Ухвала КАС ВС № 2а-2621/08

УХВАЛА 10 грудня 2021 року м. Київ справа № 2а-2621/08 адміністративне провадження № К/9901/43331/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Бучик А.Ю., суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Державного казначейства України про зобов`язання вчинити дії, стягнення матеріальної допомоги, УСТАНОВИВ: 29.11.2021 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2021 у справі №2а-2621/08. З касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень видно, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 відмовлено у відкритті провадження за заявою позивача про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі 2а-2621/08/1370 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Державного казначейства України про зобов`язання до вчинення дій, стягнення матеріальної шкоди. Не погодившись із даною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху, у зв`язку з тим, що до апеляційної скарги не додано документа про сплату судового збору, та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення вказаних недоліків. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021 продовжено позивачу строк для усунення недоліку апеляційної скарги на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 у справі № 2а-2621/08, зазначеного в ухвалі Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2021, на 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали, з підстав сплати судового збору в неповному розмірі. В подальшому, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2021 відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги у справі №2а-2621/08. Апеляційну скаргу позивача на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 повернуто скаржнику. Проаналізувавши зміст оскаржуваного судового рішення, доводи касаційної скарги, Верховний Суд дійшов до таких висновків. Згідно з частиною першою статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до пункту 8 частини другої статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України. Наведені норми свідчать про те, що оскарження судових рішень у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом. Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Таким чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень з питань повернення заяви позивачеві (заявникові), поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування єдиної правозастосовної практики. Аналіз ухвалених у даній справі судових рішень і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку про те, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики з питань застосування відповідних норм права, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні. На підставі викладеного, керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2021 у справі №2а-2621/08 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Державного казначейства України про зобов`язання вчинити дії, стягнення матеріальної шкоди. Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити заявникові. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач А. Ю. Бучик Судді: Л. Л. Мороз А. І. Рибачук