Ухвала КАС ВС № 260/2276/20

УХВАЛА 08 грудня 2021 року Київ справа №260/2276/20 адміністративне провадження №К/9901/37149/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Данилевич Н.А., суддів: Мацедонської В.Е., Шевцової Н.В. перевірив касаційну скаргу державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року у справі №260/2276/20 за позовом Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» до Західного офісу Держаудитслужби в особі управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області (за участі третьої особина стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Приватного підприємства «ЄВРОІМЕКС-ІНВЕСТ») про визнання протиправним та скасування висновку, УСТАНОВИВ: 12 жовтня 2021 року касаційна скарга надійшла до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (надіслано засобами поштового зв`язку 07.10.2021). Ухвалою Верховного Суду від 02 листопада 2021 року касаційну скаргу державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 24квітня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року у справі №260/2276/20 було залишено без руху. 19.11.2021 на адресу Суду надійшла заява скаржника про усунення недоліків касаційної скарги. У червні 2020 року Державне підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» (далі ДП СМА, Підприємство, позивач) звернулося в суд із зазначеним позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати висновок управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області (далі Офіс Держаудитслужби, контролюючий орган, відповідач) про результати моніторингу закупівлі №UA-2020-03-18-001474-с, оприлюднений 01.06.2020 на сайті електронної системи закупівель за адресою : http://prozorro.gov.ua/tender/UA/UA-2020-03-18-001474-с. Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.04.2021, яке було залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року, у задоволенні адміністративного позову було відмовлено. Оскаржуючи судові рішення позивач зазначає про те, що оспорювані рішення підлягають оскарженню з підстав, наведених у п.4 ч.4 ст.328 КАС України, а саме, п.4 ч.3 ст.353 КАС України (справу розглянуто адміністративними судами за відсутності будь-якого учасника справи, не повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання, якщо такий учасник справи обґрунтовує свою касаційну скаргу такою підставою) . Скаржник вказав, що висновок Держаудитслужби має безпосередній вплив на права і обов`язки особи, яка не є стороною у справі, а саме ТОВ «ШБУ-77», яке на час проведення відповідачем моніторингу та прийняття спірного висновку було переможцем конкурсу закупівлі, в межах яких здійснено моніторинг, та з яким 29.05.2020 було укладено договір про закупівлю робіт. Таким чином, відповідач у касаційній скарзі обґрунтував наявність підстав, передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України, за яких оскаржуване рішення підлягає перегляду в касаційному порядку. Враховуючи викладене, Суд вважає, що вказані обставини підлягають перевірці, а тому наявні обставини для відкриття касаційного провадження у вказаній справі. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року у справі №260/2276/20 за позовом Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» до Західного офісу Держаудитслужби в особі управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області (за участі третьої особина стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Приватного підприємства «ЄВРОІМЕКС-ІНВЕСТ») про визнання протиправним та скасування висновку. Витребувати із Закарпатського окружного адміністративного суду справу №260/2276/20 за позовом Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» до Західного офісу Держаудитслужби в особі управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області (за участі третьої особина стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Приватного підприємства «ЄВРОІМЕКС-ІНВЕСТ») про визнання протиправним та скасування висновку. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.А. Данилевич Судді В.Е. Мацедонська Н.В. Шевцова