Ухвала КАС ВС № 540/583/21

УХВАЛА 09 грудня 2021 року Київ справа №540/583/21 адміністративне провадження №К/9901/37418/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Кашпур О.В., суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А., перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної прокуратура про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Херсонської обласної прокуратура, в якому, уточнивши позовні вимоги, просила: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неналежного розрахунку, а саме: невиплати частини заробітної плати, у вигляді посадового окладу, визначеного частиною третьою статті 81 Закону України "Про прокуратуру" за період з 15 грудня 2015 року по 29 грудня 2020 року; зобов`язати Херсонську обласну прокуратуру виплатити недоплачену частину заробітної плати у вигляді посадового окладу, визначеного частиною третьою статті 81 Закону України "Про прокуратуру", за указаний період у сумі 1146 818,00 грн. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Херсонської обласної прокуратури щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 частини заробітної плати у вигляді посадового окладу, визначеного частиною третьою статті 81 Закону України "Про прокуратуру" за період з 15 грудня 2015 року по 29 грудня 2020 року. Зобов`язано Херсонську обласну прокуратуру здійснити нарахування та виплату на користь позивача недоплаченої частини заробітної плати у вигляді посадового окладу, визначеного частиною третьою статті 81 Закону України "Про прокуратуру" за період з 15 грудня 2015 року по 29 грудня 2020 року включно, у розмірі 321 760,00 грн, з урахуванням податків і зборів та обов`язкових платежів. У задоволенні іншої частини позову відмовлено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року скасовано рішення суду першої інстанції та відмовлено в позові. 15 жовтня 2021 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку надіслала до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року. Скаржник, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права і порушення ним норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення. Ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. Ухвалою Верховного Суду від 04 листопада 2021 року касаційну скаргу залишено без руху у зв`язку з пропуском строку на касаційне оскарження і відсутністю заяви про поновлення строку на касаційне оскарження. Скаржник направив на адресу суду заяву про поновлення строку на касаційне оскарження. Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Згідно з приписами частини третьої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. У заяві про поновлення строку на касаційне оскарження, вказує, що вже зверталася із касаційною скаргою до суду, однак ухвалами Верховного Суду від 15 вересня 2021 року, від 05 жовтня 2021 року касаційні скарги повернуто. Касаційну скаргу подано 15 жовтня 2021 року. Зважаючи, що скаржник після повернення касаційної скарги звернувся до суду касаційної інстанції без надмірних зволікань, колегія суддів вважає за необхідне визнати поважними підстави пропуску строку на касаційне оскарження. У касаційній скарзі ОСОБА_1 посилається на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, відповідно до якого підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: - якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; Підставою відкриття касаційного провадження є пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України та обґрунтування скаржника щодо відсутності висновку Верховного Суду щодо застосування частин 2, 3, 7 статті 81 «Про прокуратуру» у взаємозв`язку із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» після прийняття Конституційним Судом України рішення № 6-р/2020 від 26 березня 2020 року, яким зумовлено застосування до спірних правовідносин норм статті 81 Закону України «Про прокуратуру», що визначають розміри та порядок виплати заробітної плати прокурорам. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд У Х В А Л И В: Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної прокуратура про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Витребувати справу № 540/583/21 із Херсонського окружного адміністративного суду. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: О.В. Кашпур Судді: О.Р. Радишевська С.А. Уханенко