Ухвала КЦС ВС № 341/362/20

УХВАЛА 09 грудня 2021 року м. Київ справа № 341/362/20 провадження № 61-17084св20 Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Петрова Є. В., учасники справи: позивач - ОСОБА_1 , відповідач - Вікторівська сільська рада Галицького району Івано-Франківської області, третя особа - ОСОБА_2 , розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 22 жовтня 2020 рокуу складі колегії суддів: Максюти І. О., Василишин Л. В., Горейко М. Д., у справі за позовом ОСОБА_1 до Вікторівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання недійсними та скасування рішень органу місцевого самоврядування. ВСТАНОВИВ: Короткий зміст позовних вимог і рішень судів У березні 2020 року ОСОБА_1 звернувся із позовом до Вікторівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання недійсним та скасування рішень органу місцевого самоврядування. Позивач просив визнати недійсними та скасувати: рішення Вікторівської сільської ради від 24 грудня 2017 року за № 22-12/2017 «Про відчуження земельної ділянки», від 30 березня 2018 року за № 24-13/2018 «Про надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства», від 07 березня 2019 року № 2-17/2019 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» та стягнути судові витрати. Третя особа ОСОБА_2 подав до суду першої інстанції пояснення щодо позову, в яких на підставі статей 181, 255 ЦПК України просив постановити ухвалу, якою закрити провадження у справі. Клопотання про закриття провадження у справі мотивоване тим, що твердження позивача про те, що вирішення земельних питань віднесено до компетенції виконавчого органу сільської ради є безпідставним та необґрунтованим. Набуття особами права власності або користування на земельну ділянку відбувається поетапно - починаючи з отримання дозволу на розробку проекту землеустрою, який оформлюється відповідним рішенням органу місцевого самоврядування або органу державної влади, погодження та затвердження такого проекту землеустрою та завершується рішенням про передачу земельної ділянки у власність або користування. При цьому, отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у користування чи власність. ОСОБА_1 надано земельну ділянку орієнтовною площею 0,33 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу сільської ради. Дана земельна ділянка не є сформованою, не містить площі, меж, кадастрового номера, адреси тощо. Виходячи із зазначеного не може бути об`єктом цивільних прав, в той же час, ОСОБА_1 не є власником чи користувачем земельної ділянки. Дана земельна ділянка належить до земель запасу сільської ради з 1993 року. Вважає, що даний спір підпадає під юрисдикцію адміністративного суду. Просив вказане клопотання задовольнити. Ухвалою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 08 липня 2020 року клопотання третьої особи ОСОБА_2 задоволено. Закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вікторівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання недійсними та скасування рішень Вікторівської сільської ради. Роз`яснено позивачу право на звернення з зазначеним позовом в порядку адміністративного судочинства. Постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 22 жовтня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Галицького районного суду Івано-Франківської області про закриття провадження у справі від 08 липня 2020 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги У касаційній скарзі, поданій у листопаді 2020 року до Верховного Суду, ОСОБА_2 , посилаючись на порушення норм процесуального права, просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати і залишити в силі ухвалу суду першої інстанції. Рух справи в суді касаційної інстанції Ухвалою Верховного Суду від 19 листопада 2020 року відкрито касаційне провадження у цивільній справі, витребувано її з Галицького районного суду Івано-Франківської області. 08 грудня 2021 року справу розподілено колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в складі: Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Петрова Є. В. Позиція та висновки Верховного Суду Відповідно до частини п`ятої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами третьою, четвертою цієї статті. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоча б один суддя із складу суду дійшов такого висновку. Про призначення справи до судового розгляду постановляється ухвала, яка підписується всім складом суду. Виходячи з викладеного, зважаючи на те, що під час проведення попереднього розгляду справи не встановлено обставин, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду. Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу. Керуючись статтями 401, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ: Справу за позовом ОСОБА_1 до Вікторівської сільської ради Галицького району Івано-Франківської області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання недійсними та скасування рішень органу місцевого самоврядування призначити до судового розгляду. Справу розглянути в порядку спрощеного позовного провадження колегією в складі п`яти суддів за наявними у справі матеріалами без повідомлення учасників справи. Інформацію про дату розгляду справи оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади України. Ухвала оскарженню не підлягає. Судді:А. І. Грушицький І. В. Литвиненко Є. В. Петров