Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 300/1168/21

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 14 грудня 2021 рокуЛьвівСправа № 300/1168/21 пров. № А/857/19813/21 Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого судді Пліша М.А., суддів Ніколіна В.В., Гінди О.М., за участю секретаря судового засідання Юник А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021 року про закриття провадження (головуючий суддя Микитюк Р.В., м. Івано-Франківськ) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В : ОСОБА_2 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування п.38 рішення № 13 від 28.01.2021, зобов`язання до вчинення дій. До суду першої інстанції адвокатом подано заяву про зупинення провадження у справі до встановлення правонаступника та додано копію свідоцтва про смерть позивача. Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021 року у задоволенні заяви про зупинення провадження у справі до встановлення правонаступника відмовлено. Закрито провадження у справі, з підстав передбачених п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України. Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку і просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, ухвалити нове рішення, яким зупинити провадження у справі до встановлення правонаступника. В апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до ч. 1ст. 16 Закону № 2011 -XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, це гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 16 Закону № 2011-ХІІ одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті. Принцип спадковості одноразової допомоги закладений законодавцем у ст. 16-1 Закону України Закону №2011-ХІІ згідно якої у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста. Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки була скерована медична документація до 16 Регіональної військово-лікарської комісії для встановлення причини смерті ОСОБА_2 . Згідно Витягу з протоколу засідання 16 Регіональної військово - лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця №112 від 07 червня 2021 року слідує, що захворювання громадянина ОСОБА_2 ,1970 року народження, «інсулінонезалежний цукровий діабет...», підтверджене свідоцтвом про хворобу №241 від 16.10.2018 року ВЛК гарнізонної 1121 поліклініки (з денним стаціонаром), яке на підставі свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 05.05.2021, виданого Івано-Франківським міським відділом державної РАЦС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м.Івано-Франківськ) та лікарського свідоцтва про смерть №277 від 14.05.2021 року, виданого обласною клінічною лікарнею м.Івано-Франківська, послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , - захворювання і причина смерті, так, пов`язані із захистом Батьківщини. На підставі наведеного апелянт зазначає, що одноразова грошова допомога в вказаному вище контексті є одним із видів страхування, а з метою гарантованих виплат одноразової допомоги, включаючи і її розмір, держава в даному випадку виступає як страховик. Відповідно до статті 1229 ЦК страхові виплати (страхове відшкодування) спадкуються на загальних підставах, а якщо страхувальник у договорі особистого страхування призначив особу, до якої має перейти право на одержання страхової виплати у разі його смерті, це право не входить до складу спадщини. Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. У відповідності до вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань. Закриваючи провадження у справі суд першої інстанції вірно врахував, що відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва. Згідно ст. 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). У відповідності до ст. 1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом. Статтею 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Статтею 1219 ЦК України визначено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу. Право спадкоємця на одержання коштів, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, визначені ст. 1227 ЦК України. У відповідності до даної статті суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Суд першої інстанції вірно вважав, що призначення одноразової грошової допомоги позивачу в змісті ст. 1227 ЦК України до складу спадщини не входить. Також, судом першої інстанції вірно зазначено, що процесуальне правонаступництво - це заміна сторони або третьої особи (правопопередника) іншою особою (правонаступником) у зв`язку із вибуттям із процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в судовому процесі участь останнього, яке можливо за умови, що відповідні правовідносини допускають правонаступництво. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що правовідносини, які є предметом розгляду даної адміністративної справи, не допускають правонаступництво, оскільки нерозривно пов`язані з ОСОБА_2 так як стосуються відповідальності Міністерства оборони України у призначенні одноразової грошової допомоги позивачу у зв`язку із встановленням йому 03.11.2020 інвалідності II групи внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 27.01.2021 №13. Нормами чинного законодавства України право особи на успадкування санкції (компенсації) не передбачено. Окрім того, колегія суддів зазначає, що статтею 16 - 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачена можливість звернення про призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а ухвала відповідає нормам матеріального та процесуального права. Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 308, ст. 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, - П О С Т А Н О В И В : апеляційну ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021 року про закриття провадження по справі №600/1168/21 - без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції. Головуючий суддя М.А. Пліш Судді В.В. Ніколін О.М. Гінда повний текст складено 14.12.2021