Ухвала КАС ВС № 620/426/21

УХВАЛА про відмову у відкритті касаційного провадження 09 грудня 2021 року м. Київ справа № 620/426/21 провадження № К/9901/42990/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Берназюка Я.О., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2021 у справі №620/426/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, у с т а н о в и в: ОСОБА_1 звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, у якому просила: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиплати пенсії з 01.04.2016 по 01.01.2021; - зобов`язати поновити нарахування та виплату пенсії з 01.04.2016 та виплатити заборгованість з виплати пенсії за період з 01.04.2016 по 01.01.2021 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів; - в частині присуджених виплат пенсії в межах суми стягнення за один місяць рішення суду виконати негайно. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 позовні вимоги задоволено частково, внаслідок чого: - визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2016 по 31.12.2020; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії з 01.04.2016 та виплатити заборгованість з виплати пенсії за період з 01.04.2016 по 31.12.2020; - у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Не погоджуючись з рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати вказане рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відстрочення сплати судового збору - відмовлено, апеляційну скаргу залишено без руху, надано відповідачу десятиденний строк для надання до Шостого апеляційного адміністративного суду документу про сплату судового збору, а також доказів на підтвердження вказаної в апеляційній скарзі дати отримання рішення суду першої інстанції або звернутися із заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження та вказати інші причини його пропуску, зазначити підстави для його поновлення, а також надати докази на підтвердження вказаного. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2021 у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 - відмовлено. У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено. 09.09.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно звернулося до Шостого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 та клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2021 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - відмовлено. 26.11.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2021, у якій просить скасувати вказане судове рішення та направити справу №620/426/21 на розгляд до суду апеляційної інстанції. Надаючи оцінку висновкам суду апеляційної інстанції та аргументам касаційної скарги з погляду їхньої обґрунтованості, Верховний Суд керується такими мотивами. Згідно з пунктом 3 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України), суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо є постанова про залишення апеляційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення. Як вбачається з оскаржуваного судового рішення, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2021 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 у справі №620/426/21. 09.09.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно подало апеляційну скаргу на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.04.2021. Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції на підставі пункту 3 частини першої статті 299 КАС України дійшов висновку про те, що у відкритті провадження слід відмовити, з огляду на наявність ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2021. Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо, зокрема, суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою. У пункті 2 частини другої вказаної вище статті встановлено, що у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. Суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті провадження ухвалою від 05.10.2021 у справі №620/426/21, виходив з того, що у цій справі вже наявна ухвала про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення. Таким чином, оскаржуване рішення є вмотивованим і таким, що ґрунтується на приписах закону, зокрема положеннях пункту 3 частини першої статті 299 КАС України. Правильне застосування судом апеляційної інстанцій норм права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення. Зазначені в касаційній скарзі міркування та судження не применшують правильності висновків ухвали суду апеляційної інстанції. Суд також враховує, що ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2021, якою відмовлено у відкритті апеляційного провадження у цій справі вперше, набрала законної сили та у касаційному порядку не оскаржувалася. З урахуванням наведеного суд касаційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження. При прийнятті рішення про відмову у відкритті касаційного провадження у цій справі колегія суддів враховує позицію Верховного Суду, сформовану в ухвалах від 19 лютого 2021 року у справі № 620/380/20, від 16 серпня 2021 року у справі №580/4506/20 та від 18 жовтня 2021 року у справі № 240/16191/20. Керуючись приписами статей 248, 328, 329, 333, 355, 359 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2021 у справі №620/426/21.

2. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя Я.О. Берназюк Суддя В.М. Кравчук