Ухвала КАС ВС № 9901/446/21

УХВАЛА 08 грудня 2021 року Київ справа №9901/446/21 адміністративне провадження № П/9901/446/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Гімона М.М., суддів: Дашутіна І.В., Усенко Є.А., Шишова О.О., Яковенка М.М., перевіривши матеріали позовної заяви Громадської організації «Свідома Україна» до Президента України, Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною, ВСТАНОВИВ: 28 жовтня 2021 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява Громадської організації «Свідома Україна» (юридична адреса: 08700, м. Обухів, вул. Київська, 132/2 офіс 13, код ЄДРПОУ 40911758) (далі - позивач, ГО «Свідома Україна»). У позовній заяві заявлено вимоги: визнати протиправною бездіяльність Президента України, яка виражається у відсутності будь-яких дій, пов`язаних зі звільненням ОСОБА_1 з посади Директора Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ) та ОСОБА_2 з посади Першого заступника директора НАБУ; визнати протиправною бездіяльність Верховної Ради України, яка виражається у неприйнятті постанови про звільнення ОСОБА_1 з посади Директора НАБУ. Під час перевірки позовної заяви на предмет її відповідності вимогам статті 160 КАС України, суд встановив, що обґрунтування права на звернення до суду у позовній заяві було викладено абстрактно та не розкриває дійсних приводів, причин та підстав звернення до суду. Також суд звернув увагу на те, що у позовній заяві заявлено вимоги лише про визнання протиправною бездіяльності відповідачів, тобто, позивач не визначив спосіб захисту, що суперечить вимогам КАС України щодо форми і змісту позовної заяви. Крім того, у переліку учасників справи позивач зазначає у статусі відповідачів Президента України та Верховну Раду України, однак, у позовній заяві відсутні посилання на нормативно-правове регулювання, яке передбачає обов`язок Президента України вчинити дії (і які саме) в межах спірних правовідносин, невчинення яких позивач і вважає протиправною бездіяльністю. Абстракте зазначення відсутності з боку Президента України вчинення будь-яких дій, пов`язаних зі звільненням Директора НАБУ та його першого заступника, без посилання на відповідний нормативно-правовий акт, який передбачає вчинення ним конкретних дій, суд визнав таким, що може унеможливити в подальшому розгляд заявлених до нього вимог. Встановивши такі недоліки позовної заяви, Верховний Суд ухвалою від 1 листопада 2021 року позовну заяву Громадської організації «Свідома Україна» залишив без руху. Надав позивачеві десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків в частині зазначення способу захисту порушеного права, нормативного обґрунтування вимог до Президента України, а також уточнення обґрунтування позовної заяви шляхом: наведення обставин, які б свідчили про безпосередню заінтересованість позивача у вирішенні питання, що є предметом позову; зазначення безпосереднього зв`язку з предметом спору та зазначення конкретних осіб, інтереси яких є предметом судового захисту. Копію зазначеної ухвали суду отримав уповноважений представник позивача - Грищенко 17 листопада 2021 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Отже, останнім днем для усунення недоліків було 29 листопада 2021 року (27 листопада 2021 року - вихідний день). Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Станом на цей день від позивача на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху будь-яких заяв чи клопотань не надходило, у зв`язку з чим є підстави для повернення позовної заяви. Керуючись статтями 169, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ: Повернути позовну заяву Громадської організації «Свідома Україна» до Президента України, Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною, без розгляду. Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Копію цієї ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву. Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу Верховного Суду може бути подана до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання. СуддіМ.М. Гімон І.В. Дашутін Є.А. Усенко О.О. Шишов М.М. Яковенко