Ухвала КАС ВС № 460/6117/20

УХВАЛА 09 грудня 2021 року м. Київ справа № 460/6117/20 адміністративне провадження № К/9901/44206/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Олендера І.Я., перевіривши касаційну скаргу Поліської митниці Держмитслужби на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2021 у справі №460/6117/20 за позовом ОСОБА_1 до Поліської митниці Держмитслужби про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, в с т а н о в и в: Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Поліська митниця Держмитслужби 29.11.2021, тобто в межах строку на касацій оскарження, звернулась з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та недотримання норм процесуального права, просить скасувати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2021 у справі №460/6117/20, ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову. При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), Судом встановлено наступне. Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Касаційну скаргу у справі №460/6117/20 подано та підписано, як представником Членом комісії з реорганізації Поліської митниці Держмитслужби - Дем`янюком Сергієм, який діє на підставі наказу від 02.11.2020 №290 «Про затвердження складу комісії з реорганізації Поліської митниці Держмитслужби» та довіреності від 07.09.2021 №713-1/10/8.19-10/4962 на представництво інтересів Поліської митниці Держмитслужби. Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, у редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України. 30.09.2016 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02.06.2016 №1401-VIII. Підпунктом 11 пункту 16-1 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що з 01.01.2017 у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01.01.2020. Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню. Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень провадження у вказаній вище справі відкрито 15.10.2020. Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (доступні за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), керівником Поліської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43350097) вказано Панчука Сергія Євгеновича . Відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформації щодо можливості Дем`янюком Сергієм здійснювати представництво Поліської митниці Держмитслужби не містять. У Єдиному реєстрі адвокатів України також відсутні відомості про те, що Дем`янюк Сергій має статус адвоката, і документа, який би це посвідчував, до касаційної скарги не додано. Враховуючи те, що документів, що свідчать про те, що Дем`янюк Сергій є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва також не надано, то відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається заявнику. За наведених обставин касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала. Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, суд- у х в а л и в: Касаційну скаргу Поліської митниці Держмитслужби на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2021 у справі №460/6117/20 за позовом ОСОБА_1 до Поліської митниці Держмитслужби про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій повернути особі, яка її подала. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи, скаржнику - копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Роз`яснити заявнику касаційної скарги, що її повернення не позбавляє права повторного звернення до Верховного Суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя І.Я. Олендер