Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/1566/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 14 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/1566/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ãîëîâêî Î.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ñóõîâàðîâà À.Â., ßñåíîâî¿ Ò.²., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Çàìêîâî¿ À.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êîìàíäóâà÷à â³éñüê Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ãåíåðàë-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 áåðåçíÿ 2021 ðîêó (ñóääÿ ªôàíîâà Î.Â., ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 02.04.2021) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî Êîìàíäóâà÷à â³éñüê Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ãåíåðàë-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , Êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - â ñ ò à í î â è â : ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ âèìîã, ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç (íåâ³äîìèé ïîçèâà÷ó) Êîìàíäóâà÷à â³éñüê Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ãåíåðàë-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñêàñóâàííÿ §1 ï. 2 ³ §2 ï. 17 íàêàçó ¹ 3 â³ä 04.01.2020 Êîìàíäóâà÷à â³éñüê Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », (êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ãåíåðàë-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_4 â ÷àñòèí³ â³äìîâè â óêëàäàíí³ êîíòðàêòó ³ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ïîçèâà÷à; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 172 â³ä 06.02.2020 ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó ÒÂÎ êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_5 ¹ 12 â³ä 12. 01.2020 â ÷àñòèí³ çàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷à äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 , íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ ³ íàäàííÿ ñòðîêó äëÿ ïðèéìàííÿ ñïðàâ òà ïîñàäè; - âèçíàòè ï³äòâåðäæåíèì íàÿâí³ñòü §1 ï. 2 Íàêàçó ¹ 3 â³ä 04.01.2020 Êîìàíäóâà÷à â³éñüê Îïåðàòèâíîãî Êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ç ïîçèâà÷åì - íà÷àëüíèêîì ñëóæáè ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè 59 îêðåìî¿ ìîòîï³õîòíî¿ áðèãàäè (â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî óêëàäàííÿ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ïîçèâà÷åì ç 04.01.2020; - âèçíàòè §2 íàêàçó ¹ 3 â³ä 04.01.2020 Êîìàíäóâà÷à â³éñüê Îïåðàòèâíîãî Êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ïîçèâà÷à - íà÷àëüíèêà ñëóæáè ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè 59 îêðåìî¿ ìîòîï³õîòíî¿ áðèãàäè óâ³ëüíåíî â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè ³ §2 ï. 17 òîãî ñàìîãî Íàêàçó ïîçèâà÷à - íà÷àëüíèêà ñëóæáè ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè 59 îêðåìî¿ ìîòîï³õîòíî¿ áðèãàäè ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà ñëóæáè ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè ö³º¿ ñàìî¿ áðèãàäè ÂÎÑ - 7050003, òàêèìè, ùî áóëè óêëàäåíèìè ³ â³äáóëèñÿ; - çîáîâ`ÿçàòè Êîìàíäóþ÷îãî â³éñüêàìè îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », (êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïîíîâèòè (óêëàñòè) êîíòðàêò ç ïîçèâà÷åì ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ç 04.01.2020; - ñòÿãíóòè ç Êîìàíäóþ÷îãî â³éñüêàìè Îïåðàòèâíîãî Êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », (êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó íà êîðèñòü ïîçèâà÷à âíàñë³äîê áåçï³äñòàâíî¿ â³äìîâè â óêëàäàíí³ êîíòðàêòó ç 04.01.2020 ³ çàòðèìêè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 804/5443/17 â³ä 20.09.2018 â ÷àñòèí³ óêëàäàííÿ íîâîãî êîíòðàêòó ïîçèâà÷åì ç 20.09.2018 ïî ÷àñ êîëè ñóä îñòàòî÷íî âèíåñå ð³øåííÿ ó - ñïðàâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à ó ïèòàíí³ óêëàäàííÿ êîíòðàêòó ç ïîçèâà÷åì ³ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_6 ¹ 172 â³ä 06.02.2020 ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó ÒÂÎ êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_5 ¹ 12 â³ä 12.01.2020 â ÷àñòèí³ çàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷à äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 , íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ ³ íàäàííÿ ñòðîêó äëÿ ïðèéìàííÿ ñïðàâ òà ïîñàäè. Çîáîâ`ÿçàíî Êîìàíäóþ÷îãî â³éñüêàìè îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) óêëàñòè ç 04.01.2020 êîíòðàêò ³ç ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ôîðìîþ, âñòàíîâëåíîþ äîäàòêîì ¹ 1 äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153/2008. Çîáîâ`ÿçàíî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_6 âèíåñòè íàêàç ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà ïåð³îä ç 12.01.2020 ïî 23.03.2021.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Êîìàíäóâà÷ â³éñüê Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (êîìàíäèð ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ãåíåðàë-ìàéîð ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ïðèçâåëî äî ïðèéíÿòòÿ íåâ³ðíîãî ð³øåííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ÒÂÎ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 12.01.2020 ¹12 êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_2 , ïðèçíà÷åíîãî íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 04.01.2020 ¹ 3 íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà ñëóæáè ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ÂÎÑ- 7050003, ç 12 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ. Ðàçîì ç òèì íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 06.02.2020 ¹ 172 ñêàñîâàíî â³äïîâ³äíèé ïóíêò 1 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹ 12 â³ä 12 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ï³äñòàâà: ðàïîðò ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_7 (âõ. ¹ 1160 â³ä 30.01.2020). Âèùåâêàçàíèì ðàïîðòîì áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî ÒÂÎ íà÷àëüíèêà ñòðîéîâî¿ ÷àñòèíè â³ää³ëåííÿ ïåðñîíàëó Â× ÍÎÌÅÐ_2 ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_8 çà â³äñóòíîñò³ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â áåçï³äñòàâíî âí³ñ äî íàêàçó êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 12.01.2020 ¹ 12 â³äîìîñò³ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà ñëóæáè ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_2 êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_2 . Íà ï³äñòàâ³ îòðèìàíîãî ðàïîðòó áóëî ðîçïî÷àòî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, çà íàñë³äêîì ÿêîãî ñêëàäåíî Àêò, çàòâåðäæåíèé êîìàíäèðîì Â× ÍÎÌÅÐ_2 ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_6 13.03.2020, çà âèñíîâêîì ÿêîãî ç áîêó îêðåìèõ ïîñàäîâèõ îñ³á âñòàíîâëåíî íå çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíî¿ îðãàí³çàö³¿ òà êîíòðîëþ çà îáë³êîì îñîáîâîãî ñêëàäó Â× ÍÎÌÅÐ_2 . Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî ä³éñíî âèòÿã ç íàêàçó êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 04.01.2020¹ 3, äîëó÷åíèé äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïîçèâà÷åì, íå ìຠï³äïèñó òà ïå÷àòêè, íàòîì³ñòü íàêàç ÒÂÎ Â× ÍÎÌÅÐ_2 ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 12.01.2020 ¹ 12 ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà íàâåäåíèé íàêàç ¹ 3 òà íà ðàïîðò êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_9 (âõ. ¹ 405 â³ä 12.01.2020). Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî íå äîòðèìàííÿ âíóòð³øí³õ ïðîöåäóð ïðè âèíåñåíí³ íàêàçó â³ä 04 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 3 òà íàñòóïíèõ íàêàç³â º âèêëþ÷íîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ â³äïîâ³äíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á òà íå ìîæå ëÿãàòè òÿãàðåì íà ïîçèâà÷à. Ïðè öüîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ïåðåãëÿäó ñïðàâè íå âñòàíîâèâ, àïåëÿíò íàëåæíèìè äîêàçàìè íå äîâ³â, ùî ïîçèâà÷ ä³ÿâ íåäîáðîñîâ³ñíî àáî ó çìîâ³ ç îêðåìèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè Â×, ìàþ÷è íà ìåò³ âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ïðîäîâæåííÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó íåçàêîííèé ñïîñ³á. Ïðè öüîìó ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà ï³äòâåðäèâ ôàêò òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ä³éñíî áóëî ïîäàíî ðàïîðò ïðî ïðîäîâæåííÿ ñëóæáè. Òàêîæ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåðå äî óâàãè, ùî ð³øåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/5443/17, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 27 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, çîêðåìà, áóëî âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ϳâäåíü (êîìàíäèð â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ), Êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 (â/÷ ïï ÍÎÌÅÐ_3 ) ùîäî íå â÷èíåííÿ ä³é ïî óêëàäàííþ ³ç ÎÑÎÁÀ_2 íîâîãî êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè àáî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿ êîíòðàêòó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ç Àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè Â× ÍÎÌÅÐ_2 áóëè îá³çíàí³ ïðî ³ñíóâàííÿ òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà ç ìåòîþ óíèêíåííÿ ïîäàëüøèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ïðèéíÿëè ð³øåííÿ ùîäî ïðèéíÿòòÿ íàêàçó â³ä 12.01.2020 ¹ 12, òîä³ ÿê ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 804/5443/17 ñóä íå çîáîâ`ÿçóâàâ ïðèéíÿòè êîìàíäóâàííÿ Â× ïåâíîãî ð³øåííÿ, à êîíñòàòóâàâ ôàêò ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî íå â÷èíåííÿ ä³é ïî óêëàäàííþ ³ç ÎÑÎÁÀ_2 íîâîãî êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè àáî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿ êîíòðàêòó. Òàêèì ÷èíîì ïðè ïðèéíÿòò³ íàêàçó â³ä 12.01.2020 ¹ 12 ÒÂÎ Â× ÍÎÌÅÐ_2 âèêîðèñòàâ âëàñíèé ðîçñóä, íå âèçíà÷èâøè ïî ñóò³ çà äîö³ëüíå âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ç³ ñëóæáè. Ïðè öüîìó çì³íà êåð³âíîãî ñêëàäó Â× ÍÎÌÅÐ_2 íå ìîæå íåîá´ðóíòîâàíî òÿãòè çà ñîáîþ ñêàñóâàííÿ ðàí³øå ïðèéíÿòîãî íàêàçó â³ä 12.01.2020 ¹ 12. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 06.02.2020 ¹ 172 ìຠáóòè ïåðåâ³ðåíèé ñóäîì íà ïðåäìåò éîãî ïðàâîì³ðíîñò³ ç îãëÿäó íà ï³äñòàâè éîãî ïðèéíÿòòÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî âèùåíàâåäåíèé íàêàç ïðèéíÿòèé â³äïîâ³äíî äî ðîçä³ëó 16 Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260 òà ç ìåòîþ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Íàòîì³ñòü ïóíêòîì 16 îçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå ïåðåäáà÷åíèõ öèì Ïîðÿäêîì, çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì ï. 16 Ïîðÿäêó ¹ 260 íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ íàêàçó ÒÂÎ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 12.01.2020 ¹12 ïðî çàðàõóâàííÿ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_2 ç 12 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ. Îòæå, îñêàðæóâàíèé íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 06.02.2020 ¹ 172 íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî éîãî ïðîòèïðàâí³ñòü òà, ÿê íàñë³äîê, º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ. Âèñíîâêè ó âêàçàí³é ÷àñòèí³ Â× ÍÎÌÅÐ_2 íå îñêàðæóþòüñÿ, àïåëÿíòîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå ñïðîñòîâàí³. Íàòîì³ñòü íåâ³ðíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ Êîìàíäóþ÷îãî â³éñüêàìè Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ãåíåðàë-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 óêëàñòè ç 04.01.2020 êîíòðàêò ç ÎÑÎÁÀ_2 . Òàêîæ íåîá´ðóíòîâàíèìè º äîâîäè ïîçèâà÷à, ùî òàêèé îáîâ`ÿçîê ïîêëàäåíèé íà Êîìàíäóþ÷îãî â³éñüêàìè Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 804/5443/17, àäæå ñóä çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè íå çîáîâ`ÿçóâàâ îñòàííüîãî óêëàñòè ç ÎÑÎÁÀ_2 êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, à ëèøå çîáîâ`ÿçàâ Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ϳâäåíü (êîìàíäèð â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) â÷èíèòè 䳿 ùîäî óêëàäàííÿ ³ç ïîçèâà÷åì íîâîãî êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè àáî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿ êîíòðàêòó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹ 1153/2008 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ÿêèì âèçíà÷åíî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà ðåãóëþþòüñÿ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì òàêî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â çàïàñ³. Öå Ïîëîæåííÿ çàñòîñîâóºòüñÿ òàêîæ äî â³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè êàäðîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó äî ¿õ ïåðåõîäó â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì àáî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îòæå ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì âñòàíîâëåíî ÷³òêó ïðîöåäóðó ùîäî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî ïîðÿäêó óêëàäàííÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì êîíòðàêòó, ³ ñóäîâå ð³øåííÿ íå ìîæå ñêàñîâóâàòè, ñïðîùóâàòè, çì³íþâàòè òîùî íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïèòàííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîì³÷íèêîì êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » áóëî ïîâ³äîìëåíî ÎÑÎÁÀ_2 ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîäàííÿ äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà çàäëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî óêëàäàííÿ êîíòðàêòó. Òàêèì ÷èíîì ðîçãëÿä â³äïîâ³äíîãî ïèòàííÿ òà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ â³äíîñèòüñÿ äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ êîìàíäóâà÷à â³äïîâ³äíîãî â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ òà ìຠâèð³øóâàòèñÿ ç ñóâîðèì äîòðèìàííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÿê ç áîêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, òàê ³ ç áîêó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, áåç âòðó÷àííÿ ó òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñóäó. Ñóä íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ëèøå ïåðåâ³ðÿòè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü â³äìîâè â óêëàäàíí³ êîíòðàêòó, òîáòî â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ êîìàíäóâà÷à, ïðîòå òàêå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íà ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè íå ïðèéìàëîñÿ, à òîìó ïîçîâ ó âêàçàí³é ÷àñòèí³ º ïåðåä÷àñíèì, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêèì, ùî ìຠîçíàêè âòðó÷àííÿ ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âðàõîâóþ÷è ñóêóïí³ñòü âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îêðåì³é ÷àñòèí³ óõâàëåíå ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ÷àñòêîâîãî ñêàñóâàííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 317, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä, - ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êîìàíäóâà÷à â³éñüê Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ãåíåðàë-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 160/1566/20 â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Êîìàíäóþ÷îãî â³éñüêàìè Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ãåíåðàë-ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 óêëàñòè ç 04.01.2020 êîíòðàêò ç ÎÑÎÁÀ_2 ñêàñóâàòè. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_2 ó âêàçàí³é ÷àñòèí³ â³äìîâèòè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç 14 ãðóäíÿ 2021 ðîêó òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíî¿ ïîñòàíîâè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíà ïîñòàíîâà ñêëàäåíà 14 ãðóäíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Î.Â. Ãîëîâêî ñóääÿ À.Â. Ñóõîâàðîâ ñóääÿ Ò.². ßñåíîâà