Окрема думка ККС ВС № 663/820/15-к

Îêðåìà äóìêà ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ñïðàâà ¹ 663/820/15-ê ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-2075êìî20 Îá`ºäíàíà ïàëàòà ÊÊÑ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çðîáèëà âèñíîâîê ïðî òå, ùî ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 3 ÷. 2 ñò. 40, ñò. 236 ÊÏÊ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî âèêîíàííÿ óõâàëè ïðî äîçâ³ë íà îáøóê æèòëà ÷è ³íøîãî âîëîä³ííÿ îñîáè ïîêëàäàºòüñÿ íà ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ³ íå ìîæå áóòè äîðó÷åíå â³äïîâ³äíèì îïåðàòèâíèì ï³äðîçä³ëàì. Îêð³ì öüîãî, ó ïîñòàíîâ³ çàçíà÷åíî, ùî çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ ñò. 223 ÊÏÊ íå âêàçóþòü íà ìîæëèâ³ñòü ïåðåäîðó÷åííÿ âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³. ß íå ïîãîäæóþñÿ ³ç òàêèìè âèñíîâêàìè ³ç âèêëàäåíèõ íèæ÷å ì³ðêóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 2 ñò. 40 ÊÏÊ ñë³ä÷èé óïîâíîâàæåíèé äîðó÷àòè ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é òà íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é â³äïîâ³äíèì îïåðàòèâíèì ï³äðîçä³ëàì. Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 41 ÊÏÊ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ äîðó÷åíü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ñï³âðîá³òíèê îïåðàòèâíîãî ï³äðîçä³ëó êîðèñòóºòüñÿ ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä÷îãî. Ïðîòå ó ñòàòòÿõ ÊÏÊ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, çàêîíîäàâåöü æîäíîãî ðàçó íå âêàçóº ïðî ìîæëèâ³ñòü äîðó÷èòè ïðîâåäåííÿ ïåâíî¿ ñë³ä÷î¿ (ðîçøóêîâî¿) 䳿 îïåðàòèâíèì ïðàö³âíèêàì. Ëèøå ó ïîëîæåííÿõ ÊÏÊ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ÍÑÐÄ áåçïîñåðåäíüî çàçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé ìîæå äîðó÷èòè ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é îïåðàòèâíèì ïðàö³âíèêàì. Òàê, ó ÷. 6 ñò. 246 ÊÏÊ áåçïîñåðåäíüî âêàçàíî, ùî ïðîâîäèòè íåãëàñí³ ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿 ìຠïðàâî ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àáî çà éîãî äîðó÷åííÿì - óïîâíîâàæåí³ îïåðàòèâí³ ï³äðîçä³ëè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, îðãàí³â áåçïåêè, Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, îðãàí³â Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, îðãàí³â Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, îðãàí³â, óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òà ñë³ä÷èõ ³çîëÿòîð³â Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îðãàí³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Íà ìîþ äóìêó, òàêà âêàç³âêà ùîäî ìîæëèâîñò³ äîðó÷åííÿ ïðîâåäåííÿ ÍÑÐÄ îïåðàòèâíèì ïðàö³âíèêàì ïîâ`ÿçàíà ³ç òèì, ùî íåãëàñí³ ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿 ïîâ`ÿçàí³ ³ç ñóòòºâèì îáìåæåííÿì ïðàâ ³ ñâîáîä îñîáè. Àäæå íåãëàñí³ ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿 ïðîâîäÿòüñÿ ó âèïàäêàõ, ÿêùî â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà îñîáó, ÿêà éîãî â÷èíèëà, íåìîæëèâî îòðèìàòè â ³íøèé ñïîñ³á ³ âèêëþ÷íî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ùîäî òÿæêèõ àáî îñîáëèâî òÿæêèõ çëî÷èí³â. Ñàìå äëÿ òîãî, ùîá íå âèíèêàëî ñóìí³âó ùîäî ìîæëèâîñò³ äîðó÷åííÿ ïðîâåäåííÿ ÍÑÐÄ îïåðàòèâíèì ïðàö³âíèêàì, çàêîíîäàâåöü ³ ïðîïèñàâ áåçïîñåðåäíþ âêàç³âêó ïðî öå ó òåêñò³ ÊÏÊ. Îäíàê ó âñ³õ ³íøèõ ñòàòòÿõ ÊÏÊ çàêîíîäàâåöü, íàçèâàþ÷è îñîáó, ÿêà ìîæå ïðîâîäèòè â³äïîâ³äíó ñë³ä÷ó ä³þ, âêàçóº íà ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà. Ó ñò. 223 ÊÏÊ, ÿêà ñòîñóºòüñÿ çàãàëüíèõ âèìîã ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, çàêîíîäàâöåì òåæ çãàäàíî ëèøå ñë³ä÷îãî òà ïðîêóðîðà ³ íå çàçíà÷åíî ïðî ñï³âðîá³òíèêà îïåðàòèâíîãî ï³äðîçä³ëó, ÿêèé 䳺 çà ¿õí³ì äîðó÷åííÿì. Îäíàê ó íèçö³ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü ñë³ä÷³ äîðó÷àëè ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é îïåðàòèâíèì ïðàö³âíèêàì, à ñóäîâà ïðàêòèêà íå ñòàâèëà ï³ä ñóìí³â ìîæëèâ³ñòü òàêîãî äîðó÷åííÿ. Òàêèé ï³äõ³ä, âî÷åâèäü, º ïðàâèëüíèì, îñê³ëüêè áàçóºòüñÿ íà ïîëîæåííÿõ ñò. 40 ÊÏÊ. Ó íèçö³ ñóäîâèõ ð³øåíü êîíñòàòîâàíî ìîæëèâ³ñòü äîðó÷åííÿ ñë³ä÷èì ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ñë³ä÷î¿ ä³¿ îïåðàòèâíèì ïðàö³âíèêàì (ïðåä`ÿâëåííÿ äëÿ âï³çíàííÿ ïîñòàíîâà êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ÊÊÑ â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 759/4191/19; ïîñòàíîâà êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 311/1222/17, äîïèò - ïîñòàíîâà êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 559/572/18). Ââàæàþ, ùî àíàëîã³÷íèé ï³äõ³ä ìàâ áè çàñòîñîâóâàòèñÿ é ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü äîðó÷åííÿ ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ñë³ä÷î¿ ä³¿ ÿê îáøóê. Íå ïîãîäæóþñÿ ³ç àðãóìåíòàö³ºþ ïðî òå, ùî ñò. 40 ÊÏÊ ³ ñò. 236 ÊÏÊ ñï³ââ³äíîñÿòüñÿ ÿê çàãàëüíà òà ñïåö³àëüíà íîðìè, à çâ³äñè í³áèòî ñë³äóº ³ îáìåæåííÿ ùîäî êîëà ñóá`ºêò³â, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ïðîâîäèòè îáøóê. ßêùî âåñòè ìîâó ïðî òå, ùî ñò. 40 ÊÏÊ º çàãàëüíîþ, à ñò. 236 ÊÏÊ ñïåö³àëüíîþ, òî âàðòî êîðèñòóâàòèñÿ çàãàëüíîâèçíàíèì ï³äõîäîì ïðî òå, ùî ñïåö³àëüíà íîðìà ìຠâñ³ îçíàêè çàãàëüíî¿ ³ ÿêóñü äîäàòêîâó, áåçïîñåðåäíüî âèçíà÷åíó ó í³é îçíàêó. Òàêî¿ îçíàêè ùîäî êîëà ñóá`ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü ïðîâîäèòè îáøóê ó ñò. 236 ÊÏÊ çàêîíîäàâöåì íå çàçíà÷åíî. Íàâïàêè ó ÷. 1 ñò. 236 ÊÏÊ áåçïîñåðåäíüî âêàçàíî ïðî òå, ùî óõâàëà ïðî îáøóê «ìîæå áóòè âèêîíàíà» ñë³ä÷èì àáî ïðîêóðîðîì. Çàêîíîäàâåöü, òàê ñàìî ÿê ³ â ³íøèõ ñòàòòÿõ ÊÏÊ, ó ÷. 1 ñò. 236 ÊÏÊ âèêîðèñòàâ êîíñòðóêö³þ «ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð». ϳäñòàâ ðîçóì³òè öå ñëîâîñïîëó÷åííÿ ³íàêøå , í³æ ó ³íøèõ ñòàòòÿõ ÊÏÊ, íåìàº. Çàóâàæó, ùî íàóêîâö³, ÿê³ äîòðèìóþòüñÿ ï³äõîäó, çà ÿêèì îáøóê íå ìîæóòü ïðîâîäèòè îïåðàòèâí³ ïðàö³âíèêè çà äîðó÷åííÿì ñë³ä÷îãî, òëóìà÷àòü ÷. 1 ñò. 236 ÊÏÊ ùå âóæ÷å, àäæå âîíè çàçíà÷àþòü, ùî ñë³ä÷èé íàâ³òü íå ìîæå äîðó÷èòè ïðîâåäåííÿ îáøóêó ³íøèì ñë³ä÷èì, ÿê³ âêëþ÷åí³ äî ãðóïè ñë³ä÷èõ. Òàêèé ï³äõ³ä âçàãàë³ óíåìîæëèâëþº ïðîâåäåííÿ îäíî÷àñíèõ îáøóê³â ó ð³çíèõ ì³ñöÿõ, ÿêå ÷àñòî çàñòîñîâóþòü ó ñêëàäíèõ ³ îá`ºìíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ. Òâåðäæåííÿ ïðî òå, ùî çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ ñò. 223 ÊÏÊ íå âêàçóþòü íà ìîæëèâ³ñòü ïåðåäîðó÷åííÿ âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, íà ìîþ äóìêó, º ïîìèëêîâèìè. Àäæå òàêå ïåðåäîðó÷åííÿ ìîæå àäðåñóâàòèñÿ ÿê ñë³ä÷îìó ³ç ãðóïè ñë³ä÷èõ, òàê ³ îïåðàòèâíîìó ïðàö³âíèêó. Òåçà ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïåðåäîðó÷åííÿ ôàêòè÷íî çîáîâ`ÿçóº ëèøå ñë³ä÷îãî, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî âèçíà÷åíèé â óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîâîäèòè îáøóê. Îäíàê òàêèé ï³äõ³ä ñóïåðå÷èòü ïîçèö³¿, âèñëîâëåí³é ó ïîñòàíîâ³ Òðåòüî¿ ïàëàòè ÊÊÑ â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó (ñïðàâà ¹ 263/10353/16-ê), ïðî â³äñòóï â³ä ÿêî¿ ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ íå éäåòüñÿ. Íà ìîþ äóìêó, ñàìå ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð, ÿê îñîáà, ÿêà îðãàí³çîâóº ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâí³ñòü äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîâèíåí âèçíà÷àòè êîëî îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðîâîäèòè âèçíà÷åí³ ñë³ä÷³ ðîçøóêîⳠ䳿, â òîìó ÷èñë³ é íåãëàñí³. ßêùî ó õîä³ ïðîâåäåííÿ òàêèõ ñë³ä÷èõ ä³é (â òîìó ÷èñë³ é çà äîðó÷åííÿì ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà) ìàòèìå ì³ñöå ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü ÊÏÊ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ó÷àñò³ ïîíÿòèõ, â³äåîô³êñàö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà çàõèñò òîùî òî öå áóäå îêðåìèì ïðåäìåòîì îö³íêè ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, ÿ ââàæàþ, ùî îá`ºäíàí³é ïàëàò³ ïîòð³áíî áóëî êîíñòàòóâàòè ìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ îáøóêó çà äîðó÷åííÿì óïîâíîâàæåíîãî ñë³ä÷îãî, ÿê ³íøèì ñë³ä÷èì ç ãðóïè ñë³ä÷èõ, òàê ³ îïåðàòèâíèì ïðàö³âíèêîì. 06 ãðóäíÿ 2021 ðîêó Ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2