.М., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі № 640/22268/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: У 2021 році ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації у якому просив: - зобов`язати начальника Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації В. Давиденко виконати рішення Заступника Міністра соціальної політики України В. Музиченко від 07.11.2019 та зробити йому перерахунок за житлово комунальні послуги, із урахуванням 50-відсоткової знижки плати за житлово - комунальні послуги у межах установлених соціальних нормативів. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.08.2021 позов залишено без руху. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.08.2021 позов повернуто. Не погоджуючись із указаними ухвалами, позивач оскаржив їх у апеляційному порядку. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.09.2021 апеляційну скаргу позивача залишено без руху. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 апеляційну скаргу повернуто. Не погоджуючись із ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.08.2021, від 31.08.2021 та ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.09.2021, від 12.10.2021, позивач оскаржив їх у касаційному порядку. Ухвалою Верховного Суду від 11.11.2021: - відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.08.2021, від 31.08.2021 та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 640/22268/21; - касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі № 640/22268/21 залишено без руху. Підставою для залишення касаційної скарги на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі № 640/22268/21 слугувало те, що скаржник на підтвердження свого скрутного фінансового становища не надав належних та допустимих доказів, які б давали йому право на відстрочку або звільнення від сплати судового збору. Указану ухвалу скаржником отримано 17.11.2021 (ідентифікатор поштового відправлення 0102935221444). У встановлений судом строк, скаржник надіслав на адресу суду доповнення до касаційної скарги від 26.10.2021. Дослідивши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає таке. Згідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. За правилами статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити, розстрочити не певний строк, зменшити або звільнити від сплати судового збору, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. До заяви про усунення недоліків скаржник додав копію виписки по картковому рахунку від 01.07.2021, а також зазначив, що його пенсія складає 3 849 грн, а у його сина 1 700 грн, а у загальній сумі 5 549 грн, а на одну особу 1 849 грн, а це нижче прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб станом на 01.01.2021, який визначений у розмірі 2 270 гривень. На підтвердження указаних доводів, скаржник долучив копію виписки по картковому рахунку за період з 05.07.2021 по 24.07.2021. Суд наголошує, що пунктом 1 частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір» визначено, що суд може звільнити від сплати судового збору за умови надання скаржником доказів про те, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру його річного доходу за попередній календарний рік. Тобто, для визначення підстав для звільнення від сплати судового збору, судом має бути враховано саме річний дохід скаржника (за 12 сукупних місяців), що передує даті звернення до суду з касаційною скаргою. При цьому, з метою підтвердження достовірності наданих скаржником доходів, йому слід було надати довідку з пенсійного органу, та інші документи на розсуд скаржника, які дадуть змогу колегії суддів повно та об`єктивно розглянути її клопотання про звільнення від сплати судового збору. Виписка з карткового рахунку таким документом не є. Частиною другою статті 332 КАС України встановлено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 КАС України, застосовуються положення статті 169 КАС України. З огляду на те, що недоліки зазначені в ухвалі Верховного Суду від 11.11.2021, не усунуті, касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається особі, яка її подала. Керуючись статтями 169, 332 КАС України, Суд, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі № 640/22268/21 - повернути особі, яка її подала. Роз`яснити скаржникові, що повернення касаційної скарги не перешкоджає йому реалізувати право на повторне звернення до суду касаційної інстанції у порядку, встановленому законом. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржникові надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не оскаржується. Суддя-доповідач: В.М. Бевзенко Судді: В.М. Кравчук С.М. Чиркін