Ухвала КАС ВС № 640/17047/21

УХВАЛА 09 грудня 2021 року Київ справа №640/17047/21 адміністративне провадження №К/9901/44608/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду - Радишевської О.Р., розглянувши заяву Центральної виборчої комісії про зупинення дії та виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 серпня 2021 року у справі №640/17047/21 за позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центральної виборчої комісії (далі - ЦВК) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 серпня 2021 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року, позов задоволено: - визнано протиправною та скасовано постанову ЦВК від 11 червня 2021 року №230 «Про відмову в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, документи щодо реєстрації якої надійшли до Центральної виборчої комісії 01 червня 2021 року та зареєстровані за №21-30-6782»; - зобов`язано ЦВК повторно розглянути питання про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з питання: «Чи підтримуєте Ви заборону продажу земель сільськогосподарського призначення будь-кому, крім держави Україна?», документи щодо реєстрації якої надійшли до Комісії 01 червня 2021 року та зареєстровані за №21-30-6782. 06 грудня 2021 року ЦВК звернулася до Суду з касаційною скаргою на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 серпня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року у справі №640/17047/21. Ухвалою Верховного Суду від 09 грудня 2021 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою. Разом з касаційною скаргою ЦВК подано заяву про зупинення дії та виконання оскаржуваних судових рішень до закінчення перегляду справи в касаційному порядку. Мотивація заяви про зупинення дії та виконання оскаржуваних судових рішень зводиться до того, що законодавством не урегулювано питання, якими повинні бути дії Комісії у разі, якщо збір підписів під ініціативою щодо проведення всеукраїнського референдуму розпочатий або завершений, а суд касаційної інстанції за результатом розгляду касаційної скарги дійшов висновку про незаконність та необґрунтованість судових рішень щодо не правомірності винесення Комісією постанови про відмову в реєстрації ініціативної групи. Отже, не вирішення судом касаційної інстанції питання зупинення дії та виконання рішень у справі №640/17047/21, на думку ЦВК, може призвести до порушення прав, свобод і інтересів, як учасників справи, так і третіх осіб, та до правової невизначеності щодо народної ініціативи проведення всеукраїнського референдуму з питання: «Чи підтримуєте Ви заборону продажу земель сільськогосподарського призначення будь-кому, крім держави Україна?». Згідно з пунктом 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Частиною першою статті 375 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 КАС України). Проаналізувавши зміст оскаржуваних судових рішень, доводи касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі, Суд вважає за можливе задовольнити заяву ЦВК, зупинивши виконання оскаржуваних судових рішень у цій справі до закінчення їхнього касаційного перегляду. Керуючись статтями 248, 340, 375 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Заяву Центральної виборчої комісії задовольнити. Зупинити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 серпня 2021 року в справі №640/17047/21, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року, до закінчення їхнього перегляду в касаційному порядку. Копію ухвали направити учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскарженою. Суддя: О.Р. Радишевська