Ухвала КАС ВС № 815/3251/16

УХВАЛА 09 грудня 2021 року м. Київ справа № 815/3251/16 адміністративне провадження № К/9901/43183/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Юрченко В.П., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2021 у справі №815/3251/16 за адміністративним позовом ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, ВСТАНОВИВ: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0008601301 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем податок на доходи фізичних осіб на 13865,34грн, №0008621301 про збільшення суми грошового зобов`язання з військового збору на 954,39грн, №0008631301 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем акцизний податок на 2173,75грн, №0008641301 про застосування штрафних санкцій за порушення норм застосування реєстраторів розрахункових операцій на 5711,00грн, №0008651301 про збільшення суми грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб на 950,28грн та рішень №0008521301 про нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску в сумі 8074,43грн, №0008661301 про застосування штрафних санкцій за донарахування єдиного внеску на 2408,52грн. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.12.2020, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0008621301 про збільшення суми грошового зобов`язання з військового збору на 954,39грн, в частині суми за податковими зобов`язаннями в розмірі 23,31грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2021 скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 та ухвалено нове рішення, яким адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 08.06.2016 №0008641301 в частині застосування штрафних санкцій у сумі 5710,00грн на підставі абзацу 2 статті 1 Указу Президента України від 12.06.1995 №436/95 «Про застосування санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки». Визнано протиправним та скасовано повністю податкове повідомлення-рішення від 08.06.2016 №0008651301. Визнано протиправним та скасовано частково податкове повідомлення-рішення від 08.06.2016 №0008621301 в частині визначення суми грошового зобов`язання з податків та зборів у тому числі з військового збору на загальну суму 43,71грн, з яких: податкове зобов`язання 23,31грн, штрафна санкція 13,58грн та пеня 6,82грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Головне управління ДПС в Одеській області 24.11.2021 (через відділення поштового зв`язку) звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду. Під час перевірки зазначеної касаційної скарги на предмет дотримання вимог статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що у касаційній скарзі не викладені передбачені КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку. Відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги встановлено, що у ній скаржник посилається на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України як на підставу для відкриття касаційного провадження у цій справі. Натомість, обґрунтування даної підстави зводиться до викладення обставин справи, цитування окремих норм податкового законодавства та постанов Верховного Суду, з зазначенням, що судом першої та апеляційноїі інстанції рішення ухвалені з порушенням норм процесуального права та невірним застосуванням норм матеріального права, що не є належним правовим обґрунтуванням підстав касаційного оскарження судових рішень, передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України. Посилання скаржника на судові рішення Верховного Суду в обгрунтування пункту першого частини четвертої статті 328 КАС України є неналежним, оскільки обставини у справах, предметом оскарження в яких є рішення податкового органу про застосування фінансових санкцій, у кожному конкретному випадку є відмінним. Водночас, Суд окремо звертає увагу, що касаційна скарга у справі № 815/3251/16 вже подавалась контролюючим органом до суду касаційної інстанції раніше, проте Верховний Суд ухвалами від 26.07.2021 повернув касаційну скаргу, як таку, що не містила підстав касаційного оскарження судових рішень. При цьому, Верховним Судом було роз`яснено скаржнику вимоги щодо форми і змісту касаційної скарги, яким така має відповідати при викладенні підстав касаційного оскарження судових рішень, передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України. В той же час, звертаючись до суду з касаційною скаргою вдруге, відповідач не виправив недоліки касаційної скарги, які були вказані Верховним Судом, що свідчить виключно про формальний підхід до оформлення касаційної скарги та ігнорування скаржником роз`яснень, які йому надавалися Верховним Судом щодо вимог до форми і змісту касаційної скарги в частині викладення підстав касаційного оскарження судових рішень. Суд звертає увагу скаржника, що суд касаційної інстанції не може самостійно визначати підстави касаційного оскарження, такий обов`язок покладено на особу, яка оскаржує судові рішення, оскільки в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження (частина третя статті 334 КАС України), а в подальшому саме в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення (частина перша статті 341 КАС України). Також слід зауважити, що з урахуванням внесених до КАС України змін, які набрали чинності 08.02.2020, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження. Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. За таких обставин, касаційна скарга Головного управління ДПС у Черкаській області підлягає поверненню, як така, що не містить підстав касаційного оскарження. На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями статей 328, 330, 332, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2021 у справі №815/3251/16 повернути скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. СуддяВ.П. Юрченко